泸州市人民政府办公室关于取消、调整行政审批项目的通知

颁布单位：四川省泸州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-12-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

泸市府办发[2013]73号

各区、县人民政府，市政府各部门：

按照《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）要求，我市组织市级行政审批部门对应《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》（川府发〔2013〕24号）、《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）和2009年以来新颁布、修订、废止的法律、法规、规章，对市级行政审批项目进行了清理。市法制办会同市委编办、市政务服务中心对市级行政审批部门自查清理结果进行了复核。经市政府领导同意，取消、调整行政审批项目96项，其中，承接省下放项目（以下简称承接保留项目）24项（省今年下放共37项，其中13项为我市原已承接，不再重复编录）、因新颁布法律法规的规定而新增行政审批项目（以下简称新增保留项目）8项、取消13项、暂停审批6项、对应省不再列入市本级项目3项、审批项目移交2项、下放区县9项、转为服务事项和事后备案31项。

各区县、各有关部门要认真做好落实和衔接工作，切实加强后续监管，确保取消、调整的行政审批项目落到实处；要继续按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，进一步增强改革意识，继续深化行政审批制度改革，切实加大简政放权力度。

附件：1.泸州市市级部门承接保留的行政审批项目目录（24项）

2.泸州市市级部门新增保留的行政审批项目目录（8项）

3.泸州市市级部门取消的行政审批项目目录（13项）

4.泸州市市级部门暂停审批的行政审批项目目录（6项）

5.泸州市市级部门不再列入市本级的行政审批项目目录（3项）

6.泸州市市级部门移交的行政审批项目目录（2项）

7.泸州市市级部门下放区县的行政审批项目目录（9项

8.泸州市市级部门转为服务事项和事后备案的行政审批项目目录（31项）

泸州市人民政府办公室

2013年12月27日

附件1

泸州市市级部门承接保留的行政审批项目目录（24项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1烟草广告审批市工商局1.《烟草广告管理暂行办法》第五条；2.《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》（川府发〔2013〕24号）下放的第12项。

2固定形式印刷品广告登记市工商局1.《印刷品广告管理办法》第九条；2.《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》（川府发〔2013〕24号）下放的第13项。

3外商投资电影院放映经营许可市广电局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）中下放管理层级的行政审批项目目录第2项。

4职业病诊断人员资格认定市卫生局四川省人民政府关于取消调整行政审批项目的决定（川府发〔2013〕24号）下放目录第6项。

5棉花加工资格认定市发展改革委《四川省人民政府办公厅关于取消、调整行政审批项目的决定》（川办发〔2013〕）24号下放目录第1项。

6举办攀登山峰活动审批市体育局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》川府发〔2013〕24号下放目录第11项

7经营高危险性体育项目许可市体育局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》川府发〔2013〕60号下放目录第3项

8拖拉机驾驶培训资格认定市农机局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号）附件2下放目录第8项

9民办非学历高等教育机构审批市教育局川府发〔2013〕24号下放目录第2项

10假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定市民政局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》（川府发〔2013〕24号）中“下放管理层级的行政审批项目目录第4项”

11中外合资经营企业合同和章程审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第10项

12外资企业章程审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第11项

13中外合作企业合同和章程审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第12项

14外商投资企业境内投资（再投资）审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第13项

15外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中投资者股权变更（股权质押）审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第14项

16外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中注册资金延期到位审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第15项

17外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中经营期限变更审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第16项

18猪肉肉品品质检验人员资格认定市商务局

四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定（川府发〔2013〕24号），下放管理层级的行政审批目录第8项

19二手车鉴定评估机构审批市商务局四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定（川府发〔2013〕24号），下放管理层级的行政审批目录第9项

20鲜茧收购资格认定市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第6项

21外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中企业权利机构变更审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第17项

22外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中出资方式或合作条件变更审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第18项

23外商投资企业股东合资（合作）合同及企业章程中除上述变更外其他条款变更审批市商务局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第19项

24会计从业人员资格认定市财政局四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知（川办发〔2013〕60号），下放管理层级的行政审批目录第5项

附件2

泸州市市级部门新增保留的行政审批项目目录（8项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1餐饮服务许可市食品药品

监管局《中华人民共和国食品安全法》（主席令第9号）第二十九条、第三十一条；《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）第二十条；《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令第70号）第二条；《餐饮服务许可审查规范》（国食药监食〔2010〕236号

2护士执业注册市卫生局《护士条例》第七条

3设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批市文化新闻

出版局《印刷企业管理条例》国务院令第315号原为省局委托审批，国务院国发〔2012〕52号，确定权限为“设区的市”

4劳务派遣行政许可市人力资源

社会保障局《劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部第19号令）

5开办商品交易市场（含主城区农贸市场）的审批和变更事项审批市商务局《四川省商品交易市场管理条例》

6外国人来川就业许可市人力资源社会保障局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）保留目录第93项，2011年《四川省保留的行政审批项目目录》第66项，《关于做好外国人在川就业管理工作的通知》（川人社发〔2011〕511号）

7危险化学品安全使用许可市安全监管局《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）第三十一条

8烟花爆竹批发许可市安全监管局《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》中，下放管理层级的行政审批项目目录第117项

附件3

泸州市市级部门取消的行政审批项目目录（13项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1大型群众性活动消防安全许可市公安局（消防支队）《中华人民共和国消防法》泸市府发〔2009〕5号第30项

2印花税票代售许可市地税局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）附件1取消的行政审批目录第11项泸市府发〔2009〕5号第199项

3煤炭生产、经营初审市经济和信息化委《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）中取消的行政审批项目目录第3项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第9项）

4房屋拆迁许可市住房城乡规划建设局《国有土地上房屋征收与补偿条例》第35条泸市府发〔2009〕5号第119项

5社会力量设立地方性科学技术奖登记市科技局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》（川府发〔2013〕24号）中取消的行政审批项目目录第3项《泸州市人民政府关于印发泸州市市级取消和转变管理方式及作其他方式处理的行政审批项目目录的通知》（泸市府函〔2009〕184号）中转变管理方式的行政审批项目目录第41项

6必须招标项目的招标事项核准市发展改革委《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）取消目录第1项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕）5号第1项

7水路运输服务企业经营许可市交通运输局川府发〔2013〕24号取消目录第26项泸市府发〔2009〕5号第77项

8水利工程开工许可市水务局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》(川府发〔2013〕24号)取消行政审批项目目录第24项泸市府发〔2009〕5号通用目录第136项

9食品生产和经营卫生许可市卫生局《中华人民共和国食品安全法》《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第59项

10酒类经营许可市商务局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕）60号取消项目第6项泸市府发〔2009〕5号第98项

11出卖、转让、赠送特定档案许可中“对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人赠送（赠送外国人除外）的审批市档案局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》(川府发〔2013〕24号)取消行政审批项目目录第22项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第157项

12印制有本单位名称发票的审批市地税局《四川省人民政府关于取消、调整行政审批项目的决定》(川府发〔2013〕24号)取消行政审批项目目录第7项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第197项

13指定企业印制发票市地税局中华人民共和国税收征收管理法第二十二条增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第200项

附件4

泸州市市级部门暂停审批的行政审批项目目录（6项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1民用枪支（弹药）配购许可市公安局《中华人民共和国枪支管理法》第六、七、八、九、十、十一、十二条自2009年来从未受理。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知(泸市府发〔2009〕5号第15项

2拆除或闲置防治污染设施审批（大气、水）市环境保护局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）附5第43项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第205项

3城市建设填堵水域、废除围堤审查市水务局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办法〔2013〕60号）暂停审批的行政审批项目目录第31项，且此项业务量很小。泸市府函〔2009〕183号通用目录归类目录第7项

4出卖、转让、赠送特定档案许可市档案局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办法〔2013〕60号）中附件5暂停审批的行政审批项目目录第35项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第157项）

5无线广播电视发射设备订购审批市广电局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）中省本级暂停审批的行政审批项目目录第37项。《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录（二）的通知》（泸市府发〔2009〕183号）新增保留目录中的第10项。

6建立城市社区有线电视系统审批市广电局川府发〔2013〕241号。目前有线电视传输网已覆盖我市所有城市社区，申请建立城市社区有线电视系统的前置要件已不成立泸市府发〔2009〕5号第160项

附件5

泸州市市级部门不再列入市本级的行政审批项目目录（3项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1国家秘密载体出境审批市国家保密局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）泸市府发〔2009〕5号第228项

2涉及国家秘密的计算机信息系统使用审批市国家保密局《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）泸市府发〔2009〕5号第229项

3研制、生产无线电发射设备实效发射试验审批市经济和信息化委《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60号）中不再列入省本级的行政审批项目目录第1项《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第95项）

附件6

泸州市市级部门移交的行政审批项目目录(2项)

序号项目名称实施部门处理方式处理依据备注

1建设项目职业病危害预防性卫生审查市卫生局移交市安全监管局行使《中华人民共和国职业病防治法》《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号）第67项

2公路、内河货物运输业自开票纳税人的认定市地税局移交市国税局行使《财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）“一、经国务院批准，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。”泸州市人民政府关于印发泸州市市级取消和转变管理方式的行政审批项目目录的通知（2009）14号转变管理方式的行政审批项目目录第75项。

附件7

泸州市市级部门下放区县的行政审批项目目录（9项）

序号项目名称实施部门处理依据备注

1动物及动物产品检疫市动物卫生监督所《中华人民共和国动物防疫法》第八条。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第215项

2动物诊疗许可证市畜牧局《动物诊疗机构管理办法》第七条。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第214项

3兽药经营许可市畜牧局《中华人民共和国兽药管理条例》第二十二条。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第211项

4种畜禽生产经营许可证市畜牧局《种畜禽管理条例》第十五条。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第213项

5动物防疫条件合格证核发市畜牧局《中华人民共和国动物防疫法》第二十条。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）

泸市府发〔2009〕5号第210项

6农业转基因生物安全标识审查市农业局《农业转基因生物标识管理办法》（农业部令第10号，2002年3月20日）第十一条：国内农业转基因生物标识，经农业转基因生物的生产、分装单位和个人所在地的县级以上地方人民政府农业行政主管部门审查认可后方可使用，并由省级农业行政主管部门统一报农业部备案。四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第149项

7种子生产许可市林业局四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）。《种子法》第二十条。泸市府发〔2009〕5号第147项

8种子经营许可市林业局四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）。《种子法》第二十六条泸市府发〔2009〕5号第148项

9经营高危险性体育项目许可市体育局《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）第五条。《四川省人民政府关于做好（市、州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）。《四川省人民政府办公厅关于第二批取消、调整行政审批项目的通知》（川办发〔2013〕60）下放目录第3项。2013年省政府下放市州，我市承接后下放区县

附件8

泸州市市级部门转为服务性项目和事后备案的行政审批项目目录(31项)

序号项目名称实施部门处理方式处理依据备注

1台湾同胞来四川定居初审市公安局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第21项

2拍卖企业初审市商务局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发（2009）5号第100项

3占用征用林地审核市林业局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2019〕5号）第152项

4律师事务所登记初审市司法局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第38项

5律师执业初审市司法局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第39项

6电工进网作业许可初审市经济和信息化委转为服务事项《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）

《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第6项）

7承装（修、试）电力设施许可初审市经济和信息化委《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第7项）

8成品油零售经营初审市经济和信息化委《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）《泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》（泸市府发〔2009〕5号第8项）

9船舶设计图纸审批市交通运输局转为服务性项目川办发〔2013〕60号转变管理方式目录第1项泸市府发〔2009〕5号第74项

10长江河道采砂许可（初审）市水务局转为服务事项《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第141项

11一次性使用卫生用品许可证（初审）市卫生局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）《泸州市人民政府关于印发泸州市市级取消和转变管理方式及作其他方式处理的行政审批项目目录的通知》（泸市府函〔2009〕184号）三、2

12有线广播电视站初审市广电局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第159项

13筹备设立寺观教堂初审市民宗局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸州市人民政府关于印发市级保留行政审批项目通用目录的通知》泸市府发〔2009〕5号第164项

14非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案市文化新闻出版局事后备案川府发〔2013〕60号，转变管理方式目录第8项泸市府发〔2009〕5号第55项

15建设社会公共墓地初审市民政局转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第37项

16异地引进种用畜禽及其精液、胚胎、种蛋等审批市动物卫生监督所转为服务性项目《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》（川府函〔2013〕241号）泸市府发〔2009〕5号第212项

17固定资产投资项目（新建、扩建）节能评估和审查市发展改革委转为服务性项目按照《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》要求，市初审转报省政府部门审批的项目可以全部转为服务事项。工作中，放宽到市级部门初审、市政府审批的事项也转为服务事项。泸市府发〔2009〕5号第4项

18公民往来台湾地区初审市公安局转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第23项，原省下放初审

19公民因私出国审批转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第24项，原省下放初审

20公民赴香港澳门地区定居审批（夫妻团聚类）转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第33项，原省下放初审

21公民因私短期赴香港澳门地区初审转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第20项，原省下放初审

22建设项目职业病危害预防性卫生审查市安全监管局转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第67项

23景区景点讲解人员资格认定市外侨旅游局转为服务性项目

泸市府发〔2009〕5号第175项

24在文物保护单位保护范围内或建设控制地带内建设工程爆破、钻探、挖掘作业审批市文化新闻出版局转为服务性项目按照《四川省人民政府关于做好市（州）行政审批项目清理工作的意见》要求，市初审转报省政府部门审批的项目可以全部转为服务事项。工作中，放宽到市级部门初审、市政府审批的事项也转为服务事项。泸市府发〔2009〕5号第50项，审批权在市政府

25文物保护单位进行原址重建及进行修缮的计划和设计施工方案审批转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第56项，审批权在市政府

26生猪定点屠宰（厂）场审批市商务局转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第99项，审批权在设区的市政府

27设置卫星地面接收设施审批市广电局转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第158项，省上的审批权

28卫星电视广播地面接收设施安装资质许可转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第161项，省上的审批权

29道路危险物资运输人员资格认定市交通运输局（道路运输管理局）转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第80项

30驾驶员客运资格认定转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第92项

31车辆运营许可转为服务性项目泸市府发〔2009〕5号第92项

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网