资阳市人民政府办公室关于帮助企业应对当前突出困难和问题的意见

资阳市人民政府办公室关于帮助企业应对当前突出困难和问题的意见

资府办函〔2015〕129号

资阳市人民政府办公室关于帮助企业应对当前突出困难和问题的意见

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级各部门：

为帮助企业有效应对当前面临的突出困难和问题，切实维护企业和社会稳定，促进企业良性发展，经市政府同意，现就帮助企业应对当前突出困难和问题提出以下意见。

一、基本原则

（一）坚持企业主体责任原则。企业必须依法经营，诚实守信，全面真实反映生产经营状况，承担经营责任和社会责任，保持企业生产稳定，保障职工合法权益。

（二）坚持属地管理责任原则。各县（市、区）政府、开发区管委会对辖区内所属企业履行协调、指导、帮助的责任，解决企业生产、经营、发展面临的突出困难和问题，促进企业平稳发展，维护企业和地方稳定。

（三）坚持行业管理责任原则。市级行业（企业）主管部门对本行业（系统）企业履行监管、指导、帮助责任，协调解决企业生产、经营、发展面临的突出困难和问题，促进企业平稳发展，维护企业稳定。

二、规范程序

各县（市、区）政府、开发区管委会和行业（企业）主管部门是解决企业反映困难和问题的责任主体，应及时受理、研究解决企业反映的困难和问题。各县（市、区）政府、开发区管委会和行业（企业）主管部门研究后确需由市政府协调解决的，由各县（市、区）政府、开发区管委会或市级行业（企业）主管部门向市政府报告，并提出处置建议。

三、强化责任

（一）市政府各分管领导要按职责分工加强对企业的调查研究，深入开展“走企业、解难题”活动，强化分析研判，制定帮扶措施，做好组织协调，主动及时帮助企业协调解决面临的突出困难和问题。

（二）各县（市、区）政府、开发区管委会要及时收集、全面掌握辖区企业的经营状况，认真分析研究当前经济形势，积极采取措施，帮助企业解决面临的突出困难和问题；要规范行政行为，完善和落实帮扶企业的政策措施，支持保护企业发展，严禁非法干涉企业正常生产经营活动。

（三）市级相关部门要把帮助企业应对当前困难作为一项重要工作抓紧抓实，切实履行职责，强化沟通配合，全力做好帮扶工作。各行业（企业）主管部门要积极关心企业发展、了解企业困难，分类指导，一企一策，主动协调相关部门采取针对性措施对企业进行帮扶。市政府金融办要积极促进企业和金融机构有效沟通对接，努力协调金融机构加强对企业的金融扶持，并配合相关单位做好打击处置非法集资、维护金融市场稳定的相关工作。人行资阳市中心支行、资阳银监分局及各金融机构要认真落实金融支持中小微实体经济的各项政策，用好用足贷款展期、续贷、借新还旧等金融组合工具，对生产经营正常的企业不得拒贷、压贷、惜贷。公安机关要依法严厉打击金融违法犯罪活动，对非法吸收或变相吸收公众存款、集资诈骗等严重危害金融市场秩序的违法犯罪行为，要依法惩处。市级其他相关部门要强化政策措施的落实，进一步加强企业生产要素保障，满足企业正常生产经营需要；要进一步提高行政审批效率，促进企业项目加快建设；要依法做好企业融资抵押登记工作，增强企业融资能力；要进一步加强涉企收费管理，切实减轻企业负担。

（四）市工商联、各行业协会和商会要积极发挥桥梁纽带作用，加强信息沟通，强化组织协调，积极收集、反映企业存在的困难和问题，组织本地企业之间和本地企业与外地企业的交流合作，帮助企业稳定生产，扩大市场。

（五）企业要严格履行好作为市场经济主体的责任，主动应对，强化管理，积极采取措施化解当前面临的困难和问题，维持好正常的生产经营秩序，承担好对职工和社会应尽的责任。

四、工作要求

（一）认清形势，高度重视。各级、各部门要高度重视当前形势下企业面临的突出困难和问题，全面把握宏观经济形势，深入分析当前发展实际，为企业保持稳定发展提供政策指导。各县（市、区）政府、开发区管委会、市级相关部门要建立工作机制，主要负责人亲自抓，相关负责人具体抓，及时研究解决企业面临的市场需求不足、融资难融资贵、经济效益下滑等突出困难和问题，帮助企业稳定生产经营，促进企业发展。

（二）主动作为，严格履责。各级、各部门要按照“走企业、解难题”活动要求，主动深入企业掌握实际情况，了解实际困难，强化协调指导，积极帮助企业解决面临的突出困难和问题。对依法在职责范围内能够解决的，要立即解决；对需协调有关方面解决的，要积极协调，切实解决；对不属于政府职责范畴的，要充分做好解释工作，引导企业按正常途径解决。

（三）依法规范，严肃纪律。各级、各部门要严格按照规定程序和职责，认真负责地做好帮助企业解决当前面临的突出困难和问题的有关工作；要深入谋划、创新举措，依法解决好本地区、本行业（系统）企业面临的突出困难和问题。在工作过程中，严禁敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交，对因工作不作为、乱作为，影响企业生产经营和发展的责任主体，将依法依纪严肃处理。

资阳市人民政府办公室

2015年9月8日

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