关于印发《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》的通知

关于印发《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》的通知

关于印发《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》的通知

克政办发〔2015〕6号

关于印发《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》的通知

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

《关于进一步加强全民科学素质工作的意见》已经克州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2015年2月5日

关于进一步加强克州全民科学素质工作的意见

为认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议精神，克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称“克州”）党委九届四次、五次全委（扩大）会议精神，落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《纲要》），根据自治区人民政府办公厅《印发关于进一步加强全民科学素质工作意见的通知》（新政办发〔2014〕139号）文件精神，现结合克州实际，就进一步加强全民科学素质工作提出如下意见。

一、充分认识新时期加强全民科学素质工作的重要意义

科学素质是公民素质的重要组成部分。提高全民科学素质，增强公民获取和运用科技知识的能力，对于改善民生，实现全面发展，提高自主创新能力，建设创新型国家，推进科教兴国、人才强国和经济社会全面发展具有十分重要的意义。新的历史时期，加强全民科学素质建设，提高公民科学素质，是深入贯彻党的十八大提出的“普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养”新要求，是全面推进深化改革的需要，是推进依法治国、建设法治国家的需要，是维护社会稳定和长治久安的需要，也是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的根本要求。

目前，克州公民的整体科学素质状况低于新疆平均水平，更远低于全国水平，不但严重影响和制约各族群众获取运用科技知识、改善生活质量、实现全面发展，严重影响并制约克州经济发展和社会稳定、长治久安各项事业的推进。

各县（市）和各类社会经济组织要深刻认识和把握国际国内经济社会形势发展变化对公民科学素质建设的客观要求，深刻认识和把握各族群众对提升科学素质、实现全面发展的内在期盼，从全面深化改革和推进依法治国、维护社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的战略高度，充分认识全民科学素质建设在促进经济社会发展中的重要作用，高度重视并切实增强工作责任感和紧迫感，树立忧患意识，倍加重视和大力加强全民科学素质工作，按照“科教兴州和人才强州”发展战略的要求，努力提高各族群众的科学文化素质，为实现克州社会稳定和长治久安总目标提供智力支撑和基础保障。

二、深入推进“五大重点人群”的科学素质行动，努力实现全州公民科学素质整体提升

紧紧围绕《纲要》所确定的未成年人、农牧民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民五大重点人群科学素质行动，加大《克州“十二五”方案》的组织实施力度，力争到2015年底实现克州公民具备基本科学素质比例达到自治区提出的2.28%的平均水平，使未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质水平有显著提升，城乡居民之间、全州不同地区居民之间科学素质差距逐步缩小，到2020年达到西部地区较高水平。

（一）积极推进未成年人的科学素质行动。各级教育行政主管部门，全民科学素质工作领导小组成员单位和社会各界协作，不断探索和深化校内外相结合的中小学科学教育工作，要积极推进义务教育阶段科学素质教育和高中阶段的科学教育，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学研究活动的过程与方法，培养良好的科学态度与兴趣，增强学生主动学习、观察分析问题、科学实践和探究创新的能力。要丰富校外、课外科学教育活动，组织开展各类科普活动、社会实践、科学实践和科技竞赛活动，发挥家庭教育在提升未成年人科学素质中的作用，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学意识、崇尚科学精神，营造崇尚科学的校园文化氛围。要从小培养爱科学、学科学、用科学的理想和志向，增强运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。

（二）积极推进农牧民的科学素质行动。各级政府和各级涉农单位，要针对农牧民群众科学素质偏低实际，加大农牧民尤其是边远牧区农村群众科学素质攻坚工作，用现代发展理念和科学技术引导培训农牧民，提高其掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，将普及实用技术与提高农牧民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营、能创新的新型农牧民和农村实用人才。要深入贯彻落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育活动，建立适应需求的农村科学教育培训体系；深入开展农牧民致富技能和转移就业技能培训工作，提高依靠科技脱贫致富、发展生产、改善生活和就业创业能力，提高农村富余劳动力向州内外非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力；组织开展形式多样、效果显著的农牧区科普宣传活动；加强农村科普示范体系建设，深入开展科技进步示范市（县）和科普示范县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、农村科普示范基地等创建活动；加强农村基层科普队伍和科普能力建设，充分发挥农技推广中心（站）、合作社、农技协、示范基地等各类组织和科技特派员、“大学生村官”等在农村科技教育、传播与普及服务中的作用；努力增强农牧民群众依靠科技组织生产、增收致富、转移就业、经营管理和抵御宗教极端思想、文明生活的能力。

（三）积极推进城镇劳动者的科学素质行动。各级人社、经信、安监、工会及职业技能培训机构等单位，要以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，围绕加速优势资源转换，新型工业化进程和发展现代服务业的需求，努力提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。要大力开展各种形式的职业培训，健全以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度；加强专业技术人员继续教育工作，实施新的专业技术人才知识更新工程；充分发挥企业、职工技协、研发单位等组织和机构的作用，积极开展日常性职工科普教育活动，加大面向从业人员的科普宣传。

（四）积极推进领导干部和公务员的科学素质行动。要把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，以创建学习型、创新型、服务型党组织为载体，加强领导干部和公务员科学素质建设，注重在领导干部和公务员中开展各类科普活动，普及现代科技知识，调动公务员提升自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理、科学执政的能力，成为引领和带动其他各类人群科学素质提升的示范和推动力量。

（五）积极推进社区居民的科学素质行动。各社区组织、驻社区单位和科协、妇联等人民团体，要围绕社会稳定和长治久安及建设文明和谐社区的要求，加强社会管理的创新，提升社区科普服务能力，完善社区公共服务体系，要以现代文化为引领，积极搭建社会化社区科普工作的格局，整合社区内及周边科普资源，建立共建共享机制，鼓励引导学校、机关企事业单位、科技社团、科技科普场馆、科普基地、青少年科技教育基地和部队等积极参与社区科普活动，开展形式多样的社区科普宣传和教育活动，重点倡导社会主义核心价值体系，普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活、去宗教极端化等知识，努力增强社区居民应用科学知识解决身边问题、改善生活质量和参与公共事务的能力，促进社区居民形成科学文明健康的生活方式。

总之，要积极开展五大重点人群的科学素质行动，让各族群众切实体会到公民科学素质建设的成效，在全社会形成讲科学、爱科学、用科学的良好风尚，为克州社会稳定和长治久安及经济社会的发展打下深厚、持久的科学基础。

三、加强科普基础工程和公共服务能力建设，不断满足公众提升自身素质的需求

加强科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施、科普人才建设等五项科普基础工程实施力度，不断提升科普公共服务能力，为推进五大重点人群科学素质行动提供智力支撑和基础保障。

（一）加强科学教育与培训基础建设。大力提高教师队伍的科学素质，提高科学教育与培训的教材质量，满足科学教育与培训的要求；改革教学方法，积极建立健全科技与教育结合、共同推动科学教育的有效模式；加强科学教育与培训基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持；加强专业技术人员继续教育工作，提高学识水平和业务能力，促进各项事业科学发展。

（二）加强科普资源开发与共享基础建设。引导激励、资助支持科普资源开发和优秀科普作品创作，尤其是少数民族语言文字和基层宣传培训亟需的科普资源，建立科普资源开发、集成与共享平台和机制，为社会公众与基层组织提供优质的公共科普服务。

（三）加强大众传媒科技传播能力建设。营造科技宣传的舆论氛围，加强电视、广播、报刊等传统媒体和互联网、移动终端等新兴媒体的科技传播力度，大力推进科普信息化工作，提升大众传媒的科技传播质量，形成科技宣传的强大舆论声势，普及科学技术知识、科学方法、科学思想和科学精神，在全社会倡导形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，不断满足公众日益提升的科普新需求。

（四）加强科普基础设施的规划建设与整合。加强科普基础设施发展的规划布局，将科普场馆设施建设纳入克州基本建设规划和援疆省市对口支援项目中，积极推进科技场馆、展览室、博物馆、科技科普示范基地、科普教育基地、互联网和多媒体科普阵地平台的建设，为县（市）配备科普大篷车。要依托现有社会设施，整合推动实验室、陈列室、青少年中心、文化馆（站、中心）、培训基地、职业和成人教育机构、学校、现代远程教育系统、农业技术推广体系等，不断增加科普教育功能力。

（五）加强科普人才队伍建设。加强农村实用科普人才培养，建设好社区科普人才队伍，发展壮大企业科普人才队伍，积极强化青少年科技辅导员队伍建设，大力发展科普志愿者队伍，培养发展科普策划组织、创作设计、研究开发、传播经营等科普人才；稳定专职、壮大兼职、优化结构，扩大规模，不断提升科普人才队伍的整体素质，培养和造就一支与科学发展和公民提升科学素质需求相适应的科普人才队伍，为公共科普服务能力提升提供支撑和保障。

四、不断创新和完善全民科学素质工作的长效机制

各级政府要按照《纲要》明确的“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，切实加强对辖区全民科学素质工作的领导，认真履行组织领导、健全机制、协调推动、投入保障的工作职责，把公民科学素质建设纳入政府重要职责和议事日程，纳入经济社会发展总体规划，重点任务纳入年度整体工作计划，工作分解纳入相关单位目标管理考核；要健全政府领导下的全民科学素质工作组织协调机构，定期召开会议，研究部署组织实施工作，及时解决薄弱环节和存在问题，推动“十二五”全民科学素质工作目标如期实现，开展“十三五”全民科学素质工作研究和推进工作；要不断加大公民科学素质建设投入保障力度，依据当地公民科学素质建设发展需要，以各级全民科学素质工作领导小组办公室所掌握的人均科普专项经费不低于辖区常住人口每人每年1元（5万人以下的县（市）总额不低于5万元）为起点，逐步提高全民科学素质工作经费投入水平，保障《科学素质纲要》顺利实施和克州公民科学素质建设目标的如期实现；要建立科研与科普密切结合工作机制，推动各类项目立项时增加科普任务、验收时评价科普成效工作进程；要加大调研和舆论宣传工作，及时发现和大力宣传各地、各有关方面典型经验，营造浓厚的舆论宣传氛围；要加大督查和表彰工作，确保《纲要》工作主题和五大重点人群、五项科普基础工程、一套工作机制等11项重点工作任务全面推进和有效落实。

各级全民科学素质工作领导小组办公室要认真履行职责，建立和完善各项工作制度，切实做好沟通服务和协调推进工作。各级全民科学素质工作领导小组成员单位，要充分发挥系统、行业资源优势，将相关任务纳入各自工作规划和计划，紧紧把握全民性、聚焦素质、实施行动三个关键，深入基层、联合行动、扎实工作、注重实效，切实推进公民科学素质建设各项任务深入发展。

全州各级组织和社会各界，要结合各自工作领域和业务特点，面向公众积极主动开展各种形式的科技教育、传播和普及工作，在全社会积极营造学科学、讲科学、爱科学、用科学的良好氛围，以全民科学素质行动的实际成果促进克州社会稳定与长治久安总目标的实现。

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