关于印发地区生态乡镇 生态村创建工作实施方案的通知

关于印发地区生态乡镇 生态村创建工作实施方案的通知

关于印发地区生态乡镇生态村创建工作实施方案的通知

吐地行办〔2013〕14号

各县（市）人民政府、地直有关单位：

《地区生态乡镇生态村创建工作实施方案》已经地区行署同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二○一三年二月一日

地区生态乡镇生态村创建工作实施方案

党的十八大明确提出，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，并把生态文明建设放在突出位置。为认真贯彻落实党的十八大精神及地委（扩大）会议精神，加快推进地区农村生态文明建设，围绕以“建设美丽吐鲁番”为载体，启动实施地区乡村生态创建工程。具体实施方案如下。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照“建设美丽中国”生态文明建设战略和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“环保优先，生态立区”的理念。以生态资源保护为重点，进一步调整和优化经济结构，加快转变经济发展方式，大力发展生态经济，努力营造生态宜居宜业环境，开创生态文明建设新局面，努力建设生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐的美丽吐鲁番。

二、总体目标

通过生态乡镇、生态村创建工作，全面实施可持续发展战略，建立具有地方特色的区域经济社会与人口、资源、环境相协调的生态经济发展模式，使地区各县（市）经济实力明显增强，区域经济结构和产业布局明显优化，人民生活质量明显提高，生态环境优美，资源能源节约，社会文明进步，人与自然和谐。力争到2020年，各县（市）成为国家级、自治区级生态县（市）。

三、具体任务

1、健全机制。依据《新疆维吾尔自治区生态县、生态市创建管理规定（试行）》（新环自发[2012]601号）文件要求，健全组织机构。成立生态创建工作领导小组，县（市）政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的领导小组，并设立办公室，配备专（兼）职人员，着手编制生态县（市）建设规划。规划编制要依据国家环境保护部《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》（环办〔2010〕16号）文件要求，明确建设目标和任务，有计划、有步骤地推进生态示范创建工作。各乡（镇）、村要制定工作计划和推进方案，逐级建立工作机构和工作制度。

2、夯实基础。严格按照生态乡镇、生态村建设指标编制环境保护规划，逐项进行整改落实。编制或修订乡镇环境保护规划，并经县级人大或政府批准后组织实施一年以上，乡镇辖区内50％以上行政村达到县（市）级以上生态村建设指标，可申报自治区级生态乡镇。

3、落实政策。完成上级政府下达的主要污染物减排和农村环境连片整治任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，乡镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近3年内未发生较大（Ⅲ级）环境污染事故或重大生态破坏事件。基本农田得到有效保护。

4、环境整洁。乡镇、村建成区布局合理，公共设施完善，环境状况良好。村庄环境无“脏、乱、差”现象，秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。

5、公众满意。乡镇、村环境保护意识氛围浓厚，群众反映的各类环境问题得到有效解决。公众对环境状况的满意率≥95%。

四、创建计划

吐鲁番地区生态乡镇、村创建计划

县市县市

年度

生态县（市）

生态乡镇

生态村(社区)

国家级

自治区级

地区级

国家级

自治区级

地区级

国家级

自治

区级

地区级

吐鲁番市

2013

1

1

5

6

2014

1

1

5

5

6

2015

1

1

5

5

6

2016

1

1

1

5

5

7

2017

1

1

5

5

6

2018

1

1

1

1

5

5

6

2019

1

1

1

1

5

5

6

2020

1

5

5

7

创建合计

0

1

1

5

6

7

35

40

50

实有数量

1

9

56

鄯善县

2013

1

1

1

7

7

2014

1

1

1

7

7

7

2015

1

1

1

7

7

6

2016

1

1

1

1

7

7

7

2017

1

1

1

7

6

7

2018

1

1

1

1

6

5

7

2019

1

5

6

7

2020

6

5

7

创建合计

1

1

1

6

6

6

45

50

55

实有数量

1

10

67

托克逊县

2013

1

1

4

5

2014

1

1

4

4

5

2015

1

4

5

5

2016

1

1

4

4

5

2017

1

1

5

5

5

2018

1

1

4

5

5

2019

1

1

5

4

5

2020

1

1

1

1

4

4

5

创建合计

0

1

1

4

5

6

30

35

40

实有数量

1

8

51

创建总计

1

3

3

15

17

19

110

125

145

实有总计

3

27

174

备注：吐鲁番地区生态乡镇、生态村（社区）创建明细表见附件

五、管理要求

1、对生态乡镇、村创建工作实行“以奖代补”的“131”奖励机制（即：命名为自治区级以上生态县（市）奖励100万元、生态乡镇奖励30万元、生态村奖励10万元），列入同级财政预算并予以落实，环保部门也可从排污费中予以奖励。前期生态乡镇规划编制费用，也可列入污染治理项目从排污费中予以支出。同时，鼓励县级政府对本区域内的自治区级、地区级生态乡镇、

村实施“以奖代补”奖励。

2、地区将对生态乡镇、村创建工作纳入当年对县级政府环境保护目标责任制考核中，加大督查与监管力度。对实施2011年、2012年农村连片整治示范项目的村，要在2年之内完成申报自治区级生态乡镇、村。当年未完成创建任务的有关责任人将

由上级政府以文件形式给予通报批评，并进行行政问责。

3、生态乡镇、村创建要严格按照《自治区级生态乡镇申报及管理规定（试行）》、《自治区级生态村申报及管理规定（试行）》及《吐鲁番地区级生态乡镇申报及管理规定》、《吐鲁番地区级生态村申报及管理规定》规定的创建指标体系要求，逐级申报。各县（市）环保局要加强对符合申报规定创建单位的指导，认真把

关，确保质量。

4、各县（市）环保局要督促抓紧编制相关创建规划，逐级制定生态创建实施计划及管理办法。负责掌握本县（市）创建工

作动态，定期向地区环保局反馈创建工作进展情况。

5、申报地区级生态乡镇、村和自治区级生态乡镇、村材料

分别于每年3月10日和4月25日前报地区环保局。

附件：一、地区生态乡镇申请表

二、地区生态村申请表

三、吐鲁番市生态乡镇、生态村（社区）创建明细表

鄯善县生态乡镇、生态村（社区）创建明细表

托克逊县生态乡镇、生态村（社区）创建明细表

附件一

吐鲁番地区级生态乡镇申报表(略)

附件二

吐鲁番地区级生态村申报表(略)

附件三(略)

延伸阅读

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