白山市人民政府办公室关于印发《白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序实施方案》的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：1996-10-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政明电[1996]83号

白山市人民政府办公室关于印发《白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序实施方案》的通知各县(市)区人民政府,市政府有关委局室,中省直企业：《白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

一九九六年十月二十七日

主题词：商品市场整顿方案通知抄送：市委、人大、政协、纪委办公室，市法院、检察院。白山市人民政府办公室一九九六年十月三十一日印发白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序实施方案市物资总公司、工商局、计委、经贸委、物价局、国税局、技术监督局(1996年10月)根据《吉林省人民政府办公厅转发省物资总会等关于整顿全省工业品生产资料市场流通秩序意见的通知》（吉政办发[1996]28号）要求，结合我市工业品生产资料市场的实际情况，特制定本方案。一、整顿的意义和目的改革开放以来，我市生产资料经营发展迅速，已形成了多层次、多渠道、多经济成份并存的经营格局，对繁荣生产资料市场，提高服务质量，搞活物资流通起到了积极的作用。但是，由于生产资料由计划经济体制向市场经济体制过渡，缺乏宏观管理经验，相关法律法规不完善，相关政策不配套，出现了大量经营生产资料的“三无”(无资金、无储运设施、无机构和专门管理人员)企业和“皮包”公司，使我市生产资料市场出现了掺杂使假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两、贿买贿卖、偷税漏税等问题，严重干扰和破坏了市场秩序，给企业生产和国家财产造成了不同程度的损失。现在看整顿生产资料市场，清理不具备经营资格的经营单位十分必要。通过整顿生产资料市场，规范市场行为，创造国营、集体、私营、个体平等竞争的环境，保护合法经营，把生产资料流通纳入规范化、法制化轨道，逐步形成统一、平等、竞争有序的流通体制，促进我市经济健康发展。二、整顿范围和内容(一)整顿范围：全市从事橡胶、钢材、木材、煤炭、汽车(含报废汽车)等５个品种的工业品生产资料经营单位和经营者。(二)整顿内容：不具备经营条件的经营户;无资金、无场地、无机构和专门管理人员的“三无”经营户；无营业执照或倒卖营业执照的经营户；销售以次充好，掺杂使假，短斤少两，假冒伪劣产品等违反国家技术质量标准的经营户；采取以钱财贿赂采购人员或诈骗手段给用户造成严重经济损失的经营户；为违法经营提供场地、帐户、票据等方便条件的单位和个人，以及其它违法经营者。三、整顿方法和步骤采取统一领导、分级负责、区域管理、分片包干的方法，整顿工作在各级整顿领导小组的统一领导下进行，由领导小组协调各职能部门统一行动。整顿按照由经营户自查申报、整顿办核查确认、物资部门核发经营许可证、工商局年检发照的步骤进行。时间从今年10月份开始，到1997年4月15日前结束。整顿分为三个阶段进行。第一阶段，宣传教育，调查摸底(1996年10月)。利用各种宣传媒介广泛宣传生产资料市场整顿的意义和目的，宣传上级有关的法律、法规和规章，经营单位应具备的经营条件。同时，组织人员进行调查摸底，摸清辖区内工业品生产资料经营的基本情况，为整顿做好准备。第二阶段，自查申报(1996年10月–12月)。从1996年10月份开始,凡从事以上5个品种工业品生产资料的经营单位及经营者都要依据有关法律、法规和规定，严格进行自我检查，并持工商营业执照到所在市、县整顿办公室进行自检申报，按规定填写有关材料。第三阶段，核查认证(1996年10月–1997年4月)。整顿办公室将按经营者申报情况逐户进行核实，对审查合格的经营户进行资格认证，并由市、县(市)物资部门核发省物资总会统一印制的经营许可证。经营单位持经营许可证到当地工商局进行年检发照；对不合格的经营单位限期停业整改，整改后仍不合格者，取消经营资格，吊销工商营业执照；对违法者依法查处。四、组织领导为加强此项工作的领导，市政府成立白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序领导小组(成员名单附后)，领导小组下设办公室(设在市物资总公司)具体负责此项工作。各县(市)也要成立相应的领导机构，并结合本地实际制定实施方案。五、加强对工业品生产资料流通行业管理和税收管理市、县(市)物资部门是统筹规划和管理辖区内工业品生产资料流通的职能部门。今后，凡经营重要工业品生产资料（铜、铝、橡胶、钢材、木材、煤炭、汽车[含报废汽车]、军队退役报废装备）一律实行一证一照制度。凡申请经营重要工业品生产资料的经营单位和个人，均需由当地物资管理部门进行资格审查，对确认符合规定的经营条件和标准的发给《重要工业品生产资料经营许可证》。否则，工商行政部门不予核发和年检工商营业执照。其中经营煤炭需经物资部门审查，由经贸委审定后，再由物资管理部门核发经营许可证。经营资格审查年检可结合工商部门年检一并进行。凡经营工业品生产资料的企业和个人，都必须按照财务会计制度建立帐目，建立健全规章制度，如实反映经营成果，认真履行纳税义务，各级税务机关要加强税收征管，严厉打击偷逃税行为。各级物资部门要协助工商、税务、物价、技术监督部门做好工业品生产资料流通的监督检查工作。附：白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序领导小组成员名单。白山市整顿工业品生产资料市场流通秩序领导小组成员名单组长：张克顺市政府副市长副组长：王玉市政府副秘书长周波市物资总公司总经理师本桐市工商局副局长成员：王永和市计委副主任崔长贵市经贸委副主任卫前辉市物价局副局长赵奎市国税局副局长赵庆海市技术监督局副局长崔泰市物资总公司副总经理办公室主任：崔泰(兼)

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