关于印发《镇江市开发区2006

关于印发《镇江市开发区2006-2010年发展规划》编制工作方案的通知

关于印发《镇江市开发区2006-2010年发展规划》编制工作方案的通知

镇政办发〔2006〕91号

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门：

为进一步提升我市开发区建设水平，促进开发区快速、科学、健康、可持续发展，市政府决定高水准做好镇江市开发区的规划，编制《镇江市开发区2006-2010年发展规划》。现将《镇江市开发区2006-2010年发展规划》编制工作方案转发给你们。请按照方案要求，认真贯彻执行。

当务之急要切实开展三项工作，一是搜集整理开发区规划编制工作的相关背景资料，请各相关单位和辖市、区认真做好准备，具体要求详见附件1；二是在6月16-18日召开开发区规划编制工作座谈会，具体的时间、地点、参加对象及座谈提纲详见附件2；三是7月中旬前后，配合规划编制单位对各开发区进行现场调研，具体的时间另行通知。

请各辖市、区、镇江新区和市有关部门于6月13日前将开发区规划工作联系人报市发改委，联系人：谈沁磊，联系电话：4436882，电子邮箱：[email protected]。

二OO六年六月十二日《镇江市开发区2006-2010年发展规划》

编制工作方案

一、成立规划编制组织机构

为了较好地完成此次规划编制任务，成立镇江市开发区规划（以下简称“开发区规划”）编制工作协调小组，具体组成人员如下。

组长：陈建设副市长

副组长：刘吉顺市政府副秘书长

尹名年市发展改革委主任

凌苏市外经贸局局长

成员：刘云市规划局局长

孙纪英市环保局局长

王荣正市国土资源局局长

高国成市口岸和港口管理局局长

王常生丹阳市市长

李亚平句容市市长

陈晨扬中市市长

丁憬丹徒区区长

郭建京口区代区长

庄兆林润州区区长

罗洪明镇江新区管委会主任

丁羽如市发展改革委副主任

协调小组下设办公室，设在镇江市发展改革委内，由丁羽如兼任办公室主任，市外经贸局袁聿森、规划局谢庚龙、国土局张连华、环保局姚继承担任副主任，具体负责开发区专项规划的编制工作。

协调小组办公室的人员由发改委、外经贸局、规划局、国土局、环保局、财政局等部门和全市7个开发区有关人员组成。

二、开发区规划编制目标

（一）总体要求

认真落实科学的发展观，本着优化总体布局、明确产业定位和产业分工、集约利用资源、集聚发展重点产业、基础设施完备的原则，跳出现行开发区的行政区划，对全市7个开发区进行总体规划。

根据我市开发区建设的实际情况，此次规划重点放在开发区产业规划上。

（二）规划的时段和地域范围

与“十一五”规划相衔接，建议规划的时间从2006年至2010年。地域范围包括镇江新区、丹阳、句容、扬中、丹徒经济开发区和京口、润州工业园区，重点是镇江新区、丹徒经济开发区和京口、润州工业园区。

（三）具体要求

1．依据各开发区所建区位、产业基础、自然环境等条件，对全市各开发区进行产业定位。

2．对全市各开发区发展空间进行调整和整合。对市区4个开发区布局进行科学合理规划，研究保税区及区港联动的可行性和推进措施。

3．对开发区内产业发展方向和前景进行分析。除现有产业外，提出今后的新兴产业。

4．提出开发区基础设施建设规划。

5．要与市“十一五”发展规划、城市建设总体规划、土地利用总体规划相衔接。

6．按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，编写有关环境影响的篇章或者说明。

7．年内各辖市、区要对现有开发区规划进行重新规划，基本要求是要与全市开发区规划相衔接，要邀请专业机构编制（建议优先选择同一家专业编制机构编制）。

三、开发区规划编制工作日程安排

1．召开协调小组办公室成员会议

4月上旬召开协调小组会议，统一思想，明确目标，研究讨论具体工作方案，落实有关保障措施。

2．组织对市相关开发区及外市进行专项调研

4月中旬，协调小组办公室成员单位到市区的4个开发区进行调研摸底，听取各区政府和镇江新区对开发区专项规划的建议，并组织到省内外规划水平较高的城市和开发区实地调研，开拓视野，学习规划编制的做法和经验。

3．确定开发区规划编制总体要求

4月下旬，在调研的基础上，形成开发区专项规划编制的总体要求，明确开发区专项规划的总体目标和工作要求等。

4．国内公开比选规划编制机构

（1）4月下旬至5月上旬，有针对性地与国内知名机构进行联系，分别进行规划编制的洽谈和沟通。

（2）5月中旬，对各个规划机构进行比选，择优推荐两家单位报市政府选择确定。

5．比选确定的规划编制单位对开发区规划进行编制

（1）5月下旬，协调小组办公室根据市政府的要求，与规划编制机构具体商谈规划编制工作要求及流程。

（2）6月上中旬，协调小组办公室协助规划编制机构认真研究并收集相关背景资料。

（3）6月下旬至7月上旬，协调小组办公室配合规划编制机构对镇江市及7个开发区进行深入的调研。

（4）7月到8月底，规划编制机构完成初稿。

6．开发区规划征求意见及修改定稿

（1）9月10日-20日，协调小组办公室分“市领导及市有关部门、专家学者、各辖（区）及开发区”三个层面征求对《镇江市开发区2006-2010年发展规划》的修改意见。

（2）9月下旬，协调小组办公室将征求意见整理完善后专门向规划编制机构提交修改意见，要求在10月15日前完成修改。

（3）10月中旬，协调小组办公室将通过验收的《镇江市开发区2006-2010年发展规划》（修改稿）正式行文上报市政府。

7．《镇江市开发区2006-2010年发展规划》广泛征求意见

10月下旬，《镇江市开发区2006-2010年发展规划》（修改稿）广泛征求意见，进一步提出修改意见，协调小组办公室和规划编制单位按意见修改完善。

8．《镇江市开发区2006-2010年发展规划》提交市政府常务会议研究

11月上旬，修改完成的《镇江市开发区2006-2010年发展规划》提交市政府常务会议研究，研究通过后正式发文贯彻执行。

9．7个开发区编制详细规划

11月中旬至年底，各开发区按照《镇江市开发区2006-2010年发展规划》对各开发区的定位，对各自规划进行修编，修编完成的规划报市政府批准。

附件1：

开发区规划编制背景资料搜集工作具体要求

为认真做好开发区规划编制工作，需要各辖市、区、市有关部门认真收集准备一批背景资料，资料清单如下：

一、需市有关部门提供的相关资料

1．需市统计局提供的资料

2001-2005年镇江市统计年鉴；

2001-2005年江苏省统计年鉴；

2004-2005年浙江省统计年鉴。

2．需市外经贸局提供的资料：

2001-2005年镇江市省级开发区的相关统计资料；

2001-2005年镇江市招商引资方面的年度统计资料；

2004-2005年江苏省省级开发区建设发展情况；

镇江市省级开发区现有规划；

镇江市外向型经济发展规划。

3．需市规划局提供的资料：

镇江市城市总体规划；

最新版本的镇江市行政区划图；

城市总体规划的规划图件；

镇江市基础设施建设发展规划。

4．需市经贸委提供的资料：

镇江市产业发展“十五”规划；

镇江市产业发展“十一五”规划；

镇江市工业发展“十五”规划；

镇江市工业发展“十一五”规划；

2001-2005年镇江市工业的年度统计资料；

近3年关于能源供求情况的相关材料。

5．需市环保局提供的资料：

镇江市环保规划及相关附件材料；

近三年关于环境和环保问题的相关材料。

6．需市国土局提供的资料：

镇江市土地利用总体规划及相关附件材料。

7．需市建设局提供的资料：

近3年关于基础设施建设、公用事业建设的相关材料。

8．需市交通局提供的资料：

近3年关于基础设施建设的相关材料。

9．需市人事局提供的资料：

近3年关于技术人才的统计资料；

近3年人才培养和引进等方面的相关材料。

10．需市劳动局提供的资料：

近3年关于劳动力方面的统计资料；

近3年劳动力培养和引进等方面的相关材料。

二、需各辖市、区、镇江新区准备的资料

1．各开发区的现有规划及规划图；

2．近3年来开发区建设发展情况；

3．近3年关于开发区和招商引资的相关材料；

4．近3年关于基础设施建设、能源供求情况的相关材料；

5．近3年来开发区年度工作总结。

请各辖市、区、镇江新区和市有关部门于6月15日前将纸质资料和电子版送交市发改委外经处，联系人：卢永强，联系电话：5808833，电子邮箱：[email protected]。

附件2：

《镇江市开发区2006-2010年发展规划》

座谈会时间、地点和出席对象安排

时间

地点

参加对象

6月16日下午3：30-6：00

市发改委接待室

市发改委

《镇江市开发区发展规划》课题组

6月17日上午9：00-11：30

市发改委接待室

市政府刘吉顺副秘书长、部分市人大代表、政协委员、外经贸局

《镇江市开发区发展规划》课题组

6月17日下午2：15-4：00

市发改委接待室

市经贸委

《镇江市开发区发展规划》课题组

6月17日下午4：00-5：30

市发改委接待室

市环保局

《镇江市开发区发展规划》课题组

6月18日上午9：00-10：00

市发改委接待室

市建设局

《镇江市开发区发展规划》课题组

6月18日下午10：00-11：30

市发改委接待室

市规划局

《镇江市开发区发展规划》课题组

《镇江市开发区2006-2010年发展规划》

座谈会提纲

一、发改委

1.镇江市国民经济与社会发展状况、问题与“十一五”规划纲要要点。

2.全市开发区基本情况（包括建设规模、发展速度、产业类型、产业结构、投资强度等）以及开发区对全市经济发展的贡献情况。

3.目前全市开发区整体发展中存在的问题。

4.镇江市国民经济和社会发展“十一五”规划对全市开发区建设发展的要求。

5.全市及开发区综合投资环境与功能建设的现状和未来的发展思路。

6.与开发区配套的相关政策与体制（如税收政策、人才政策、管理体制等）。

7．开发区与工业集中区的相互关系，对联动发展的思考与构想。

8.全市开发区未来发展的思路与构想（如产业定位、产业组织、开发区整合等）。

二、外经贸局

1.全市和开发区招商引资和利用外资情况。

2.招商引资队伍建设、招商方式、招商政策和招商机制等。

3.招商引资遇到的困难和瓶颈。

4.对全市开发区招商引资的建议和构想。

5.目前全市开发区整体发展中存在的问题。

6.全市及开发区综合投资环境与功能建设的现状和未来的发展思路。

7.与开发区配套的相关政策与体制（如税收政策、人才政策、管理体制等）。

8.开发区与工业集中区的相互关系，对联动发展的思考与构想。

9.全市开发区未来发展的思路与构想（如产业定位、产业组织、开发区整合等）。

三、规划局

1.镇江市城市总体规划要点（如城市规模、功能分区、空间结构组织等）。

2.中心城区开发区的定位和用地情况（如用地组织和用地平衡情况）。

3.从城市规划的角度，提出目前中心城区开发区存在的问题。

4.开发区与城区建设的相互关系，对联动发展的思考与构想。

5.对中心城区现有开发区进行整合的建议。

6.从城市规划的角度，提出对全市开发区发展规划的建议和要求。

四、经贸委

1.全市及开发区产业发展现状（如产业类型、产业结构和产业组织等）。

2.全市及开发区产业选择和组织上存在的问题。

3.全市及开发区产业结构调整的难点与重点。

4.全市及开发区未来产业发展思路和产业组织措施。

5.对全市开发区规划的建议和想法。

五、建设局

1.近年来全市基础设施建设情况。

2.开发区在基础设施建设上存在的问题。

3.与开发区相配套的重大基础设施的规划。

4.对全市开发区基础设施建设的建议。

六、环保局

1.镇江市环境特点和主要环保问题。

2.全市开发区环保现状及存在的问题。

3.环保对产业调整的要求。

4.对全市开发区环评的建议和要求。

5.对全市开发区环境保护的建议和设想。

《镇江市开发区2006-2010年发展规划》课题组

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