合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市政府权力清单运行平台建设实施方案的通知

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市政府权力清单运行平台建设实施方案的通知

合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市政府权力清单运行平台建设实施方案的通知

合政办秘〔2015〕31号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《合肥市政府权力清单运行平台建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2015年3月10日

合肥市政府权力清单运行平台建设实施方案

为加快推进全市政府权力清单运行平台建设，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发政府权力清单运行平台建设工作方案的通知》（皖政办秘〔2014〕274号）、省发改委等七部门《关于印发政府权力清单运行平台建设指南的通知》（皖发改办〔2015〕5号）等文件精神，制定本实施方案。

一、总体目标

围绕推行政府权力清单运行平台建设的总体要求和统一部署，加快建设与省标准统一、资源共享、业务协同的“一库四平台”（即政府权力项目库和政务公开服务平台、法制监督平台、政府权力网上运行办事平台、电子监察平台），实现政府权力运行数据电子化、流程标准化、办理网络化、信息公开化、监督实时化，提高行政效能，优化政务环境，为建设“大湖名城、创新高地”，打造长三角世界级城市群副中心提供重要支撑。

本项目建设范围覆盖市和县（市）区两级政府及其部门。

二、基本原则

（一）统筹规划，协同联动。统筹全市政府权力清单运行平台各子系统建设，实现横向覆盖所有政府职能部门，建立跨部门协同运行机制；纵向联通省和县（市）区，完善数据交换联动机制。

（二）统一标准，共享资源。依据全省政府权力清单运行平台建设技术标准和业务规范，利用各级政府及其部门现有资源，推动各部门信息资源互联共享，提高使用效率。

（三）有序推进，注重实效。坚持需求导向，突出合肥特色，体现便民高效，加快推进平台建设的部署实施、培训应用和运维管理，加强平台与业务的紧密结合，做到成熟一个运行一个，发挥实际效益。

（四）明确责任，加强管理。细化各部门工作职责，制定切实可行的实施方案和管理制度，统筹做好业务梳理、开发建设、资金保障和运行维护等工作，确保平台按时建成并安全稳定运行。

三、主体范围

（一）实施主体。市本级和县级政府工作部门、具有行政主体资格并依法承担行政职能的事业单位，以及列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位。

（二）清单范围。经市、县（市）区政府审核确认的政府权力事项，主要包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等。

四、建设内容

按照全省政府权力清单运行平台建设试点要求，“一库四平台”中的政府权力项目库、政务公开服务平台和法制监督平台由省里统一建设，集中部署在省政务云平台，市、县（市）区多级使用和分级管理。政府权力网上运行办事平台、电子监察平台，以及与之配套的数据中心、数据交换、基础支撑环境等由市本级和县（市）区自主开发建设。具体建设内容如下：

（一）政府权力项目库。项目库主要建设政府权力数据库和政府权力动态管理系统，提供省、市、县三级政府权力清单动态管理和政府权力基础信息服务。市本级和县（市）区分级负责政府权力清单事项信息、办事指南信息梳理、入库和日常管理工作。

（二）政务公开服务平台。服务平台内容包括阳光晒权、办事服务、行政审批、政民互动、监督监察和用户中心等。市本级和县（市）区自主开发网上申报和反馈系统，接入省电子政务服务大厅市县服务分厅，实现全省政府权力事项的统一公开、统一申报、统一反馈。

（三）法制监督平台。法制监督平台包括规章和规范性文件备案监督系统、规范性文件三统一管理系统、行政执法人员资格认证管理系统、行政执法行为监督系统、群众公议网上运行系统。

（四）政府权力网上运行办事平台。按照统一的标准，由市县两级分别自主建设政府权力网上运行办事平台，满足行政审批、行政处罚、行政征收等十类政府权力和公共服务事项网上运行的需要，实现各类政府权力事项网上办理、流程定制等功能，保证权力事项网上规范运行。

（五）电子监察平台。按照统一的标准，由市县两级分别自主建设电子监察平台，主要包括电子监察综合管理系统和风险防控系统，实现对行政权力网上运行的实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控等功能，满足事前、事中和事后的多维度监察。

（六）建设基础支撑系统。依托市电子政务专网和市虚拟资源计算中心，建设跨平台的数据交换系统，实现资源共享和计算、存储资源的虚拟化和动态资源调配；建设安全保障体系，为平台安全可靠运行提供基础支撑。

五、主要任务

按照省里统一部署，围绕“一库四平台”建设要求，重点完成以下任务。

（一）政府权力清单运行平台业务梳理和入库。

1．完成政府权力清单的清理、审核、确认。分批梳理十类政府权力事项网上公开运行所需的各类信息，为权力事项网上运行和公开做好准备。市本级已完成，县（市）区2015年3月底前完成。（牵头单位：市编办；责任单位：市相关部门）

2．完成政府权力清单入库工作。在梳理确认政府权力清单的基础上，完成政府权力项目数据库建设，做好政府权力项目库的使用和维护工作；组织指导县（市）区开展政府权力清单的梳理和入库工作。做好政府权力清单日常管理工作。市本级已完成，县（市）区2015年3月底前完成。（牵头单位：市编办；责任单位：市相关部门）

（二）政府权力清单运行平台建设。

1．编制合肥市政府权力清单运行平台建设技术方案。按照全省政府权力清单运行平台总体框架技术标准，编制技术方案，明确建设目标、功能需求、时间进度、招标方式、费用概算和具体措施等。组织政府权力清单运行平台各系统的招标采购，开展平台建设招标工作。市本级2015年3月底前，县（市）区2015年4月底前完成。（牵头单位：市国资委；责任单位：市发改委等相关部门）

2．完成政务公开服务平台网上申报和反馈系统开发建设等工作。市本级2015年5月底前，县（市）区2015年6月底前完成。（牵头单位：市政务公开办；责任单位：市国资委等相关部门）

3．完成法制监督平台建设相关工作。在省法制监督平台基础上，增加规范性文件三统一管理、群众公议网上运行等系统，做好法制监督平台相关配套建设工作。市本级2015年5月底前，县（市）区2015年6月底前完成。（牵头单位：市政府法制办；责任单位：市国资委等相关部门）

4．根据电子监察平台建设需求，完成电子监察平台建设相关工作。市本级2015年5月底前，县（市）区2015年6月底前完成。（牵头单位：市监察局；责任单位：市国资委等相关部门）

5．对接省政府权力清单运行平台。结合我市实际，对政府权力网上运行办事平台、电子监察平台进行规范改造，开发数据接口，实现与省政府权力网上运行办事平台的数据交换。市本级2015年5月底前，县（市）区2015年6月底前完成。（牵头单位：市国资委；责任单位：市政务服务中心、市政府法制办等相关部门）

6．依托全市电子政务外网，完成政府权力清单运行平台基础支撑系统建设。做好网络保障工作，实现与省电子政务外网互联互通。市本级2015年5月底前，县（市）区2015年6月底前完成。（牵头单位：市国资委；责任单位：市相关部门）

（三）政府权力清单运行平台应用。

1．抓好政府权力网上运行办事平台、政务公开服务平台的应用，逐步实现办事指南、表格下载、事项办理、进度查询和结果反馈的标准化和规范化。市本级2015年6月底前，县（市）区2015年7月底前完成。（牵头单位：市政务服务中心；责任单位：市相关部门）

2．抓好法制监督平台的应用，依托平台监督政府权力运行的合法性、适当性。市本级2015年6月底前，县（市）区2015年7月底前完成。（牵头单位：市政府法制办；责任单位：市相关部门）

3．抓好电子监察平台的应用，实现对政府权力网上运行的实时监察、投诉处理、督查督办和风险防控等，开展事前、事中和事后的多维度监察。市本级2015年6月底前，县（市）区2015年7月底前完成。（牵头单位：市监察局；责任单位：市相关部门）

（四）政府权力清单运行平台运行。

1．完成市本级、县（市）区政府权力清单运行平台系统建设及测试工作，及时发现并解决应用中存在的问题。市本级2015年6月底前，县（市）区2015年7月底前完成。（牵头单位：市国资委；责任单位：市发改委等相关部门）

2．全面建成市本级、县（市）区“一库四平台”，完成与省统建平台的对接，实现统一申报、网上办理、统一反馈、监督监察等功能，确保平台安全稳定运行。市本级2015年10月底前，县（市）区2015年12月底前完成。（牵头单位：市发改委；责任单位：市国资委等相关部门）

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。成立常务副市长任组长、市相关单位和县（市）区、开发区分管负责人为成员的市政府权力清单运行平台建设推进工作领导小组，负责组织推进平台建设工作，及时协调解决平台建设中的重大问题。

（二）加强协调，密切配合。市政府权力清单运行平台建设由市发改委牵头，市国资委负责项目建设和技术支持。市相关单位要积极参与，各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，形成共建共用的协同推进机制，共同推进平台建设。项目建设所需资金纳入市级政府投资公益性项目建设计划，市财政局统筹安排。

（三）加强考核，狠抓落实。全市相关单位要根据全市统一部署和具体要求，明确目标任务和进度计划，落实实施主体，加强督导检查，强化效能考核，完善责任追究制度，建立长效机制，确保任务落实。

（四）加强培训，注重实效。全市相关单位要加强宣传和培训，提高社会公众对政府权力清单运行平台的认知度，引导公众使用平台。要积极依托平台开展政府权力网上运行，提高工作效率和服务水平。

附件：合肥市政府权力清单运行平台建设推进工作领导小组

成员名单

合肥市政府权力清单运行平台建设推进工作

领导小组成员名单

组长：韩冰市委常委，常务副市长

副组长：杨伟市政府秘书长

秦继平市政府副秘书长、办公厅主任

宋道军市发改委主任

成员：市政府办公厅分管负责人

市编办分管负责人

市发改委分管负责人

市国资委分管负责人

市财政局分管负责人

市质监局分管负责人

市政府法制办分管负责人

市政务服务中心分管负责人

市政务公开办分管负责人

各县（市）、区人民政府，开发区管委会分管负责人

领导小组办公室设在市发改委，市发改委分管负责人兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发《2007年白银市就业技能培训工作实施方案》的通知

北京市人民政府关于公布首批市级风景名胜区的通知

甘南藏族自治州人民政府关于做好第二次全国经济普查工作的通知