铜陵市人民政府办公室关于印发2014年全市政务公开政务服务工作要点的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发2014年全市政务公开政务服务工作要点的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发2014年全市政务公开政务服务工作要点的通知

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

经市政府同意，现将《2014年全市政务公开政务服务工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

铜陵市人民政府办公室

2014年6月17日

2014年全市政务公开政务服务工作要点

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发2014年全省政务公开政务服务工作要点的通知》（皖政办〔2014〕13号）精神，结合我市实际，制定本工作要点。

一、指导思想

2014年，全市政务公开政务服务工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以深化行政审批制度改革为引擎，以群众需求为责任，以群众满意为标准，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，坚持“方便快捷、热情周到”的服务理念，坚持“一门受理、统筹协调、联合审批、限时办结、全程服务”的服务承诺，不断丰富政务公开内容，着力提高政务服务能力，切实提升政府公信力，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府作出努力。

二、主要任务

（一）建立行政审批标准化管理流程。全面实现审批条件法定化，重点把好实质性条件审查结果；实现形式条件服务化，落实先批后审制度；实现审批组织形式固定化，采用“2+X”审批方式，统一投资项目联合审批机制。集中投资类项目审批权，将目前散落在市政务服务中心之外的办理事项进行一次全面梳理，项目落地、生产经营所有环节均在市政务服务中心办理。（牵头单位：市政府法制办、市政务服务中心）

（二）积极推动权利清单制度。推行政府及其部门权力清单制度，年底前公开市级政府及其部门权力清单。建立行政审批事项目录清单公开制度，清单之外一律不得设置行政审批事项。行政权力清单实行动态管理，推动权力行使过程和结果公开。（牵头单位：市编办、市政府法制办）

（三）继续精简行政审批事项。加强部门联动配合，切实做好国务院和省政府取消和下放审批事项的对接。改革工商登记制度，实行企业年度报告公示制度，推进工商注册制度便利化。（牵头单位：市编办、市政府法制办、市工商局）

（四）加强网上政务服务和电子监察系统应用。加快全市网上政务服务和电子监察系统扩容升级，完善联合审批等功能。按照“涉密的不对接，非涉密的全对接”原则，实现市直部门网站办事系统与市政务服务和电子监察系统对接，切实提升网上办事能力。（牵头单位：市发改委、市经信委、市政务服务中心）

（五）规范行政审批中介服务。择优选择中介机构进驻政务服务大厅开展配套服务，并对其服务效率、服务质量进行监督考核。培育、引导中介服务市场健康、有序发展，打破行业垄断，形成同一地区同一类型的中介机构充分竞争。加强中介机构监督管理和行业自律，建立中介机构诚信体系和失信惩戒机制。加强行政审批中介服务管理的制度建设。（牵头单位：市政府法制办、市政务服务中心）

（六）加强基层便民服务中心建设。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点，完善基层为民服务全程代理制，将民政、财政、人社、国土、住建、农业、林业、计生、卫生、文广等部门服务事项纳入全程代理服务范围，使全程代理服务项目进入县（区）政务服务中心、乡镇（社区）为民服务中心办理。（牵头单位：市编办、县区政府）

（七）深化重点领域信息公开。推进财政预决算公开，政府预算决算全部公开到支出功能分类的项级科目；除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门公开本级部门预决算，全部将部门预决算公开到基本支出和项目支出；全面公开所有财政拨款的“三公”经费；深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开，发布审计结果和相关单位整改情况。着力抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等公共资源配置信息公开。建立健全公共服务信息公开制度，深化高校招生信息和财务信息公开，推动科技管理和项目经费信息公开，做好医疗卫生领域信息公开，推进就业信息公开和社会保障信息公开。把公开透明作为政府监管工作的基本制度，加强环境信息公开，继续做好安全生产信息公开，推进国有企业财务相关信息公开，深入推进食品药品安全信息公开。加快推进市场主体信用信息公开，依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息，建立社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。做好建议和提案办理工作，探索逐步向社会公开办理结果。（牵头单位：各重点领域牵头部门）

（八）加强政府信息公开平台和机制建设。各级政府和部门要加强政府新闻发言人制度建设，建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排，把政府新闻发布厅建设成政府重要信息发布的主要场所；建立健全舆情收集、研判和回应机制，建立政务信息发布和舆情处置联动机制，做好信息发布和舆论引导工作，及时回应公众关切；建立重要政策法规解读机制，组建政策解读专家队伍，通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措，让群众“听得懂”、“信得过”。积极利用微博、微信等新媒体，加强政府信息公开查阅点建设，建设政务信息发布和公众互动交流新渠道。规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程，依法依规满足人民群众的特殊信息需求。（牵头单位：市政府新闻办、市网宣办、市政务公开办、市相关部门）

（九）加强公共资源交易平台建设。进一步完善铜陵市公共资源交易市场管理标准与服务规范，建立标准化公共资源交易服务体系；依托科技支持，大力推行电子招投标，规范交易行为；初步建成数字化公共资源交易服务平台，提升交易服务水平。（牵头单位：市公管局、市财政局、市住建委、市国土局、市建投公司）

（十）开展政务服务系统“马上办”作风建设活动。结合党的群众路线教育实践活动，以查摆问题为切入点，开展作风建设，强化整改落实，推行亲切服务，促进政务服务提速增效。制定全市政务服务系统“马上办”作风建设活动方案，组织开展宣传发动、学习教育、分析查摆、整顿规范、岗位练兵、服务竞赛、制度建设等系列活动，切实转变工作作风，提高服务对象满意度。（牵头单位：市政务服务中心）

（十一）加强政务公开政务服务系统建设。把公开透明作为政府工作的基本制度，加强对政务公开政务服务工作的领导，及时研究解决机构建设、人员配备、经费保障等方面的困难和问题。强化学习培训，把政务公开政务服务工作纳入公务员和领导干部培训计划，组织系统业务培训。开展政务公开考评、政务服务绩效评价，引入第三方独立测评和专业机构调查，探索建立政务公开政务服务效能综合考核机制。加大信息报送和正面宣传工作力度，及时总结政务公开政务服务的新做法、新经验、新成效，宣传先进典型，树立正确导向，提升整体形象。加强业务指导和督促检查，经常性开展调查研究和学习交流，不断提升政务公开政务服务工作水平和实效。（牵头单位：市政务公开办）

三、工作要求

（一）深化思想认识。各级各部门要充分认识政务公开是提升政府公信力的有效方式，也是推进行政体制改革的一项重要举措；做好政务服务工作，是建设服务型政府的本质要求。随着经济社会形势的不断发展和行政体制改革的深入推进，人民群众对政务公开、政务服务的要求越来越高，各级各部门决不能有松懈情绪，要积极探索，不懈努力，进一步把这项工作抓紧抓好。

（二）加强队伍建设。各级各部门要加强对政务公开政务服务人员的关心和培养，建设一支作风过硬、业务能力强、勤勤恳恳为民服务的队伍。市直各有关单位要确定政府信息公开专门人员，明确责任，抓好落实。县、区政府要着力加强政务服务中心管理机构建设。

（三）开展督查考核。各级各部门要把政务公开作为重要指标，纳入绩效考核范围，提高考核权重，加大考核力度，督促政务公开、政务服务各项工作落到实处。市政务公开办将采取网上查看、实地检查等方式，对县区政府、市直各单位信息公开、政务服务体系建设等工作进行督查。

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