漳州市人民政府关于印发漳州市道安综合整治“百日会战”五大攻坚战工作方案的通知

颁布单位：福建省漳州市人民政府	文号：
颁布日期：2014-12-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

漳政综〔2014〕188号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位：

《漳州市道安综合整治“百日会战”五大攻坚战工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真落实，确保取得实效。

漳州市人民政府

2014年12月18日

（此件主动公开）

漳州市道安综合整治“百日会战”五大攻坚战工作方案

为全力防范遏制重特大道路交通事故，为即将到来的“两节”营造平安畅通的道路交通环境，特制定本方案。

一、工作时间和目标

“百日会战”五大攻坚战由2014年12月19日至2015年2月18日。

攻坚战期间，力争全市道路交通事故死亡数同比下降10%以上，不发生死亡3人以上较大事故。确保全市95%以上的乡镇设专职交通协管员、85%以上的行政村配有交通安全员、15%以上的行政村组建交通安全劝导队（站）。国道、省道、县乡公路显见性交通违法行为百车违法率分别降至5%、6%、7%以下。全市客车、校车、出租车、危化品运输车和渣土车GPS卫星定位装置安装率、使用率均达100%。

二、工作内容和措施

（一）开展路面执法攻坚战。各级政府要组织公安、交通、城管、农机等执法管控力量，压到路面一线，严管严纠、严查严处道路交通违法行为。一是提高上路率。市区城区要确保每天7:00-21:00有执法力量上岗上路，高峰期疏堵保畅，平峰期巡查纠违；国省道要健全完善联勤联动的错时勤务机制，强化8小时以外特别是18-20时的路面巡查；县乡道特别是失控漏管比较严重的区域要上足执法力量，与国省道连接的村口要配置劝导员，做到交通违法不出村。二是提高管事率。有效整合执法管控力量，科学调整勤务模式，做到“猫鼠同步”。各地特别是事故多发高发的重点区域、重点路段要强化交通违法查纠，保持恒温高压态势，力争“百日会战”攻坚战结束时全市“五类十项”重点交通违法查纠在全省排名进入前三，摩托车驾乘人员安全头盔佩戴率达60%以上；交通运管部门要加强运输车辆、驾驶人的源头监管和动态查纠，年底前完成危险货物罐车100%加装紧急切断装置；安监部门要组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，按要求督促相关部门开展道路交通安全隐患排查整治；住建部门要加强城区道路及交通安全设施的建设维护，强化交通事故多发点段的隐患整治；工商管理部门要严查严处违法违规销售拼装、改装机动车的行为；城管执法部门要强力整治机动车乱停乱放、乱摆摊设点，消除交通安全隐患。三是提高有效率。要狠抓事故的研判分析，在做到每月一研判的基础上，还要根据不同时期道路交通安全现状进行实时研判，根据研判分析结果，提高路面执法力量摆布的针对性，强化对本地区事故多发和危险隐患路段的巡查管控，从严从重查处打击容易造成伤亡事故的违法会车、超车、超载超速、无牌无证、酒驾醉驾、老年人驾驶摩托车、电动车等重点违法，严查严纠摩托车、货车、农村面包车等重点车辆，坚决杜绝为完成考核任务而随意查纠处罚的盲目执法现象，坚决把容易引发事故的交通违法降下来。

（二）开展重点区域攻坚战。要盯紧事故“重灾区”，按照“一县一研判、一县一建议”的方法，全力遏制事故多发势头。事故多发的县级区域。今年前三个季度事故死亡人数上升幅度排名全省前十位的漳浦、龙海、云霄、芗城四个县、市（区）以及事故多发的芗城石亭镇、台商区角美镇、龙海九湖镇、漳浦大南坂镇、云霄云陵镇、平和文峰镇6个镇，要研究采取超常规的措施进行集中整治，尽快扭转交通死亡事故频发、高发的被动局面，力争攻坚战期间交通事故死亡数同比下降20%以上。事故多发的农村地区。要在本土推广、深化我市摸索的一系列行之有效的农村交通管理的经验做法，以做实“六个一批”为抓手，深入开展全市农村道安综合整治“抢先机、学先进、促先行”活动。确保攻坚战结束前95%以上的乡镇都配备与工作量相匹配的专职交通协管员、村（社区）交通安全员、交通劝导员，专职交通协管员和村（社区）交通安全员要全部持证上岗，进行一次培训和考核。强化“五小车辆”及驾驶人管理，严厉打击农村“五小车辆”各类严重违法行为；增加农村客运力量，解决农村出行难问题。

（三）开展隐患整治攻坚战。既要抓紧抓好当前治标工作，有针对性地在危险隐患和事故多发路段以及弯道、坡道设置凸面镜、减速带、振动标线、夜间照明以及醒目的提示、警示标志等临时性交通安全设施；与国省道连接的村口要100%设置减速带（减速枕）、警示标志、照明灯（爆闪灯）；2015年1月底前，市公路部门要完成已列入整治计划的780面交通标志、3.1万平方米交通标线的设置和施划。也要抓好长远的治本工作，各级政府和预防办要切实负起责任，每个地区至少要排查2-3个事故多发、存在明显隐患特别是问题多、难度大、工期长、投入大的临水临崖、急弯陡坡等重点隐患，纳入明年省、市政府督办，同时要密切跟踪落实已列入明年整治计划的220处隐患路段的整治方案、资金落实等各项工作。攻坚战期间，市公路部门要完成国道319线南靖段、省道西港线华安段40公里的破损路面改造工程。

（四）开展安全宣传攻坚战。充分动员社会力量，把先进的理念、科技的手段和传统的办法有机结合起来，全力提高交通安全宣传的覆盖面、到达率和知晓率。一是突出重点。公安交警部门要用好“两微一平台”，相关监管部门要应用各种监管平台，强化对客车、货车、校车、危化品运输车、渣土车、农村面包车等重点车辆的所有人、管理人、驾驶人以及三年以下低驾龄“新手”驾驶人等重点群体的点对点宣传提示警示教育。二是因地制宜。市区城区要通过中小学生“小手拉大手”、大型户外LED等形式广泛开展宣传；农村地区要应用有线电视、大喇叭、进村播放警示片等载体，加大交通安全宣传和交通违法、交通事故曝光的力度和广度；国省道重点路段要设置大型提示牌、增设警示标志、在雨雾天气等重点时段加强巡逻喊话，做到每查纠一起交通违法就对当事人进行一次交通安全宣传教育。三是营造氛围。公安交警部门要全力发挥与主流媒体合办的《警方》、《交警在线》、927交广直播间的作用，各级各相关部门要按照《漳州市道路交通安全宣传教育工作责任分解方案》（漳政办〔2013〕254号）和《漳州市2014年“122”交通安全主题宣传月活动方案》（漳公综〔2014〕318号）确定的任务分工，做实多层面立体式宣传，力求从阵地到内容全覆盖。攻坚战期间各级教育主管部门要确保全市所有大专院校、中小学生100%上一次交通安全课；行业主管部门要确保10名驾驶人以上的运输企业全员接受一次交通安全教育；乡镇政府要组织到各行政村至少播放一次交通安全警示教育片，进村率不低于90%，受教育村民比率不低于10%。

（五）开展督导问责攻坚战。各地要用好用足《漳州市乡镇街道基层道安综合整治工作过错责任追究暂行规定》等一系列机制办法，进一步落实“党政同责、一岗双责”，完善“尽职免责、失职追责”机制，通过严厉的督导问责来倒逼工作的落实。较大事故的调查工作要做到依法、全面、客观、公正，重点调查企业的主体责任是否落实到位，地方政府及公安局、交通运输局、住建局（市容管理局）、安监局、农业局、教育局、工商局、城管执法局等行政监管部门履行职责是否到位。对企业主体责任落实不到位的，要依法从重处罚。对地方政府及行政监管部门履职不到位的，要依法依规追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。根据违法违规行为性质和情节，可以采取责令书面检查、通报批评、约谈、效能告诫、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式，构成违纪的给予相应政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。要加快今年以来未完成的4起较大事故的调查和问责进度，严格按照法律法规和相关规定顶格上限严肃追究，攻坚战结束时必须全部完成。对死亡事故多发的6个重点镇由所在地县（市、区）道安办牵头组织督查组进驻开展每月不少于1次的督导；各县、市（区）渣土车监管平台必须全面建成启用，完成本级全部渣土车安装卫星定位装置，实施联审联批、动态监管；攻坚战结束后20天内，以市政府名义组织一次全面督导考核并进行通报。

三、工作要求

（一）提高思想认识。当前和今后一段时期，我市道路交通仍将处于不稳定期，交通安全形势复杂严峻，道安综合整治不进则退，各级党委政府和相关部门必须时刻绷紧安全这根弦，切实提高思想认识，坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责”，主动作为，充分履职，把各项措施要求坚决落到实处。

（二）强化组织领导。各级党政主要领导是道安综合整治工作的第一责任人，“百日会战”攻坚战期间要亲自动员部署，每月听取一次专题工作汇报，不定期带队对安全隐患多、管理措施薄弱、交通事故多发的重点地区和重点路段进行明查暗访，及时发现问题督促整改。要深化公安交警体制机制改革，走专业化发展之路，切实提高见警率、管事率。

（三）完善工作机制。建立健全完善道安重点工作旬通报、“逢5逢10”统一行动日战果通报、对道安整治工作开展不力地区进行挂牌督办等一系列制度机制；每起较大事故均由市安办挂牌督办，事故发生地县、市（区）政府应在事故发生后10日内向市政府作出书面检查报告。

（四）狠抓推进落实。各相关职能部门每月要定期开展研判分析，将结果提交各级道安办梳理汇总，为党委政府研究部署道安综合整治和事故预防工作提供决策参考，充分发挥参谋助手的职责作用。各地各部门要细化分解工作方案，研究采取超常规的强有力举措，对每一项具体工作明确责任单位、责任人和完成时限，确保工作落实到位。各地“百日会战”攻坚战工作总结请于2015年2月18日报市道安办，联系人：游丽文，联系电话：0596-2130052，邮箱：[email protected]。

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