关于切实做好2011年烟叶工作的通知

关于切实做好2011年烟叶工作的通知

关于切实做好2011年烟叶工作的通知

(黔府办发﹝2010﹞124号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为切实做好２０１１年全省烟叶工作，确保完成各项目标任务，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

２０１１年，全省烟叶工作要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次全体（扩大）会议精神，按照“转方式、调结构、重品质、突特色、上水平、促发展”的总体思路，以加快转变发展方式为主线，以建设现代烟草农业为统领，以特色优质烟叶开发为重点，以全面推进原料保障上水平为目标，创新工作机制，严格控制总量，更加注重质量，稳定种烟效益，全面提升烟叶工作整体水平，为“十二五”发展夯实基础，努力保持烟叶生产持续、稳定、健康发展。全省烟叶计划种植２７８万亩，收购烟叶７０２．８８万担，上等烟５０％以上，上中等烟９０％以上，等级合格率８０％以上；实施烟水配套工程１１２万亩；建设现代烟草农业基地单元４１个，开发特色优质烟叶基地单元２６个。

二、落实烟叶政策，稳定烟农收入

（一）严格落实计划政策。全省按照种植指导面积２７８万亩，收购计划７０２．８８万担，对２０１１年生产进行安排，各地要坚持“控制总量、适度从紧”的方针，把烟叶指导面积和收购计划层层分解到县、乡、村，落实到农户、地块。要严格执行《烟叶种植收购合同管理办法》的规定，签足、签实合同，杜绝虚假、空合同。强化合同管理，对合同内符合等级质量要求的烟叶全额收购，对超合同、无合同的烟叶一律不予收购。

（二）严格落实价格政策。２０１１年，烟叶收购价格整体上调１０％，对实行专业分级散叶收购的烟叶价格再适当上浮（具体价格另行制定）。各地要加强宣传、认真执行，不得另行出台其它加价政策。

（三）严格落实扶持补贴政策。继续实行每担３０元的新技术推广补贴。供应烟农的肥料和其他烟用物资的价格保持２０１０年的标准不变，涨价部分由烟草部门承担。

（四）严格落实结构调整政策。对不适应工业需求的青黄一（ＧＹ１）、青黄二（ＧＹ２）、中下杂二（ＣＸ２Ｋ）三个等级不予收购，对可能产生上述三个等级的新鲜底脚叶和病残叶由烟草部门指导烟农集中或分散处理在田间和烘烤环节前，确保不采收、不绑杆、不烘烤、不形成商品。烟草部门以“结构调整补贴”方式补贴烟农，确保烟农收益不受影响。补贴标准在国家烟叶收购价格调整的基础上，每担上中等烟补贴１２元，具体实施办法由省烟草专卖局（公司）另行制定。

三、提高生产水平，优化等级结构

（一）搞好布局调整，推进适度连片种植。各地要结合生态特点，风格特色，按照“一个基地单元布局一个品种”的原则优化品种布局。加大自育特色品种的推广力度，各市（州、地）自育品种种植面积不得低于３０％。烟叶种植要向土地相对集中连片的乡（镇）、村（组）转移，相对集中连片土地种植面积不得低于１００亩。坚决杜绝零星分散和石旮旯地种烟。

(二）抓好壮苗培育，提高移栽质量。各地要下大力气解决我省烟苗弱、成苗时间晚、还苗期长、前期爆发力不强的烟叶生产瓶颈，切实加强用种、育苗、供苗管理。要按照《贵州省烤烟壮苗培育技术规程》要求，加强技术培训，落实技术措施，提高壮苗率。合理确定移栽时间和密度，细化施肥方案，提高移栽质量，合理确定留叶数，保证良好的田间群体结构和烟株个体长势长相，提高烟叶生产水平。

（三）加强成熟采烤技术指导，确保烟叶品质安全。要准确把握烟叶采收成熟度，大力推广上部烟叶４－６片一次性砍烤。全面推广密集烘烤工艺，适当延长烘烤时间，提高烟叶烘烤质量。大力推广散叶密集烘烤技术，全省推广面积要达到３０％以上。加强肥料、农药等烟用物资的检测、监管力度，加大烟田农膜、地膜、农药包装等残留物的回收力度，积极探索烟草病虫害生物防治技术和生物肥料利用技术，杜绝重金属物质随生产投入品进入基本烟田，确保烟田的清洁卫生，确保烟叶品质安全。

四、加大建设力度，提高烟叶生产基础设施配套水平

（一）认真搞好规划，不断提高综合配套水平。各地要按照烟叶种植三年轮作的要求，做好基本烟田的规划和年度实施计划，切实抓好项目设计和储备工作。要对已建成使用的基础设施配套情况进行认真梳理，对于基础设施建设水平低的，要完善提高；基础设施不配套的，要填平补齐；尚未开工建设的，要高标准规划、高水平建设，做到基地单元内的基础设施综合配套。要综合考虑投资规模、服务半径、管护难度等因素，提高设施利用率。有重点、有计划地开展水源性工程建设和土地整理试点，提高基础设施综合配套水平。

（二）通力协作，确保完成建设任务。各级烟草、水利、国土资源、发展改革、农业、交通运输、公安、财政、气象、税务、电力等部门要主动对接，参与项目规划，搞好政策衔接，落实政策优惠，配套资金支持，提供良好服务，克服畏难和厌战情绪，全力推进烟叶生产基础设施建设。各地要按照与省政府签订的目标责任书，层层分解落实目标任务，加强督促检查，确保完成建设任务。省政府将对各地的贯彻落实情况适时进行跟踪督查。

（三）加强维护管理，确保长久发挥效益。各地要把加强烟叶生产基础设施管护工作提上重要议事日程，建立“群管为主，专管为辅，专群结合”的新型管护服务体系，探索“政府领导、烟草引导、业主主导、多方筹资、齐抓共管”的长效管护机制，突出烟农主体地位，增强烟农管护意识。深入研究资产闲置期间的综合利用途径，最大限度发挥设施作用，形成“以烟为主、多种经营、共同发展”的循环经济产业链，促进烟叶产业及社会经济和谐发展，提高设施的综合利用率，增加烟农收入。

五、转变生产方式，加快现代烟草农业建设步伐

２０１１年，全省将在９个市（州、地）３１个县（市、区）实施４１个现代烟草农业建设的基地单元，各地要将现代烟草农业建设、特色优质烟叶开发、资源配置方式改革结合起来，高标准规划、高水平设计、高质量实施现代烟草农业基地单元建设，全力打造具有典型贵州山区特色的现代烟草农业发展模式。要充分总结我省现代烟草农业建设的工作经验，以烟叶特色风格为依据，以卷烟品牌需求为导向，整合资源，综合配套烟叶生产基础设施建设，做好现代烟草农业基地单元建设规划。积极引导土地流转，提高适度规模化种植水平。整合生产要素，创新生产组织方式，加快推进生产组织方式转变，提高生产组织化程度。要引导成立综合服务型烟农专业合作社，积极推进专业化分工、市场化运作和社会化服务，把烟农从技术难度高、劳动强度大的环节中解放出来。要强化项目建设质量的监管，兼顾好建设质量和进度，确保规划一个，建设一个，成功一个，力争使我省基地单元建设实现高水平、有特色，引领现代农业发展，为改善烟区农业生产生活条件作出更大的贡献。

二〇一〇年十二月二十三日

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