州人民政府办公室贯彻《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》的实施意见

州人民政府办公室贯彻《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》的实施意见

州人民政府办公室贯彻《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》的实施意见

各县、市人民政府，各新区、试验区管委会，州政府各部门、各直属机构：

为推进我州妇女特色手工产业加速发展，促进创业带动就业，提高人民群众收入水平，根据《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》（黔府办发〔2013〕42号）精神，现就实施妇女特色手工产业锦绣计划（以下简称“锦绣计划”）提出如下实施意见。

一、总体要求

以《省人民政府办公厅关于实施妇女特色手工产业锦绣计划的意见》为指导，以市场为导向，以刺绣、蜡染和民族服装服饰为重点，遵循政府引导和市场主导相结合、传承保护和开发创新相结合、民族民间特色手工产业与文化旅游产业发展相结合的原则，因地制宜，发挥优势，突出特色，推动民族民间特色手工产业与妇女事业同步发展。通过“锦绣计划”的实施，全面提升我州妇女手工技能，促进妇女创业就业，增加人民群众收入；进一步提高妇女特色手工产业的组织化程度，推动产业基地化、规模化、品牌化、市场化发展，形成“小商品、大产业”，“小企业、大集群”发展模式。

二、发展目标

———企业目标。到2015年，全州妇女特色手工企业、专业合作社达到100家，重点培育5家优强企业、10家专业合作社，省级以上龙头骨干企业3户以上。到2020年，全州妇女特色手工企业、专业合作社达到300家，力争初具规模年产值过亿元的领军企业1户以上，支持龙头企业上市或挂牌，争取社会融资。妇女创办的特色手工企业2015年达到50家，2020年达到100家。

———产值目标。2015年，全州妇女特色手工产业产值达到3亿元以上，2020年达到10亿元以上。

———就业目标。到2015年，从事特色手工产业的妇女达到3万人，带动8万人脱贫。到2020年，从事特色手工产业的妇女达到6万人，带动15万人脱贫。从业城乡妇女人均年收入达到2万元以上，努力打造具有黔西南民族特色和“水墨金州”地理标志的手工品牌，使妇女特色手工产业成为我州特色轻工业、生态旅游业和民族文化产业的新亮点、新支柱。

———培训目标。2013至2015年，全州妇女手工技能培训每年完成培训计划1500次。2016至2020年，每年完成培训计划2000人次。

三、重点工作

（一）培育优质载体，构筑发展平台。依托“三月三”、“六月六”、“八月八”及“查白”歌节等民族特色节庆，每年组织相关活动，将其打造成为集交易、比赛、文化、旅游等功能于一体的民族民间手工艺品博览会，为妇女搭建展示才艺、就近就业、传承文化的优质载体。选拔、推荐优秀选手及作品参加多彩贵州旅游商品“两赛一会”，提升我州手工产业的知名度和影响力。2014年度，州、县两级组建妇女特色手工产业协会，为妇女手工产业发展提供协调服务。支持各县（市）、新区（试验区）成立手工产业指导服务中心，加强技能培训，构建网络平台，促进妇女特色产业研发、生产、流通、营销一条龙发展。

（二）明确发展方向，打造产业链条。优先发展民族刺绣、蜡染和民族服装服饰业。刺绣业重点发展平绣、挑花、锁绣、堆花、贴布、扭绣、破线绣、钉线绣、辫绣、锡绣、马尾绣、短针绣、绒绣等。蜡染业重点发展蜡染、枫香染、印染、扎染、树脂染、塑胶染、吊染、洇染等。民族服装服饰业重点发展服装、饰品、织锦、织布、地毯、壁挂、布艺等。鼓励实施机械化、规模化、标准化生产，提高生产效率，提升产品附加值，拓展上下游产业发展，形成特色产业链条。

（三）探索产业模式，以点带面推进。推广“公司+农户”、“公司+协会+农户”、“能人+基地（合作社）+农户”等龙头引领发展模式。壮大以“草根”合作社或经纪人为定点的乡、村、寨特色手工产品集中加工点、经营户、采购户。扶持以妇女为法人代表的中小微企业，支持发展专业合作社、专业协会以及其他形式的联合体，切实发挥能工巧匠带头引领作用，促进妇女手工产业整村、整寨、整乡推进，集中连片进入市场。支持各县（市）、新区（试验区）根据资源禀赋、民族特色和产业基础条件，因地制宜发展妇女特色手工产业，按照“一乡一特、一村一品”进行规划和建设。鼓励州外有实力的特色手工企业和相关服务机构在我州发展妇女特色手工产业。

（四）扶持“绣娘”成长，提升品牌形象。着力培养知识型、艺术型、技能型“绣娘”骨干群体，加快培养一批州级、省级、国家级刺绣艺术大师。鼓励“绣娘”参加“民间艺人”、“非物质文化遗产传承人”、“中国工艺美术大师”等申报评选。组织“绣娘”参与省内、国内及国际交流，拓展“绣娘”视野。积极帮助“绣娘”争取上级相关创业、研发项目，采取项目、技术、人才、企业孵化等措施，扶持一批成长型中小“绣娘”企业，打造一批“绣娘”品牌。

（五）加大培训力度，增强创业能力。依托政府培训项目，整合社会资源，培养一批妇女民族民间手工艺传承人。把妇女特色手工技能培训纳入职业技能培训范围，开展技能培训与水平评定，培育更多的民族手工专业人才。尽快启动将民族手工艺术等专业纳入全州中职教育重点专业范围相关工作。在黔西南民族职业技术学院增设刺绣、蜡染、民族服装服饰等特色手工专业。同时扩大中职学校及职业学院女生招生比例，增加女生招生人数。各有关部门要整合资源，在实施“中小企业银河培训”“中小企业星光培训”“阳光工程”“雨露计划”“科技致富二传手”等培训项目时，专门安排妇女特色手工技能培训。

（六）强化协同支持，扩大对外开放。州工商、质监、科技、工信、妇联等部门要加强协同配合，共同推进妇女特色手工产品商标注册、地理标志申请和运用，逐步培育一批著名商标和驰名商标。加强品牌培育，打造名匠、名创、“绣娘”、苗绣等知名品牌，推动形成一批具有较大影响的企业自主知识品牌。扶持妇女特色手工产品开发、生产工艺创新及包装设计，申报注册一批发明专利、实用新型专利和外观设计专利。推进妇女特色手工产品著作权登记，加大著作权保护力度。州旅游、商务部门和各县（市）政府要健全完善服务机制，积极支持妇女特色手工企业培育特色手工产品专项品牌营销渠道。在州内各重点旅游景区设立标准化妇女特色手工产品旅游购物场所，在游客相对集中的旅游目的地建设妇女特色手工产品购物一条街，在大型商场、大型超市、机场设立妇女特色手工产品购物区。鼓励有条件的企业到北京、上海、广州等中心城市及沿海发达城市开设我州特色手工产品品牌连锁实体店。积极发展特色手工产品电子商务，支持、引导手工产品入驻网售平台。鼓励企业发展出口产品，争取出口创汇，提高我州特色手工产品的国际知名度。

四、保障措施

（七）加大投入力度。积极争取省妇女特色手工产业“锦绣计划”专项资金，同时整合各部门专项资金共同扶持。申报中央、省、州中小企业发展资金，财政专项扶贫资金，民族发展专项资金，地方特色产业中小企业发展资金等专项资金发展项目时，要向妇女特色手工产业倾斜。妇女小额担保贷款、中小企业扶持贷款、少数民族特需商品贷款、扶贫贷款等贴息贷款政策，要优先扶持妇女特色手工产业。鼓励村镇银行、小额贷款公司、农业担保公司等金融机构，为妇女特色手工产业企业提供贷款利率及担保等优惠。州人社部门要安排培训经费加大对妇女特色手工产业技能培训。州工信、妇联、财政部门要做好妇女手工项目的推荐、申报和资金管理工作。在实施支持微企发展的“3个15万”政策时，向妇女特色手工微型企业倾斜，全州每年扶持妇女特色手工微型企业数力争达到总扶持数的3%。各级政府及工作部门采购物品时，优先选择本州妇女特色手工产品。

（八）税收优惠支持。税务部门要认真落实黔府办发〔2013〕42号文件精神，加强对妇女特色手工企业纳税指导，帮助企业用好用足税收政策。凡是符合国家税收优惠政策规定的,应减则减、应免则免。纳税项目有裁量区间的,原则上按“减缓、从宽、下线”执行。

（九）强化奖励政策。州工信、人社、科技、妇联等部门，要加强协调，制定妇女特色手工企业和人才奖励办法，组织开展“名创”、“名匠”、“三八红旗手”及妇女岗位建功等先进评选活动，推荐参加全州、全省及全国表彰。对获得中国驰名商标和贵州省著名商标的企业，按《中共黔西南州委黔西南州人民政府贯彻＜中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见＞的实施意见》（州党发〔2011〕10号）相关规定进行奖励。

（十）加强组织领导。州政府建立实施“锦绣计划”联席会议制度，以分管工业的副州长和联系妇联工作的副州长为联席会议召集人，统筹组织实施“锦绣计划”（名单附后）。联席会议下设办公室，办公室设在州妇联。各成员单位制定推进妇女特色手工产业实施办法和工作计划，明确专门科室负责此项工作。各县(市)政府、新区（试验区）管委要比照成立相应的联席会议机制，形成政府领导主抓，有关部门各负其责、协同配合的工作格局。州、县各级联席会议及相关成员单位要认真履行职责，定期召开会议，听取工作情况汇报，调度工作进度，研究解决实施中遇到的困难和问题，扎实推进“锦绣计划”顺利实施。

附件：黔西南州实施“锦绣计划”联席会议制度成员名单

黔西南州人民政府办公室

2013年12月5日

黔西南州实施“锦绣计划”联席会议制度成员名单

召集人：黄曼州人民政府副州长

周玉仁州人民政府副州长

成员：陈勇州人民政府副秘书长

文龙生州人民政府副秘书长

王丽蓉州妇联主席

李华萍州发改委副调研员

周胜华州工信委总经济师

杨黔生州就业局局长

朱继民州财政局常务副局长

秦黔玲州科技局副局长

郎凤琴州民宗委副主任

齐红秋州农委副主任

何声普州民政局机关党委书记

陈宇瑛州商粮局机关党委书记

王玲州旅游局副局长

黄倩州文广局副局长

黄翔州教育工会主席

吴克俊州工商局机关党委书记

罗大骞州国税局副局长

刘兰州地税局总会计师

张春山州委宣传部副部长、州文产办主任

肖怡曼州扶贫办纪检组长

陈文智州妇联副主席

联席会议下设办公室，办公室设在州妇联，负责联席会议日常工作。由王丽蓉兼任办公室主任，周胜华、陈文智兼任办公室副主任。

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