郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2009年度水利建设工作方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2009年度水利建设工作方案的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2009年度水利建设工作方案的通知

郑政办〔2009〕29号

二○○九年五月二十三日

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《郑州市2009年度水利建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

郑州市2009年度水利建设工作方案

根据市委、市政府《关于贯彻落实党的十七届三中全会和省委(扩大)会议精神进一步推进农村改革发展意见》(郑发〔2008〕23号)精神，结合我市实际，提出如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快水利基础设施建设，深化水利体制改革，全面建设节水型社会，促进水利事业又好又快发展，为我市跨越式发展提供支撑和保障。

二、建设原则

一是坚持科学发展、以人为本的原则，做到经济效益、社会效益、生态效益相统一。

二是坚持改革创新的原则，积极探索农村水利投入和工程建设管理的新机制。

三是坚持突出重点的原则，着力完成生态水系建设、病险水库除险加固、农村饮水安全工作，全面推动水利建设。

四是坚持建管并重的原则，狠抓工程管理，实施生态水系调度运行计划，确保水利工程持续发挥效益。

三、目标任务

全面推进生态水系建设，完成市区7条河流治理任务；解决30万人的饮水安全问题，继续做好西部山区小型抗旱水源工程建设；加快推进38座中小型病险水库除险加固工作；实现新增有效灌溉面积4万亩，新增旱涝保收田面积4万亩，新增节水灌溉面积8万亩；治理水土流失面积80平方公里，治理坡改梯面积3万亩；做好南水北调移民及市域工程开工准备工作，奋力夺取省“红旗渠精神杯”。

(一)生态水系建设

按照《郑州市生态水系规划》的目标要求，2009年主汛期前，完成七里河、魏河、十七里河、十八里河、贾鲁河、索须河二期治理工程和生态水系输水工程，实现“水通、水清”。2009年下半年，开工建设潮河下游、金水河上游、枯河下游、魏河下游、七里河下游治理工程。同时，围绕水景观工程建设，采取工程措施，分别在已治理的东风渠、贾鲁河、金水河、熊耳河、七里河、十七里河、十八里河、潮河等河道上，增设橡胶坝和溢流堰，以扩大水面，形成新的水景观，逐步实现“水美”目标。

(二)防汛抗旱工作

积极做好防汛抗旱工作，重点做好防汛抗旱监测系统、信息与指挥系统和应急保障系统建设，完善测报站点和会商监控站网布置，新建防汛抗旱指挥调度系统，新建和落实抗旱备用水源，使防汛抗旱应急管理达到一个新的水平。认真落实防汛抗旱责任制，做好防汛队伍演练和防汛物资储备，确保全市汛期安全和粮食安全。

(三)农村饮水安全工程

按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的要求，以集中供水工程为重点，科学规划设计，精心组织施工，完成农村饮水安全30万人的建设任务；全面启动我市村村通自来水工程，力争用五年左右的时间，在有条件的地区实现村村通自来水；因地制宜，科学规划，继续实施西部山区小型抗旱水源工程建设。

(四)水库除险加固工作

一是加快已开工建设的19座病险水库除险加固工作进度，加强工程监管，保证工程质量，力争在2009年汛期前完成建设任务。二是认真做好已列入2009年计划的19座病险水库除险加固开工前的准备工作，争取尽快开工建设。三是按照省水利厅统一安排，对未列入《全国病险水库除险加固专项规划》的62座水库，争取列入国家病险水库建设投资计划。同时，严格落实“两费”(事业费、工程养护费)工作，巩固水管体制改革成果。

(五)抗旱工程基础设施建设

计划新打灌溉井(机电井、傍河坑井)1112眼，维修旧井1494眼；河库灌区渠道延伸106千米、疏浚11条，建设移动提灌站14处；引黄灌区渠道延伸383.83千米、疏浚515条，新增灌溉面积24.54万亩，工程总投资2405万元。同时，建设完成中央安排我市的杨桥灌区续建配套和节水灌溉工程。建设完成新密、新郑、登封、中牟、巩义5个国家级和10个市级“民办公助”项目。建设完成西部山丘区5000个集雨水窖工程。

(六)中小河流治理工作

全面启动我市21条中小河流综合治理工作，配合省水利勘测设计有限公司负责3条跨市域河道贾鲁河、双洎河、颍河前期工作；完成其余18条河道的初步设计，争取列入国家2009年建设计划；2009年5月底前，完成汜水河、索河等10条河道的初步设计，争取列入国家2010年建设计划。

(七)水土保持生态建设

完成淤地坝20处、谷坊120处，治理水土流失面积80平方公里，改造中低产田面积3万亩。同时，做好水利部分配我市的6个水土保持重点项目。其中，小流域综合治理工程4个，总投资1.2亿元，治理水土流失面积280平方公里。淤地坝工程1个，投资3000万元。邙山生态园区续建工程1个，投资3000万元，治理水土流失面积100平方公里。

(八)南水北调及库区移民工作

继续做好郑州段开工准备和施工环境创建工作，加快我市支线配套规划及总干渠两侧景观规划和环境治理工作，继续做好大中型水库移民扶持资金发放和监督工作，完成移民试点“三通一平”(路通、电通、水通、建设用地平整)工作，确保2009年底完成丹江口库区2537人移民试点的安置任务。

(九)节水型社会建设

筹备召开全市节水型社会建设经验交流会，做好迎接水利部对我市节水型社会建设试点验收工作准备。加强水资源管理，完成100个水位、水量监测站点的建设，逐步完善以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理信息决策系统，搭建我市水权、水市场交易平台。以节能减排为要求，建设50个节水型单位，以点带面推动全市节水工作。规范新建、改建、扩建建设项目取水用水论证制度，以“外围管住，内环管好”为目标，加大环内自备井压采力度，加强自备井安全用水监督检查。

四、主要措施

(一)加强组织领导

各县(市)、区政府要按照党的十七大和十七届三中全会精神，抓住中央扩内需、保增长的机遇，切实把加强水利基础设施建设作为加快推进全市跨越式发展的一项战略措施抓紧抓实抓好。要强化措施，落实责任，实行行政首长负责制，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实。要组织各行各业、方方面面支持水利基础设施建设，明确责任，承担任务，主动为水利基础设施建设办实事，确保建设任务顺利完成。

(二)科学编制规划

要本着“统筹兼顾，突出重点，因地制宜，讲求实效”的原则，抓紧一个综合规划和三个专项规划编制工作：一是尽快编制全市水利化规划，实现水资源合理配置和节约保护。二是尽快启动全市中小河流综合治理规划，进一步改善城乡水环境。三是尽快编制全市村村通自来水工程规划，确保全市人民共享水利发展成果。四是尽快编制第二期小一、小二型水库除险加固规划，加强全市防汛工程体系建设。

(三)加大投入力度

坚持“分级建设，分级投资，分级管理”，“谁受益，谁负担”的投入原则，建立多渠道、多层次、多元化投入新格局，切实增加水利投入。要抓住机遇，积极争取和用好国家、省、市及地方财政资金。围绕市场机制，实行项目化运作，引导和鼓励企事业单位、社会团体及个人等其它经济组织入股、独资、合资、承包兴建水利工程，使其成为投资主体。要发挥财政资金的引导作用，通过“民办公助”，调动广大农民投资水利，使水利基础设施建设走向良性循环。

(四)继续深化改革

建立健全小型农田水利建设新机制，积极推进小型农田水利设施产权制度改革，加快推进用水户参与管理，组织建立用水合作组织。对已建成和改制后的水利工程要健全组织，完善制度，明确责权利，巩固水管体制改革成果。

(五)积极发动群众

各县(市)区要结合自己的实际情况，创新“一事一议”工作方式，由过去政府决策和组织、农民被动服从和参与，向政府扶持和引导、农民自主决策和组织管理转变。通过宣传教育，增强全社会的水资源危机感和紧迫感。大力弘扬“红旗渠”精神，创造一个全民办水利的良好社会环境，充分调动群众参与水利基础实施建设的积极性。

(六)严格杯赛考核

改进“中州杯”竞赛考核评比办法，将考核内容具体化、详细化，特别重视工程规模与质量的考核。通过进一步完善细化竞赛评比办法，加大奖励力度，不断强化水利基础实施建设的竞争激励机制，从而充分调动各级加大水利基础实施建设的积极性和主动性，推动全市水利事业又好又快发展。

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