辽源市人民政府办公室关于印发辽源市加快推进智慧气象现代化建设实施意见的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市加快推进智慧气象现代化建设实施意见的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市加快推进智慧气象现代化建设实施意见的通知

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市加快推进智慧气象现代化建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

辽源市人民政府办公室

2014年2月28日

辽源市加快推进智慧气象

现代化建设的实施意见

为尽快提升气象服务全市转型发展和生态文明建设能力，提升服务我市“四化”统筹发展水平，适应我市智慧城市建设和民生服务需求，现就我市加快推进智慧气象现代化建设提出如下意见：

一、智慧气象现代化建设的重要意义

为更好地适应我市智慧城市建设需要，适应民生服务要求，必须加快推进我市智慧气象现代化建设。通过建设智慧气象平台，使基于现代技术支撑的、普及农村和城市的气象信息服务和气象灾害防御服务实现均等化、信息化、自动化和可视化，重大决策气象服务更科学，预报预警服务更准确、及时、便捷和全覆盖，为农服务和专业专项服务更有针对性和特色；使其在现代服务业、公共安全信息化管理、提高行政服务效率中发挥重要作用，助推政府决策更加科学化、民生服务更加便利化和城市管理更加现代化。

二、指导思想、主要目标和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把提高气象预报精准度和气象服务水平放在首位，以社会关注度和满意度作为重要衡量标准，不断增强气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力。实现一流装备、一流技术、一流人才、一流台站。面向民生、面向生产、面向决策，为全市加快推进智慧城市建设提供一流的气象服务，坚持以智慧应用为导向，以智慧服务发展为基础，以需求和创新为动力，加快推进智慧气象现代化建设。

（二）主要目标。

自2014年起，用2—3年时间，明显提升气象监测、分析、预报预警科技手段和现代化水平，在全省实现气象科技应用水平和服务能力领先。实现公众气象服务、灾害性天气预警服务覆盖面、时效性、准确性明显提升，突发事件预警权威发布。全面提升农村和城市气象灾害防御水平，实现城乡气象服务均等化，改善气象为农服务手段，促进气象为农服务效益明显提升。

（三）基本原则。

1.坚持需求引领，率先转型发展。紧紧围绕智慧城市建设五大领域总体需求，重点在城市管理、民生服务和信息兴农领域，提供优质气象服务。

2.政府主导、合力推进的原则。紧密结合智慧城市建设总体进展，集农业现代化、城市管理、平安建设、信息网络传输等多方优势，打造全方位气象智慧服务格局。

3.坚持面向民生，促进和谐发展。注重发展便民的气象服务，打造防灾减灾全民参与新格局。

4.坚持科技先导，推动创新发展。以自动化观测、现代化网络传输为基础，实现气象服务信息准确、及时、高效传输，实现主动推送和自主查询双向服务手段相结合。

三、重点任务

（一）建设市—县一体化的气象灾害防御及气象信息智慧服务业务平台。

市气象局利用现有资源、场地，整合出基本适合需要的固定办公场地，建设集现代化的天气和气象灾害监测、分析、预报、服务、预警、信息技术于一体的多功能气象服务业务平台，主要有气象科技成果智慧转化应用平台、雷达监测预警平台、区域自动站监测平台、决策及公众气象服务平台、为农服务及特色农业气象服务平台、市级对县级业务指导平台、省—市—县可视会商平台等，进行业务的全面规划建设。东丰县、东辽县气象局与市气象服务业务平台同步规划，统一建设风格，打造具有辽源特色的崭新的气象业务平台。

（二）建立农业气象服务及农村气象灾害防御服务平台。

建设集GIS地理信息系统支持下的全区农村气象信息监测站、农村乡镇气象服务工作站、人工增雨作业标准站、农村气象信息接收站、乡镇气象信息员系统、气象灾害风险区划显示系统于一体的支持系统；特色农业气象实时跟踪服务系统、农业气象服务指标体系；山洪地址灾害防治系统。

（三）全面完善国家突发公共事件预警信息发布辽源分系统建设。

建立预警中心、预警平台，实现与政府及相关职能部门的信息网络连接，落实专人，制定预警信息发布授权、审批、传输、接收、备案等相应的管理制度和工作流程，完善工作机制。建立权威、畅通、有效的突发事件预警信息发布渠道，形成覆盖全市的预警信息综合发布系统。充分利用社会公共资源，利用各种先进的、可靠的技术手段，满足社会各界预警发布要求。

（四）建立可视化的气象为农服务直通平台。

先期选取一个示范点，建立基于网络视频基础上气象为农服务直通平台。服务后台在市农业气象服务中心，前端接收为种植、养殖大户或家庭农场，发布和接收端分别安装视频终端设备，建立网络连接，实现音频、视频互通。依据实际需要，在春播、夏管、秋收、冬储各季节提供全年农业气象信息，保障直通式现场服务，帮助服务对象选择播种、灌溉、打药、收获等农事活动的最佳时机，提高农业生产管理效益。第一时间向用户发送灾害性天气预警信息并依据其反应的实际情况提供有针对性的防御指南，减少灾害损失。同时，及时了解农作物长势或养殖对象的情况，做到结合前期天气情况和未来天气演变趋势帮助其分析研究相应对策，做好病虫害等的防治工作，进而全面提升农业生产科学化管理水平和效益，帮助服务对象提高收益。在此基础上，做好效益评估和推广。

（五）建立手机互联网气象信息实时查询服务系统。

进一步规范气象服务信息样式，增加气象信息、雷达、卫星云图、乡镇等气象资料的实时查询内容。推送信息服务产品到移动通讯部门，全市手机用户可实现随时查询到降水、气温、风、土壤湿度、地温等实况信息和未来48小时、24小时、12小时、3小时甚至是未来1小时天气情况，公众气象服务和灾害预警信息服务实现手机全覆盖。

（六）建立辽源气象科研成果智慧应用转化实验基地。

与省级气象业务科研单位建立工作机制，建立应用试验平台，引进应用先进的科研成果。使我市在气象和灾害性天气监测、分析、预报、预警服务、人工影响天气、气候资源开发利用方面，实现手段先进、方法多样、技术领先、实用高效，打造坚实的科技支撑平台，在省内各市州处于领先水平。

四、保障措施

（一）创新工作机制，实现政府主抓、合力共建。

以《辽源市气象事业发展“十二五”规划》和《吉林省气象局与辽源市人民政府共同推进气象为辽源经济社会发展服务合作协议》的落实为依据，以创新智慧城市建设内涵为目标，在政府领导下，深化气象与发改、工信、安监、卫计、农业、林业、水利、交通运输、环保、科技、应急、民政等部门的合作，积极争取通讯、网络科技支撑。同时，积极争取省气象局在项目、技术等方面的支持，形成合力，提升速度、质量和效益。

（二）增加资金投入，确保项目实施。

在现有保障体制下，加大部门和地方财政科技投入和支持力度，提高公共财政的保障能力。

（三）确立人才技术优势，促进科技创新。

建设“敬业、专业、职业”的高素质人才队伍。加强人才制度创新，建立具有专业化水准、综合素质优良、创新活力激发、人力资源多元的开放型气象人才新体系。重点打造专家型预报员团队、专业化的服务专家团队。建立组织有效、方向明确、重点突出、持续推进的气象科技创新体系，形成激励科技人员创造力的环境，显著提升气象科技进步对智慧城市建设的贡献率。

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