四平市人民政府办公室关于印发第12届中国国际儿童电影节突发事件应急预案的通知

颁布单位：吉林省四平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

铁东区、铁西区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《第12届中国国际儿童电影节突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2013年9月6日

第12届中国国际儿童

电影节突发事件应急预案

第一章总则

第一条编制目的

为塑造四平形象，搭建文化平台，促进经济发展，定于2013年9月10日至14日，举办第12届中国国际儿童电影节。为保证活动安全有序，有效预防和应对活动期间可能发生的突发事件，特编制《第12届中国国际儿童电影节突发事件应急预案》。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规编制本预案。

第三条指导思想

以第12届中国国际儿童电影节为契机，以加快四平经济社会发展为目的，以确保人民群众生命和社会财产安全为宗旨，坚持安全第一，预防为主方针，强化防范意识，合理安排部署警力和消防救援力量，保证电影节顺利进行。

第四条适用范围

本预案适用于第12届中国国际儿童电影节期间发生的踩踏事件、爆炸事件、火灾事故等突发事件的应对和处置工作。

第二章指挥机构及其职责

第五条指挥机构

成立第12届中国国际儿童电影节突发事件应急处置总指挥部，成员如下：

总指挥：魏启生常务副市长

副总指挥：吕锋副市长、市公安局局长

徐远征市政府秘书长、市政府应急办主任

苏野市政府副秘书长

鲍贵臣市政府副秘书长

成员单位：市委宣传部、市公安局、市卫生局、市安监局、市工信局、市民政局、市教育局、市文广新局、市政府应急办、四平广播电视台、四平日报社、四平供电公司、市公安消防支队、联通四平分公司、移动四平分公司、人保财险四平分公司。

第六条总指挥部职责

负责电影节期间各种突发事件处置的组织、指挥工作。

第七条总指挥部工作组及其职责

总指挥部下设办公室、安全保卫组、危险源控制组、医疗救护组、供电保障组、通信保障组、宣传报道组、事故调查组、善后处理组，各工作组职责如下：

（一）办公室

指挥部办公室设在市政府，办公室主任由市政府副秘书长苏野、鲍贵臣担任。

职责：负责接收、上报突发事件相关信息；负责突发事件、突发情况的前期协调、调度工作。

（二）安全保卫组

组长单位：市公安局。

成员单位：铁东公安分局、铁西公安分局。

职责：安排部署相应警力，维护活动区域及周边区域治安秩序，对可能出现的各种危险情况及时进行处理；负责活动区域附近道路交通管制，维护交通秩序；一旦发生突发事件立即组织警力有序疏散、撤离现场观众，迅速开展抢险救援工作。

警力安排：

1.9月4日至9日，三高中绘画教室安排4名警力；

2.9月6日至9日，建和影院1、2、3号放映厅各6名警力；

3.9月9日至14日，吉平宾馆安排10名警力，戴斯酒店安排15名警力；

4.9月10日电影节开幕式，四平会堂安排85名警力；

5.9月11日至14日，建和影院各展映厅及市区10所参与送电影进校园活动学校，每场次展映安排4至6名警力；

6.9月12日，大禹加州湾酒会安排8名警力；

7.9月14日电影节闭幕式，四平会堂安排80名警力。

（三）危险源控制组

组长单位：市公安局。

成员单位：市公安消防支队。

职责：安排部署消防力量，做好电影节期间踩踏事件、爆炸事件、火灾事故等突发事件的抢险救援工作，按照指挥部命令，及时控制危险源，抢救现场受伤人员。

警力安排：9月6日至14日在建和影院外安排消防车1辆，5人；9月10日及14日在四平会堂外安排消防车1台，5人。

（四）医疗救护组

组长单位：市卫生局。

成员单位：120急救中心。

职责：做好紧急救护准备，一旦发生突发事件，负责抢救、转送伤员，送至市中心医院、市第一人民医院、市妇婴医院、市烧伤整形医院等定点医院救治；负责现场医务人员和医疗器材、急救药品调配工作，确保群众生命安全。

车辆及人员安排：9月9日至15日在吉平宾馆、唯美戴斯酒店各安排2名医护人员；9月10日及15日在四平会堂外安排1台120急救车及2名医护人员；9月6日至14日在建和影院外安排1台120急救车及2名医护人员。

（五）供电保障组

组长单位：四平供电公司。

职责：负责调动抢险救援力量，保障活动现场供电，及时处理供电事故。

（六）通信保障组

组长单位：市工信局。

成员单位：联通四平分公司、移动四平分公司。

职责：负责通信保障，消除通信故障、障碍，确保活动现场区域通信畅通。

（七）宣传报道组

组长单位：市委宣传部。

成员单位：四平广播电视台、四平日报社。

职责：负责突发事件应对处置的宣传报道工作，正确引导舆论。

（八）事故调查组

组长单位：市安监局。

职责：负责电影节安全监督指导工作，如发生事故，配合有关部门开展事故勘查、取证、分析等工作；对事故原因、性质、影响程度及责任进行调查，根据有关规定，提出处理意见。

（九）善后处理组

组长单位：市民政局。

成员单位：人保财险四平分公司。

职责：负责做好突发事件善后处理及保险理赔工作。

第三章应急响应

第八条信息处理

一、总指挥部办公室注意掌握相关情况和信息，及时向总指挥部报告。

二、总指挥部办公室根据突发事件的性质和影响程度及时做好稳控工作，协调相关部门和单位，做好前期处置工作。

三、总指挥部根据突发事件发展态势，决定是否启动应急预案。

四、一旦突发事件有扩大趋势或处置难度增大时，总指挥部发布扩大响应命令，指挥、调动相关部门和单位参加突发事件的紧急应对工作。

第九条现场指挥部

根据突发事件处置工作需要，成立现场指挥部，成员如下：

现场指挥：吕锋副市长、市公安局局长

郭志勇铁东区代区长

侯川铁西区区长

副指挥：王智清市公安局副局长

陈树凯铁东区常务副区长

孟翔鹏铁西区常务副区长

现场指挥部按照总指挥部的命令，全权负责活动现场突发事件的指挥和处置工作。

第十条响应程序

一、有关部门、单位发现问题后及时向总指挥部办公室报告。

二、总指挥部办公室、市政府应急办及时调度、掌握相关情况。

三、总指挥部对有关信息进行分析、研判。

四、按照总指挥部命令，启动突发事件应急预案。

五、按照预案要求，总指挥部成员单位工作人员迅速开展应急处置工作。

六、按照总指挥部指令，公安机关、消防部队迅速组织警力，维护现场秩序，疏散现场观众，确保群众生命安全。

第四章保障措施

第十一条指挥保障

总指挥部办公室要加强与相关部门和单位的联系，建立统一、协调的指挥调度体系。

第十二条通信保障

联通四平分公司、移动四平分公司负责为活动提供通信保障；总指挥部成员单位领导要保持手机畅通，确保随时能联系上。

第十三条应急保障

市政府应急办随时保持应急状态，按照总指挥部命令开展应急处置工作。

第五章后期处置

第十四条事件评估

由总指挥部办公室负责对活动过程中发生的突发事件处置情况进行评估，汲取经验教训，制定整改措施，避免同类事件再次发生。

第十五条责任追究

由监察部门负责对有关责任人员提出责任追究意见，追究相关人员的责任。

第十六条事件总结

由总指挥部办公室负责对突发事件处置情况进行全面总结，形成文字材料，向总指挥部报告。

第六章附则

第十七条预案管理

本预案由市政府应急办编制、管理，并负责修订、解释。

本预案自印发之日起生效。

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