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吉安市人民政府关于精简一批行政审批和公共服务事项的决定
吉安市人民政府关于精简一批行政审批和公共服务事项的决定 颁布单位：江西省吉安市人民政府 | 文号： ---|--- 颁布日期：2014-04-24 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 吉安市人民政府关于精简一批行政审批和公共服务事项的决定 吉府发〔2014〕6号 井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）
吉安市人民政府关于精简一批行政审批和公共服务事项的决定
| 颁布单位：江西省吉安市人民政府 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2014-04-24 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
吉安市人民政府关于精简一批行政审批和公共服务事项的决定
吉府发〔2014〕6号
井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市政府各部门：
为进一步优化我市经济发展环境，促进发展提速升级，积极主动策应国家、省里正在进行的行政审批制度改革，推动政府职能转变，市政府启动了新一轮行政审批制度改革。经市政府研究决定，在去年精简了322项行政审批及公共服务事项的基础上，再减少229项行政审批和公共服务事项（取消86项、暂停实施72项、下放71项）,其中：行政许可70项、非行政许可46项、省下放委托项目48项、转办项目3项、公共服务事项62项，现向社会公布。
各地、各部门要认真做好这批精简事项的落实和承接工作，确保各项工作落到实处，让企业及人民群众真正受益。同时，市直相关部门要以此为契机，继续加大项目清理及精简力度，在5月底前再精简一批审批事项并同时进一步推进审批前置条件的简化、办理流程再造、审批环节减少、办理时限压缩等工作，确保行政审批制度改革的目标、任务如期顺利完成。
附件：市政府决定精简（含取消、暂停实施、下放）的行政审批和公共服务事项目录
2014年4月24日
附件：
市政府决定精简（含取消、暂停实施、下放）的行政审批和公共服务事项目录
一、取消（含合并）的行政审批和公共服务事项（共86项）
序号
审批部门
项目名称
类别
设定依据
备注
1
市房地产管理局
市中心城区住宅物业的建设单位协议方式选聘物业管理企业审批
行政许可
《物业管理条例》
2
市房地产管理局
吉州区、青原区前期物业管理动用维修基金的审核
行政许可
《江西省城市居住小区物业管理条例》
3
市房地产管理局
商品房销售人员登记备案
非行政许可
《商品房销售管理办法》(建设部令第88号)、国家建设部《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房〔2006〕166号)
4
市房地产管理局
物业招标人备案
非行政许可
《前期物业管理招标投标管理暂行办法》
5
市房地产管理局
物业中标人备案
非行政许可
《前期物业管理招标投标管理暂行办法》
6
市房地产管理局
经济适用住房的审核登记
非行政许可
《关于印发吉安市经济适用住房管理实施办法的通知》
我市已实行经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房“三房合一”。
7
市房地产管理局
物业管理合同和小区管理办法备案
公共服务
《江西省物业管理条例》
8
市房地产管理局
房屋装饰装修方案安全性审定
公共服务
没有设定的依据
9
市房地产管理局
商品房转移登记
公共服务
权属登记包含了转移登记
10
市房地产管理局
城市私有房屋所有权登记
公共服务
权属登记包含了该项目
11
市房地产管理局
公有住房售价审定
公共服务
《吉安市房改出售公有住房暂行规定》
12
市房地产管理局
批准协议方式选聘物业管理企业
公共服务
《物业管理条例》
13
市档案局
市本级权限内档案登记
非行政许可
《江西省档案管理条例》
14
市档案局
市本级销毁国有企业资产与产权变动档案备案
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
15
市档案局
市本级城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
16
市档案局
市本级特殊情况须提前或推迟向市档案馆移交档案的审批
公共服务
《中华人民共和国档案法实施办法》、《江西省档案管理条例》
17
市档案局
市本级机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案的审批
公共服务
《中华人民共和国档案法实施办法》
18
市水利局
不同行政区域之间的边界河流上建设水资源开发、利用项目审批
非行政许可
《中华人民共和国水法》
19
市水利局
县（市、区）抗旱规划备案
非行政许可
《江西省抗旱条例》
20
市水利局
权限内江河的流域综合规划和区域综合规划备案
非行政许可
《江西省水资源条例》
21
市水利局
权限内渡汛方案备案
非行政许可
《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》
22
市地方
税务局
计税金额在5000万元（含5000万元）以上，10000万元以下（不含10000万元）的契税减免审批
非行政许可
《国家税务总局耕地占用税、契税减免管理办法》（国税发〔2004〕99号）、《江西省地方税务局关于发布〈耕地占用税和契税减免税管理办法（试行）〉的公告》（江西省地方税务局2011年第5号）。
23
市地方
税务局
占用耕地30亩（含30亩）以上、1000亩以下的耕地占用税减免审批
非行政许可
《国家税务总局耕地占用税、契税减免管理办法》（国税发〔2004〕99号）、《江西省地方税务局关于发布〈耕地占用税和契税减免税管理办法（试行）〉的公告》（江西省地方税务局2011年第5号）
24
市防震
减灾局
破坏性地震应急预案审批
公共服务
《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订版）、《江西省防震减灾条例》
25
市防震
减灾局
防震减灾规划审批
公共服务
《中华人民共和国防震减灾法》（2008年修订版）、《江西省防震减灾条例》
26
市公安局
市中心城区互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全审核
行政许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》、《计算机信息网络安全保护管理办法》
27
市公安局
国际联网和接入单位用户备案
省级下放委托事项
《互联网上网服务营业场所管理条例》、《计算机信息网络安全保护管理办法》
28
市公安局
互联网上网服务营业场经营单位变更名称、住所或者终止经营活动的备案
公共服务
《互联网上网服务营业场所管理条例》、《计算机信息网络安全保护管理办法》
29
市公安局
互联网单位、接入单位、使用计算机信息网络的法人和其他组织办理接入国际联网的备案
公共服务
《互联网上网服务营业场所管理条例》、《计算机信息网络安全保护管理办法》
30
市国土
资源局
商品房预售合同登记备案
公共服务
《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》
31
市城市
管理局
中心城区沙砾石运输时间路线通知书
公共服务
收费服务项目
32
市工商局
烟草广告审批
行政许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004国务院第412号令）
33
市工商局
企业年度检验
非行政许可
《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等
34
市工商局
广告收费标准和收费办法备案
非行政许可
《中华人民共和国广告法》
35
市工商局
外商投资企业年检
公共服务
《公司登记管理条例》《外资企业法实施细则》等
36
市物价局
价格评估人员执业资格认定初审
非行政许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院第412号令）、《江西省发展改革委员会关于印发<江西省省级价格评估人员执业资格认定实施细则>和<江西省丙级价格评估机构资质认定实施细则>的通知》（赣发改价调字[2006]1025号）
37
市物价局
丙级价格鉴证机构资质初审
公共服务
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院第412号令）、《江西省发展改革委员会关于印发<江西省省级价格评估人员执业资格认定实施细则>和<江西省丙级价格评估机构资质认定实施细则>的通知》（赣发改价调字[2006]1025号）
38
市文化
广播电影电视新闻出版局
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
非行政许可
《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》
39
市文化
广播电影电视新闻出版局
为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏三级文物
省级下放委托事项
《中华人民共和国文物保护法实施条例》
40
市文化
广播电影电视新闻出版局
演出场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人备案
公共服务
《营业性演出管理条例》（国务院令第528号）
41
市交通
运输局
吉州区、青原区城市公共汽车客运经营许可
行政许可
《江西省道路运输条例》
原市运管处实施
42
市交通
运输局
吉州区、青原区城市公共汽车客运线路经营许可
行政许可
《江西省道路运输条例》
原市运管处实施
43
市交通
运输局
从事公共汽车驾驶人员上岗资格许可
行政许可
《中华人民共和国道路运输条例》
原市运管处实施
44
市交通
运输局
吉州区、青原区出租汽车客运经营资格许可
行政许可
《江西省道路运输条例》
原市运管处实施
45
市交通
运输局
青原区、吉州区内增加客运班线许可
行政许可
《中华人民共和国道路运输条例》
原市运管处实施
46
市交通
运输局
青原区、吉州区内客运经营许可
行政许可
《中华人民共和国道路运输条例》
原市运管处实施
47
市交通
运输局
权限内县乡公路工程建设项目施工图设计审查
非行政许可
《公路建设市场管理办法》（2011交通部令第11号）
原市交通运输局委托市县乡公路管理处实施
48
市交通运输局
权限内县乡公路建设项目招标文件、资格预审结果、评标报告备案
非行政许可
《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年交通部令第7号）
原市交通运输局委托市县乡公路管理处实施
49
市交通运输局
权限内县乡公路建设项目工程一般设计变更审批
非行政许可
《公路工程设计变更管理办法》（2005年交通部令第5号）
原市交通运输局委托市县乡公路管理处实施
50
市交通
运输局
权限内农村公路养护建议计划审核
非行政许可
省交通厅《江西省农村公路管理养护体制改革实施意见》（赣府厅发[2007]48号）
原市交通运输局委托市县乡公路管理处实施
51
市交通
运输局
道路客运企业设立分公司或者变更法人代表、名称、地址及兼并、重组备案
非行政许可
交通运输部《关于印发〈道路运输管理工作规范〉的通知》（交公路发[2008]382号）
原市运管处实施
52
市规划
建设局
市中心城区城市排水许可证核发
行政许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院第412号令）
作为审批环节，合并在施工许可证发放中。
53
市规划
建设局
吉州区、青原区城市供水企业停止供水审批
行政许可
《城市供水条例》
54
市规划
建设局
吉州区、青原区改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批
行政许可
《城市供水条例》
55
市规划
建设局
市中心城区城市规划区内绿化工程竣工验收
行政许可
《城市绿化条例》
职能重复，属于权限内建设工程项目竣工验收备案的一个内容。原市园林处实施。
56
市规划
建设局
城镇体系规划审批
非行政许可
《江西省城乡规划条例》
57
市规划
建设局
建设工程城建档案预验收
非行政许可
《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《江西省建设工程档案预验收及移交管理办法》、《吉安市中心城区城市建设档案管理规定》等有关法律法规
原市城建档案馆实施
58
市规划
建设局
城市道路占用费
公共服务
《城市道路管理条例》
职能调整至市城管局实施
59
市规划
建设局
城市户外广告设施设置规划审批
公共服务
《中华人民共和国广告法》
职能调整至市城管局实施
60
市规划
建设局
市中心城区城市规划区内选址意见书初审
公共服务
《中华人民共和国城乡规划法》
原市规划管理处实施
61
市规划
建设局
市中心城区核发建设用地规划许可证初审
公共服务
《中华人民共和国城乡规划法》
原市规划管理处实施
62
市规划
建设局
市中心城区核发建设工程规划许可证初审
公共服务
《中华人民共和国城乡规划法》
原市规划管理处实施
63
市人力资源和社会保障局
市属企业年金方案备案
非行政许可
《劳动保障部关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》（劳社部发[2005]35号）
64
市人力资源和社会保障局
用人单位招用未满十六周岁未成年人审批
非行政许可
《中华人民共和国劳动法》
65
市人力资源和社会保障局
破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
66
市体育局
城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途审核
公共服务
《公共文化体育设施条例》
67
市发展和改革委员会
权限内境外投资项目核准
省级下放委托事项
《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委2004年第21号令）
实际未下放，予以清理。
68
市科学
技术局
科技类民办非企业单位的设立审查
公共服务
《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》
69
市科学
技术局
科技类民办非企业单位的变更登记事项审查
公共服务
科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》
70
市科学
技术局
科技类民办非企业单位的注销审查
公共服务
《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》
71
市科学
技术局
科技类民办非企业单位的年检初审
公共服务
《科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》
72
市林业局
野生动物资源保护管理费
公共服务
《中华人民共和国野生动物保护法》
予以免征
73
市林业局
绿化费
公共服务
74
市安全
生产监督管理局
危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业负责人和安全管理人员资格认定
省级下放委托事项
《中华人民共和国安全生产法》
省级下放行政许可，合并。
75
市安全
生产监督管理局
非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施设计审查
省级下放委托事项
《安全生产法》、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
合并
76
市安全
生产监督管理局
非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施竣工验收
省级下放委托事项
《安全生产法》、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
合并
77
市安全
生产监督管理局
特种作业人员操作资格认定(特种设备作业人员和煤矿特种作业人员除外)
省级下放委托事项
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》
合并
78
市安全
生产监督管理局
危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业安全生产许可
省级下放委托事项
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》（2004年国务院令第397号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
合并
79
市安全
生产监督管理局
危险化学品生产、储存企业安全条件审查
省级下放委托事项
《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局45号令）和江西省安全监管局《关于贯彻落实（危险化学品建设项目安全监督管理办法）的意见》(赣安监管二字（2012）178号)
合并
80
市安全
生产监督管理局
烟花爆竹批发许可
省级下放委托事项
《烟花爆竹安全管理条例》
合并
81
市安全
生产监督管理局
使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可
省级下放委托事项
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
合并
82
市安全
生产监督管理局
危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业主要负责人和安全管理人员资格认定
省级下放委托事项
《中华人民共和国安全生产法》（国家安全生产监督管理总局令(第30号)
省级委托行政许可，合并。
83
市安全
生产监督管理局
特种作业操作证办证考试费
公共服务
《关于核定我省安全生产培训考核收费标准的复函》（赣发改收费字[2006]13号）
合并
84
市安全
生产监督管理局
特种作业操作证复审考试费
公共服务
《关于核定我省安全生产培训考核收费标准的复函》（赣发改收费字[2006]13号）
合并
85
市安全
生产监督管理局
生产经营单位（煤矿除外）主要负责人和安全生产管理人员安全知识和安全管理能力认定
公共服务
《关于核定我省安全生产培训考核收费标准的复函》（赣发改收费字[2006]13号）
合并
86
市安全
生产监督管理局
从事使用高毒物品作业的用人单位,事故应急救援预案和演练记录备案
公共服务
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
合并
二、暂停实施的行政审批和公共服务事项（共72项）
序号
审批部门
项目名称
类别
设定依据
备注
1
市公路局
公路改线审批（国、省道）
行政许可
《公路安全保护条例》
2
市公路局
本市行政区域内跨县超限运输车辆行驶公路审批(国、省道)
行政许可
《公路安全保护条例》
3
市安全生产监督管理局
职业卫生技术服务机构资质认（乙、丙级资质）
行政许可
《职业病防治法》（主席令第52号）、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第50号）
4
市安全生产监督管理局
从事使用高毒物品作业的用人单位变更名称、法定代表人或者负责人备案
非行政许可
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》
5
市安全生产监督管理局
使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可
行政许可
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）
6
市安全生产监督管理局
市本级用人单位使用有毒物品的作业场所职业卫生安全核准
行政许可
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2005]11号）
7
市煤炭行业管理办公室
煤炭经营资格审批
省级下放委托事项
《中华人民共和国煤炭法》
8
市煤炭行业管理办公室
市县属、乡镇煤矿建设项目开工报告审核
省级下放委托事项
《江西省实施<中华人民共和国煤炭当>办法》
9
市房地产
管理局
市中心城区城镇国有土地地上建筑物、其他附着物所有权分割转让审批
行政许可
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
10
市房地产
管理局
市中心城区划拨土地上建筑物、其他附着物所有权转让、出租、抵押审批
行政许可
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
11
市民宗局
民族村设立备案
非行政许可
《江西省少数民族权益保障条例》
12
市水利局
市管取水户取水计划与调整审批
非行政许可
《取水许可管理办法》（2008年水利部令第34号）
13
市水利局
县（市、区）年度水量调度计划或者枯水时段的调度方案备案
非行政许可
《取水许可管理办法》（2008年水利部令第34号）
14
市水利局
权限内应急水量调度实施方案备案
非行政许可
《江西省抗旱条例》
15
市水利局
批准编制的河道整治与建设规划
公共服务
《江西省河道管理条例》
16
市水利局
县级河道整治与建设规划编制的备案
公共服务
《江西省河道管理条例》
17
市水利局
县级水资源规划编制的备案
公共服务
《江西省水资源条例》
18
市水利局
建设水工程符合防洪规划要求审批
公共服务
《中华人民共和国防洪法》
19
市水利局
征收水土流失防治费
公共服务
《中华人民共和国水土保持法》、《江西省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法》
20
市司法局
香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准
省级下放委托事项
《关于委托设区市司法局办理部分行政许可事项的通知》（赣司法字[2009]5号）
21
市司法局
香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准
省级下放委托事项
《关于委托设区市司法局办理部分行政许可事项的通知》（赣司法字[2009]5号）
22
市国土资源局
一次性开发20公顷以上40公顷以下的未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的审批
行政许可
《中华人民共和国土地管理法》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
受市政府委托
23
市国土资源局
土地使用权和地上建筑物、其他附着物的出租登记
公共服务
《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）
24
市国土资源局
中外合作开采矿产资源合同备案
公共服务
《矿产开采登记管理办法》
25
市文化广播电影电视新闻出版局
市辖区、乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站许可
省级下放委托事项
《广播电视管理条例》、《广播电视站审批管理暂行规定》
26
市文化广播电影电视新闻出版局
在市级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批
行政许可
《中华人民共和国文物保护法》
市政府委托市文化广播电影电视新闻出版局办理
27
市文化广播电影电视新闻出版局
市级文物保护单位实施原址保护审批
行政许可
《中华人民共和国文物保护法》
28
市文化广播电影电视新闻出版局
单位设置卫星地面接收设施，接收境内卫星电视节目审批
行政许可
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》
29
市文化广播电影电视新闻出版局
拆除县级公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审核
行政许可
《公共文化体育设施条例》
30
市文化广播电影电视新闻出版局
开办视频点播业务(乙种)审批
省级下放委托事项
《广播电视视频点播业务管理办法》
31
市文化广播电影电视新闻出版局
拍摄市级文物保护单位审批
省级下放委托事项
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
32
市文化广播电影电视新闻出版局
设置卫星地面接收设施审批
省级下放委托事项
国务院令第228号《广播电视管理条例》、国务院令第129号《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
33
市文化广播电影电视新闻出版局
无线广播电视发射设备订购证明核发（乙种）
省级下放委托事项
国务院令第228号《广播电视管理条例》
34
市文化广播电影电视新闻出版局
国有文物保护单位改变用途审批
省级下放委托事项
《中华人民共和国文物保护法》
35
市文化广播电影电视新闻出版局
单位内部设立印刷厂（所)许可
省级下放委托事项
《印刷业管理条例》
36
市文化广播电影电视新闻出版局
非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批
省级下放委托事项
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
37
市文化广播电影电视新闻出版局
进口出版物备案
省级下放委托事项
《出版管理条例》
38
市文化广播电影电视新闻出版局
地方设立广播电台、电视台的审核
转办事项
《广播电视管理条例》
市政府事项，市文广新局承办。
39
市文化广播电影电视新闻出版局
在市级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审核
转办事项
《中华人民共和国文物保护法》
40
市文化广播电影电视新闻出版局
个人安装和使用卫星地面接收设施的审核
转办事项
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》
41
市文化广播电影电视新闻出版局
个体演员、个体演出经纪人领取营业执照备案
公共服务
《营业性演出管理条例》
42
市文化广播电影电视新闻出版局
市级非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案
公共服务
《中华人民共和国文物保护法》
43
市文化广播电影电视新闻出版局
国有文物收藏单位借用馆藏文物备案
公共服务
《中华人民共和国文物保护法》
44
市文化广播电影电视新闻出版局
尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物登记
公共服务
《中华人民共和国文物保护法》
45
市文化广播电影电视新闻出版局
国有藏品文物档案备案
公共服务
《江西省文物保护管理办法》
46
市文化广播电影电视新闻出版局
集体所有制单位或者个人收藏的珍贵文物登记
公共服务
《江西省文物保护管理办法》
47
市文化广播电影电视新闻出版局
集体所有制单位或者个人收藏的珍贵文物赠送、转让备案
公共服务
《江西省文物保护管理办法》
48
市文化广播电影电视新闻出版局
县级馆藏文物档案备案
公共服务
《中华人民共和国文物保护法实施条例》
49
市文化广播电影电视新闻出版局
印刷业经营者《印刷登记薄》备案
公共服务
《印刷品承印管理规定》
50
市文化广播电影电视新闻出版局
市级文物保护单位的核定
公共服务
《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
51
市食品药品监督管理局
申请第二类精神药品制剂和医疗用毒性药品定点零售经营资格
行政许可
《江西省第二类精神药品和医疗用毒性药品定点经营资格管理办法（暂行）》
52
市卫生局
单采血浆站设置审批
行政许可
《血液制品管理条例》
53
市卫生局
设立造血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院审批
省级下放委托事项
《关于做好下放、委托的行政许可事项承接工作的通知》（赣卫法监字〔2009〕40号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第207项、《关于加强中国造血干细胞捐献者资料库及分库建设的通知》
54
市卫生局
医疗机构开展戒毒脱瘾治疗审批
省级下放委托事项
《关于做好下放、委托的行政许可事项承接工作的通知》（赣卫法监字〔2009〕40号）、《强制戒毒办法》（国务院令第170号，1995年1月12日）
55
市卫生局
义诊活动备案
非行政许可
《卫生部关于组织义诊活动实行备案管理的通知》（卫医发〔2001〕365号）
56
市卫生局
医疗保健机构、卫生防疫机构对传染病病人尸体或者疑似传染病病人的尸体进行解剖查验批准
公共服务
《中华人民共和国传染病防治法》、《传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定》（卫生部令第43号）
57
市交通运输局
港口工程设计图纸审批
行政许可
《中华人民共和国港口法》
原市港航处实施
58
市交通运输局
港口设施建设项目竣工验收资料审批
行政许可
《中华人民共和国港口法》
原市港航处实施
59
市交通运输局
在港口进行采掘、爆破等活动许可
行政许可
《中华人民共和国港口法》
原市港航处实施
60
市交通运输局
水路运输服务业备案
公共服务
《国内水路运输管理条例》
原市港航处实施
61
市地方海事局
船舶进入或穿越禁航区许可
行政许可
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
62
市地方海事局
船舶烟囱标志、公司旗登记
省级下放委托事项
《中华人民共和国船舶登记条例》
63
市地方海事局
油污损害民事责任保险或其他财务保证证书签发
省级下放委托事项
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
64
市地方海事局
《程序与布置手册》审批
省级下放委托事项
《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》、《关于执行<73／78防污公约>附则II有关问题的通知》（交海发[2003]33号）
65
市地方海事局
船舶液体危险货物水上过驳作业的许可
省级下放委托事项
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
66
市地方海事局
船舶水上拆解作业的许可
省级下放委托事项
《防止拆船污染环境管理条例》（国发[1988]31号）
67
市地方海事局
燃油污染损害民事责任保险或其他财务保证证书的签发
省级下放委托事项
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）
68
市地方海事局
海船船员内河航线行驶资格证明的签发
省级下放委托事项
《中华人民共和国海事行政许可条件规定》（交通部令第1号）
69
市地方海事局
引航员的注册
省级下放委托事项
《中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法》（交通部令第2号）
70
市地方海事局
引航员任职资格证书的签发
省级下放委托事项
《中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法》（交通部令第2号）
71
市科学技术局
实验动物出口审批
省级下放委托事项
《实验动物管理条例》
72
市科学技术局
实验动物工作单位从国外进口实验动物原种登记单位指定
省级下放委托事项
《实验动物管理条例》
三、下放委托的行政审批和公共服务事项（共71项）
序号
审批部门
项目名称
类别
设定依据
处理意见
备注
1
市人口和计划生育委员会
计划生育技术服务机构设立审批
行政许可
《计划生育技术服务管理条例》
下放至县（市、区）人口和计划生育主管部门办理
2
市人口和计划生育委员会
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
下放至县（市、区）人口和计划生育主管部门办理
3
市水利局
市本级河道采砂（石）审批
行政许可
《水法》、《河道管理条例》
下放遂川江、蜀水、孤江、禾（泸）水、乌江等赣江一级支流的审批权限至县（市、区）水利主管部门办理
保留赣江干流、跨县市区边界河流审批权限。
4
市水利局
建设水工程符合流域规划审查
行政许可
《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》
下放流域面积1000平方公里以上且不跨县（市、区）的赣江支流的审查权限至县（市、区）水利主管部门办理
保留流域面积200平方公里以上跨县（市、区）的河流审查权
5
市水利局
权限内水库大坝竣工验收
行政许可
《水库大坝安全管理条例》
下放重点小（二）型水库验收权限至县（市、区）水利主管部门办理
保留一般小（一）型水库验收权限
6
市水利局
权限内取水许可
行政许可
《中华人民共和国水法》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》
县（市、区）取用地表水许可权限中，工业和城镇生活日取水量由3万立方米提高到5万立方米，由县（市、区）水利主管部门负责实施。
市级保留其它权限
7
市水利局
权限内水库险坝改变原设计运行方式审批
行政许可
《水库大坝安全管理条例》
下放至县（市、区）水利主管部门审批
8
市水利局
水利基建项目初步设计文件审批
行政许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院第412号令）
下放小（二）型水库、装机1000千瓦以下电站的审批权限至县（市、区）水利主管部门审批
9
市水利局
水利水电工程施工图设计审查
行政许可
《建设工程质量管理条例》
下放小（二）型水库施工图设计审查至县（市、区）水利主管部门审查
10
市水利局
建设项目水资源论证报告书审批
行政许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院第412号令）、《建设项目水资源论证管理办法》
1、县市区取用地表水，工业和城镇生活日取水量由300立方米提高到3000立方米；取用地下水，日取水量由100立方米提高到300立方米。2、增加总装机1000千瓦以下的河床式水电站水资源论证审批权限。由县（市、区）水利主管部门负责实施。
11
市水利局
新建、改建或扩大排污口审核
行政许可
《水法》、《河道管理条例》
下放至县（市、区）水利主管部门审核
12
市水利局
开发建设项目水土保持方案审批
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
下放市级立项的占地5公顷以下、且挖或填土方5万立方米以下开发建设项目水土保持方案的审批至县（市、区）水利主管部门审批
13
市水利局
设立水利旅游项目审批
非行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
下放至县（市、区）水利主管部门审批
14
市水利局
在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在城区河道两侧采石、修路等活动许可
省级下放委托事项
《江西省人民政府关于公布省地方性法规和政府规章设定的行政许可保留项目的通知》
下放至县（市、区）水利主管部门办理
15
市水利局
临时占用河道管理范围内滩地许可
省级下放委托事项
《江西省人民政府关于公布省地方性法规和政府规章设定的行政许可保留项目的通知》
下放至县（市、区）水利主管部门办理
16
市质量技术监督局
制造、修理计量器具许可证核发
行政许可
《中华人民共和国计量法》、《计量法实施细则》
下放至县（市、区）质量技术监督管理部门核发
17
市公安
消防支队
建设工程消防设计审核
行政许可
《中华人民共和国消防法》
下放权限范围（不含市中心城区）：（1）单体建筑面积小于三千平方米的非高层国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；（2）建筑高度不超过100米的一类高层住宅建筑；（3）二级及二级以下的加油站、三级加气站和加油加气站、储存总量不大于300M3的从事液化石油气、液化天然气、压缩天然气储备（经营）的企业、总建筑面积不大于1000M2的生产、储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库；（4）建筑总面积大于一千平方米小于五千平方米且设在非高层建筑中的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程；（5）建筑总面积大于五百平方米小于两千平方米且设在非高层建筑中的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程。
18
市公安
消防支队
建设工程消防验收
行政许可
《中华人民共和国消防法》
19
市公安
消防支队
公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查
行政许可
《中华人民共和国消防法》
20
市地方
税务局
吉泰走廊城镇土地使用税减免税审批
非行政许可
《江西省地方税务局全力支持吉泰走廊打造重要增长带税收优惠政策和服务措施》（赣地税发〔2013〕53号）
下放至县(区)级地方税务局审批
21
市地方
税务局
吉泰走廊房产税减免税审批
非行政许可
《江西省地方税务局全力支持吉泰走廊打造重要增长带税收优惠政策和服务措施》（赣地税发〔2013〕53号）
下放至县(区)地方税务局审批
22
市民政局
社会福利企业年检
非行政许可
江西省民政厅关于贯彻落实《福利企业资格认定办法》的意见和民政部关于印发《福利企业资格认定办法的通知》
下放至县（市、区）民政主管部门办理
23
市民政局
对区县政府批准的革命烈士纪念建筑物因建设工程必需进行迁移的同意
公共服务
《革命烈士褒扬条例》、《烈士纪念设施保护管理办法》、《关于进一步加强烈士纪念工作的实施意见》（赣办发〔2013〕10号）
下放至县（市、区）民政主管部门办理
24
市民政局
公益性社会团体接受救灾捐赠备案
公共服务
《救灾捐赠管理暂行办法》
委托至县（市、区）民政主管部门办理
25
市民政局
社会福利机构设立的审批
公共服务
《社会福利机构管理暂行办法》
委托至县（市、区）民政主管部门办理
26
市民宗局
宗教活动场所内建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览的审核
公共服务
《宗教事务条例》
下放至县（市、区）民族宗教事务管理部门办理
27
市民宗局
确定和变更宗教团体或者宗教活动场所土地使用权的审核
公共服务
《宗教事务条例》
下放至县（市、区）民族宗教事务管理部门办理
28
市民宗局
拆迁宗教团体或者宗教活动场所房屋、构筑物的审核
公共服务
《宗教事务条例》
下放至县（市、区）民族宗教事务管理部门办理
29
市商务局
再生资源经营备案登记
省级下放委托事项
《再生资源回收管理办法》（商务部令第8号）、赣府发〔2013〕21号
下放至县（市、区）商务行政主管部门办理
30
市商务局
生猪定点屠宰厂（场）设立审批
行政许可
国务院《生猪屠宰管理条例》等
下放至县（市、区）政府办理
市政府事项，市商务局承办。
31
市商务局
报废汽车回收拆解企业设立回收网点
行政许可
关于印发《关于促进全省报废汽车回收行业规范发展的意见》的通知（赣商建字〔2014〕72号）
下放至县（市、区）商务行政主管部门办理
32
市商务局
单用途商业预付卡管理
非行政许可
商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》
下放至县（市、区）商务行政主管部门办理
33
市商务局
对外贸易经营者备案登记
非行政许可
《中华人民共和国对外贸易法》第九条，《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令[2004]第14号）第四条第二款，《商务部关于委托39家地方商务主管部门作为对外贸易经营者备案登记机关的复函》（商贸函[2008]52号）附件
在原下放的基础上，再下放至永丰县、新干县、泰和县、遂川县和永新县。除井开区外，其它县（市、区）均可以办理。
34
市工商局
户外广告登记
行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
下放至县（市、区）工商行政管理部门登记
35
市工商局
企业集团核准登记
行政许可
《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》等
下放至县（市、区）工商行政管理部门核准登记
36
市文化
广播电影电视新闻出版局
省外出版物在省内印制的许可
省级下放委托事项
《印刷业管理条例》
下放至县（市、区）文化广播电影电视新闻出版主管部门办理
37
市文化
广播电影电视新闻出版局
印刷境外包装装潢印刷品备案
省级下放委托事项
《印刷业管理条例》
下放至县（市、区）文化广播电影电视新闻出版主管部门备案
38
市文化
广播电影电视新闻出版局
印刷境外其他印刷品备案
省级下放委托事项
《印刷业管理条例》
下放至县（市、区）文化广播电影电视新闻出版主管部门备案
39
市文化
广播电影电视新闻出版局
演出场所经营单位领取营业执照备案
公共服务
《营业性演出管理条例》、《营业性演出管理条例实施细则》
下放至县（市、区）文化广播电影电视新闻出版主管部门备案
40
市环境
保护局
权限内建设项目环境影响评价文件审批
行政许可
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》
编制《报告书》项目保留；编制《报告表》、《登记表》项目下放。
将市投资主管部门审批、核准或备案的项目中按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》编制环境影响报告表(水泥粉磨站、农药复配除外)、环境影响登记表的所有建设项目下放至县级环保局审批。原已下放的审批权限不变。
41
市环境
保护局
权限内建设项目污染防治设施验收
行政许可
《中华人民共和国环境保护法》
编制《报告书》项目保留；编制《报告表》、《登记表》项目下放。
按照谁审批谁验收的原则，相应下放。
42
市环境
保护局
权限内建设项目发生重大变化，环境影响评价文件重新审批
省级下放委托事项
《中华人民共和国环境影响评价法》
编制《报告书》项目保留；编制《报告表》、《登记表》项目下放。
43
市交通
运输局
权限内县乡公路工程建设项目交工验收报告备案
非行政许可
《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年交通部令第3号）
下放至县（市、区）交通运输管理部门办理
原市交通运输局委托市县乡公路管理处实施。
44
市交通
运输局
从事道路危险货物驾驶人员、装卸管理人员、押运人员上岗资格许可
行政许可
《中华人民共和国道路运输条例》
委托市道路运输管理处具体实施
45
市发展和改革委员会
总投资（包括增资）6000万美元以上、1亿美元以下鼓励类、允许类外商投资项目核准
行政许可
《江西省外商投资项目核准管理办法（2010年修订）》（赣发改外资字[2010]1483号）
下放至县（市、区）和井开区、庐陵新区投资主管部门办理
46
市规划
建设局
燃气设施改动审批
行政许可
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
下放至县（市、区）建设主管部门办理
按权限范围进行管理
47
市规划
建设局
市中心城区城市规划区内古树名木迁移审批
行政许可
《城市绿化条例》
下放至吉州区、青原区、井开区、庐陵新区建设主管部门办理
按权限范围进行管理
48
市规划
建设局
市中心城区城市规划区内临时建设许可
行政许可
《中华人民共和国广告法》
下放至吉州区、青原区、井开区、庐陵新区建设主管部门办理
原市规划管理处实施。按权限范围进行管理。
49
市规划
建设局
吉州区修剪、砍伐城市树木审批
行政许可
《城市绿化条例》
下放至吉州区、庐陵新区建设主管部门办理
原市园林处实施。按权限范围进行管理。
50
市规划
建设局
吉州区临时占用城市绿化用地审批
行政许可
《城市绿化条例》
下放至吉州区、庐陵新区建设主管部门办理
原市园林处实施。按权限范围进行管理。
51
市规划
建设局
临时占用1000平方米以上5000平方米以下的吉州区城市绿化用地审批
行政许可
《城市绿化条例》
下放至县（市、区）建设主管部门办理。
受市政府委托，原市园林处实施。按权限范围进行管理。
52
市规划
建设局
影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批
非行政许可
《江西省古树名木保护条例》《吉安市城市古树名木保护管理规定》
下放至县（市、区）建设主管部门办理。
按权限范围进行管理
53
市规划建设局
吉州区砍伐、移植城市内树木审批（古树名木除外）
非行政许可
《城市绿化条例》
下放至吉州区、庐陵新区建设主管部门办理
原市园林处实施。按权限范围进行管理。
54
市人力
资源和社会保障局
市本级初级、全市中级职业资格职业技能考核鉴定机构的设立审批
行政许可
《江西省职业技能考核鉴定管理条例》
县（市、区）中级职业资格职业技能考核鉴定机构的设立审批下放至县（市、区）人力资源和社会保障部门审批，市级保留市属企业的初级、中级职业资格职业技能考核鉴定机构的设立审批。
55
市人力
资源和社会保障局
核发提前退休工种证
非行政许可
《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）
下放至县（市、区）人力资源和社会保障部门办理
56
市卫生局
市本级母婴保健技术服务机构（含从事计划生育技术服务）执业许可
行政许可
《中华人民共和国母婴保健法》、《江西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《计划生育技术服务管理条例》
属地管理，下放至青原区、吉州区卫生行政部门办理。
57
市卫生局
核发市本级母婴保健技术考核合格证书
行政许可
《中华人民共和国母婴保健法》、《江西省实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》
属地管理，下放至青原区、吉州区卫生行政部门办理。
58
市卫生局
核发市本级医师执业证书
行政许可
《中华人民共和国执业医师法》、《医师执业注册暂行办法》
属地管理，下放至青原区、吉州区卫生行政部门办理。
59
市卫生局
医师的考核结果备案
公共服务
《中华人民共和国执业医师法》
属地管理，下放至县（市、区）卫生行政部门办理。
60
市卫生局
全市（含13个县（市、区））护士变更注册
公共服务
《护士条例》、《江西省卫生厅关于印发江西省护士执业注册实施办法的通知》（赣卫医发〔2008〕18号
属地管理，下放至县（市、区）卫生行政部门办理。
61
市卫生局
市本级护士延续册
公共服务
《护士执业注册管理办法》
属地管理，下放至青原区、吉州区卫生行政部门办理。
62
市卫生局
艾滋病检测筛查实验室、艾滋病检测点资格审批
省级下放委托事项
《卫生部关于印发<全国艾滋病检测工作管理办法>的通知》（卫疾控发[2006]218号）
市卫生局保留艾滋病检测筛查实验室资格审批；艾滋病检测点资格审批权下放至县（市、区）卫生行政部门。
63
市工业和信息化
委员会
权限内企业技术改造类投资项目备案
行政许可
《国务院关于投资项目体制改革的决定》、《江西省企业投资项目备案办法》
井开区辖区内企业技术改造类投资项目备案下放至井开区办理
64
市工业和信息化
委员会
电力设施保护区内施工作业审批
行政许可
《中华人民共和国电力法》《江西省电力设施保护办法》
220KV及以下电力设施保护区内施工作业审批下放至井开区经发局和县（市、区）工业和信息化委员会审批
65
市气象局
气球施放活动审批
行政许可
国务院《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》
下放至县(市、区）气象主管机构审批
66
市气象局
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
行政许可
国务院《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》
下放至县(市、区）气象主管机构认定
67
市体育局
临时占用市本级体育设施审批
行政许可
《中华人民共和国体育法》
保留市本级业务，县（市、区）业务下放至县（市、区）体育主管部门审批
68
市体育局
二级社会体育指导员资格认定
非行政许可
《社会体育指导技术等级制度》
委托市体育总会认定
69
市食品
药品监督管理局
开办药品零售企业许可
行政许可
《中华人民共和国药品管理法实施条例》
委托至县（市、区）食品药品监督管理部门办理
70
市农业局
权限内渔业捕捞许可
省级下放委托事项
《江西省实施〈中华人民共和国渔业法〉的办法》
下放至县（市、区）农业主管部门办理
71
市教育局
《中等职业学校专业目录》外专业、保安、学前教育、医学类专业开设备案
省级下放委托事项
《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（教职成厅〔2010〕9号）、《江西省中等职业学校专业设置管理办法实施细则》（赣教职成字〔2011〕5号）
下放至县（市、区）教育主管部门备案
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