九江市人民政府办公厅关于印发九江市加快推进气象事业发展“十二五”规划项目建设实施方案的通知

九江市人民政府办公厅关于印发九江市加快推进气象事业发展“十二五”规划项目建设实施方案的通知

九江市人民政府办公厅关于印发九江市加快推进气象事业发展“十二五”规划项目建设实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区管委会，市政府有关部门：

《九江市加快推进气象事业发展“十二五”规划项目建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2014年7月23日

九江市加快推进气象事业发展“十二五”

规划项目建设实施方案

为推动我市气象事业发展“十二五”规划项目建设，推进我市率先实现气象现代化，根据《省政府关于加快气象现代化建设实施意见》（赣府发〔2014〕1号）、《省发改委、省财政厅、省气象局关于加快推进江西省气象事业发展“十二五”规划项目建设有关工作的通知》（赣发改农经〔2014〕39号）、《省财政厅、省气象局关于进一步加强我省地方气象公共财政投入工作的通知》（赣财农〔2014〕1号）《江西省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的实施意见》（赣府厅字〔2013〕3号）等文件精神，按照九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对气象事业发展要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

到2015年，建成结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统和综合气象观测系统，初步实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站、一流服务”的要求，气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化的保障支撑能力明显提升，我市气象整体实力处全省先进水平。

二、主要任务及投资分解

为全面推进气象现代化建设，努力提高气象防灾减灾能力、气象预报预测能力、应对气候变化能力和气候资源开发利用能力，按照九江市气象事业十二五规划提出的目标要求，结合我市气象事业发展的实际需要，做好与我省气象事业发展“十二五”规划建设项目的对接，按业务功能统筹集约为七个项目建设。

（一）山洪地质灾害防治能力。

1.建设目标。

在人口密集区及其上游高山峡谷地带加强气象灾害监测，及时发布由此引发的山洪、地质灾害（滑坡、泥石流等）险情的预警。建立暴雨诱发的中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务系统以及九江市江、河、湖、库防汛预报服务业务系统，提升山洪沟、中小河流、地质灾害易发区等气象灾害重点区域气象观测覆盖面。

2.建设任务。

（1）山洪地质灾害防治监测系统：布设乡镇自动站、升级国家站、建设市级综合业务平台。

（2）预报与风险评估系统：建设1个市级气象灾害预报预警业务系统和气象灾害风险调查系统。另对MICAPS预报系统和市级数值预报释用系统进行升级改造。

（3）预警信息发布与服务系统：建设1个市级气象灾害预警信息发布管理平台，建设预警信息接收终端。

（4）信息网络系统：对市级地面气象广域网络、局域网络系统、应急通信系统、信息安全系统、天气会商系统进行升级和改造。

（5）装备保障系统：改造建设气象仪器设备运行监控、维修、

检定、试验等装备保障系统；

（6）工程建设其它内容。

3.投资分解。

建设总投入629万元。其中，山洪地质灾害防治监测系统106.08万元、预报与风险评估系统80万元、预警信息发布与服务系统216.46万元、信息网络系统112.61万元、装备保障系统110.45万元。投资来源为中央财政投入313.74万元，省财政配套投资62.86万元，市财政配套252万元。

（二）人工影响天气作业能力。

1.建设目标。

完善省级、市级、县级三级作业指挥系统，补充现有空中云水资源监测系统的不足，建设以车载天气雷达为主的跟踪作业预警系统，实现由单一的人工增雨抗旱作业，向人工防雹、城市降温、降低森林火险等级、森林灭火等多用途作业转变。

2.建设任务。

（1）空中云水资源监测系统：新增激光测云仪1台、全天空成像仪1台、车载X波段雷达1部、多通道微波辐射计1台。

（2）决策指挥系统：配置资料存储、信息传输、视频会商、作业指挥平台等设备；统一开发集资料分析处理、作业潜力识别和条件预报和地面作业指挥、作业效果检验效益评估、信息管理于一体的业务软件系统；引进1套空域申请系统。

（3）作业系统：新增移动火箭作业系统1套、固定火箭作业

系统1套、碘化银燃烧炉1套；对1个作业点进行标准化建设,建筑面积100平方米；建设1个标准化火箭人影作业点。

3.投资分解。

建设总投入170万元。其中，空中云水资源监测系统100万元，决策指挥系统32.97万元，作业系统37.03万元。投资来源为市财政投入170万元。

（三）雷电灾害防御能力。

1.建设目标。

加强防雷安全隐患排查、雷电灾害风险评估和雷电灾害调查鉴定等社会管理职能，提高雷电灾害监测和防御能力。

2.建设任务。

（1）雷电灾害监测。建设1套雷电灾害监测大气电场仪。

（2）雷电气象灾害调查装备。配置雷电灾害调查、现场取证设备（包括摄像机、单反照相机、录音笔、笔记本电脑、执法记录仪等），大型地网接地阻抗测试仪、雷电灾害调查专用设备、现场调查交通设备等。

3.投资分解。

建设23.59万元。其中，现场取证设备19.16万元，大气电场仪4.43万元。投资来源为中央财政投入17.83万元，省财政配套投资5.76万元。

（四）气象科技和人才保障能力建设。

1.建设目标。

将气象灾害科普工作列为提高全民科学素质行动的重要内容，宣传普及气象灾害预警和防范避险知识；着力打造一支适应现代气象业务发展、素质优良、布局合理、结构优化、规模适度的气象人才队伍。

2.建设任务。

（1）气象科普基地建设。建设1个市级科普展厅；建立1个市级社区气象站和1个市级校园气象站。

（2）人才能力培训建设。建立1个市级多媒体培训教室。

（3）建立健全培养、引进人才配套优惠政策，培育、扶持创新团队，鼓励、支持职工提升学历层次。完善职称评审工作机制和专业技术岗位竞聘办法；修订出台科级领导干部轮岗交流管理办法。

3.投资分解。

建设总投入23万元。其中，市级科普基地11万元，建立2套社区气象站12万元。投资来源为中央财政投入11万元，市财政配套12万元。

（五）突发气象灾害应急能力。

1.建设目标。

提高本市突发气象灾害应急处置能力，建成市级车载气象灾害应急观测系统和应急指挥系统，建立突发气象灾害现场实景观测系统、气象要素观测系统以及海事卫星通讯传输系统，使突发气象灾害预警信息实现面向各级政府领导、应急联动部门、应急责任人、媒体和社会公众的全覆盖，确保有关部门和社会公众能够及时获取预警信息，为有效应对各类突发气象灾害、提升各级政府应急管理水平提供强力支撑。

2.建设任务。

（1）建设1套市级气象灾害应急指挥平台，购置1台气象灾害应急指挥车。

（2）标准化升级改造1个市级气象灾害应急值班室，配备必要的应急值班、信息传送设备等。

（3）配备1套市级应急值守突发事件综合管理信息系统。

（4）加强城市气象防灾减灾体系建设。一是加强气象灾害监测系统建设，在城区重点街道、社区加密建设六要素站区域自动气象站，在八里湖建设水上浮动观测站1-2个；二是加强城市气象灾害预警信息发布系统建设，在城市每个街道建立气象信息服务站，每个站建立气象服务平台。在社区、菜市场、学校、火车站、汽车站、公交车站台、港口等人口密集区或重点地段建设气象预警信息电子显示屏。

3.投资分解。

建设总投入310万元。其中，气象灾害移动应急指挥平台230万元，气象灾害应急值守能力提升6万元，气象灾害综合管理信息系统4万元，城市气象防灾减灾体系建设70万元，投资来源为中央财政投入110万元，市财政配套200万元。

（六）农业气象灾害服务能力。

1.建设目标。

提高干旱、洪涝、低温冷害、高温热害等重大农业气象灾害监测预报预警和评估能力；强化粮食安全气象保障服务，全面提高农业气象灾害服务能力。

2.建设任务。

（1）生态农业气象服务系统：建设一套市级生态农业气象服务专用数据库及数据库软件。包括农用天气、作物产量、病虫害气象条件等服务。

（2）生态农业气象情报系统：建立以市、县为主开展农业气象情报服务系统，建设1套市级农业气象情报专用数据库软件、服务器等。

（3）农业重大灾害立体监测系统：完善市、县农业灾害地面监测系统，配备重大农业灾害调查设备等。

（4）农业重大灾害预警服务系统：完善农业重大气象灾害预报预警系统。开展农业重大气象灾害预报技术的开发和预警信息服务。配合省气象局建设1套农业重大气象灾害专用数据存储库、气象灾害指标库、农业气象灾害模型、农业气象灾害预测平台等。

（5）农业重大灾害风险评估系统：完善灾害风险评估系统，建设1套高分辨率分县地理背景数据库、1个农业气象灾害评估平台等，开展灾前风险分析、灾中跟踪监测诊断、灾后评估分析。

（6）农业重大灾害防御技术：建立操作性强的市级农业重大

气象灾害防御适用技术。

（7）现代农业决策支撑系统：配置1套市级ARCGIS8.3决策服务系统，开展农业气候区划、气候可行性论证等现代农业气象决策服务。

3.投资分解。

建设总投入75.1万元。其中，生态农业气象服务系统21.6万元，生态农业气象情报系统13.5万元，农业重大灾害立体监测系统30万元，农业重大灾害预警服务系统1.2万元，农业重大灾害风险评估系统3.8万元，农业重大灾害防御技术3.5万元，现代农业决策支撑系统1.5万元。投资来源为中央财政投入31.95万元，市财政配套投资43.15万元。

（七）台站业务运行基础保障能力。

1.建设目标。

建设具有现代化装备、先进科学技术、高素质人才的一流基层气象台站，有效提升基层气象台站现代化水平。

2.建设任务。

（1）完成九江市气象观测搬迁工作。在庐山区莲花镇另选一块25亩的土地，按照《江西省28个气象台站探测环境改善和三清山共青城市气象站新建工程建设指导意见》要求，建设一流的气象观测台站。

（2）加强市本级综合改善工作。对局院内护坡、围墙、绿化等进行改善，完善市局气象文化基础设施建设。

3.投资分解。

建设总投入172.23万元。其中，综合改善162.23万元，台站文化基础设实建设10万元。投资来源为中央财政投入172.23万元。

三、任务分工

“十二五”规划项目落实工作，按照职责分工负责，在市政府的统一领导下，各单位分工协作，市、县上下配合共同推进落实。各县（市）人民政府牵头负责项目的落实工作；发改部门负责规划项目审核工作；财政部门负责项目建设内容把关，并将建设资金列入财政预算，从2014年开始分两年足额落实到位；各级气象部门要根据省气象局要求，加快有关工程建设进度，区分轻重缓急安排和启动工程建设。

四、实施进度和时间表

九江市本级气象事业发展“十二五”规划项目落实工作从2014年开始，分2年实施。2014年1-7月市气象局会同市发改委和市财政局完成项目落实实施方案，并报市政府审核。2014年8月-2015年12月，按经市政府审核同意的实施方案分项落实各项工作。具体进度安排如下：

1．山洪地质灾害防治气象保障能力建设项目。2014年完成山洪地质灾害防治监测系统，并在预报与风险评估、预警信息发布与服务中应用并完善，逐步升级信息网络和装备保障系统，完成对MICAPS预报系统进行数值预报释用系统进行升级改造，建设好市级的气象灾害预警信息发布管理平台。2015年山洪地质灾害防治监测系统、信息网络和装备保障系统逐步安排到位，并完成气象灾害预报预警业务系统和气象灾害风险调查系统。

2．人工影响天气作业能力建设项目。2014年完成车载X波段雷达、碘化银燃烧炉和移动火箭作业系统的购置。2015年完成空中云水资源监测系统、决策指挥系统和作业系统的建设。

3．雷电灾害防御能力建设项目。2014年完成雷电灾害监测大气电场仪建设。配置雷电灾害调查、现场取证设备，包括摄像机、执法记录仪、大型地网接地阻抗测试仪、雷电灾害调查专用设备、现场调查交通设备等。

4．科技与人才保障能力建设项目。2014年完成社区气象站和校园气象站的建立，并对科普展厅进行规划。2015年完成气象科普展厅的建设。培养市级业务科研骨干5名左右、一线优秀人才10名左右，力争1—2名进入省级业务科研骨干队伍。完成多媒体教室平台建设。

5．突发气象灾害应急能力建设项目。2014年完成市级气象灾害应急移动指挥系统建设。完成应急值班室标准化建设，电脑、打印机、电话传真机、扫描仪、手机，舆情监控报警设备、安装等购置到位；单反数码相机、笔记本等采编设备购置到位.。应急突发事件信息发布平台、舆情监控系统、无纸化办公系统购置、安装到位。完成城市气象灾害防御体系中的预警信息发布电子显示屏和街道气象信息服务站建设。2015年全面完成城市气象灾害

防御体系建设。

6．农业气象灾害服务能力建设项目。2014年完成生态农业气象服务系统、生态农业气象情报系统、农业重大灾害预警服务系统和现代农业决策支撑系统的建设。2015年完成农业重大灾害立体监测系统、农业重大灾害风险评估系统和农业重大灾害防御技术的建设任务。

7．台站业务运行基础保障能力建设项目。2014年完成九江气象观测站搬迁的前期工作及观测场建设，争取2015年1月1日开展对比观测。完成院内绿化、围墙等综合改善部分工程。2015年完成所有综改工程和台站搬迁工作。

五、保障措施

1．加强组织领导。

九江市人民政府成立由政府分管领导为组长，市发改、财政、国土、规划、建设等部门负责人为成员的气象事业发展“十二五”规划项目领导小组，负责气象事业发展“十二五”规划项目的组织协调和管理工作，将气象“十二五”规划项目建设纳入市重点工程，认真编制项目实施方案，加强对项目建设的领导和管理，确保项目建设顺利实施。

2．强化经费保障。

建立和完善稳定可靠的公共财政投入机制，争取国家气象主渠道的投资力度不断加大。进一步完善双重计划财务体制，将气象事业纳入市级国民经济和社会发展计划及财政预算，形成稳定的市级地方气象投入渠道。加强统筹集约，多渠道落实重点工程建设资金，强化监督管理，提高投资效益，确保重点工程顺利实施。

3．完善运行机制。

进一步推进业务体制改革，建立现代气象预报预测、综合气象观测系统，形成多层次、布局合理、协调发展的业务技术体系。加快建立“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，完善多部门参与的决策协调机制，建立全社会广泛参与的行动机制。

4．推进科技创新。

进一步完善气象科技创新体系。根据“十二五”建设项目上，围绕业务服务发展需求，积极争取气象科研项目，大力开展气象科学研究。积极探索科研成果转化机制，提高气象科技成果转化率。加强科技管理工作，进一步完善科技管理规章制度和气象科技评价体系。加强科技对外合作与交流，积极开展部门内外的合作与交流。

5．强化项目管理。

强化项目建设管理，建立并严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收等制度，科学组织施工，严格质量管理，确保项目规范推进。要健全工程建设管理责任制，强化工程验收、检查、审计和资金使用监管，确保工程建设质量、工程投资和项目进度符合要求。在确保项目建设按期完成的同时，气象部门要充分利用建设项目在气象灾害防御中的作用，边建设边发挥建设项目的效益，全面提升全市气象防灾减灾能力。

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