鹰潭市人民政府办公室关于印发村级卫生计生服务室标准化建设实施办法的通知

鹰潭市人民政府办公室关于印发村级卫生计生服务室标准化建设实施办法的通知

鹰潭市人民政府办公室关于印发村级卫生计生服务室标准化建设实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《村级卫生计生服务室标准化建设实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

2014年7月29日

村级卫生计生服务室标准化建设实施办法

村级卫生计生服务室承担着为农村居民提供基本医疗、计划生育、公共卫生服务的职能，是卫生和计生工作最基层的技术服务机构，是农村三级卫生计生服务网络的“网底”。推进村级卫生计生服务室标准化建设，对推进公共卫生服务均等化起着至关重要的作用。为进一步加快村级卫生计生服务室标准化建设，根据《中共鹰潭市委鹰潭市人民政府关于加强农村村级卫生计生工作的意见》（鹰发〔2014〕21号），特制定本实施办法。

一、目标任务

按照《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）和《江西省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（赣府厅发〔2011〕74号）提出的“原则上每个行政村设置1所卫生室，人口较多或居住分散的行政村可按居民30分钟内步行到达卫生室的原则增设”的要求，本着“保基本、强基层、建机制”的原则，在全市356个行政村设置322个卫生室（34个乡镇卫生院所在地行政村原则上不设），将村卫生室和计生服务室合并，实行乡镇卫生院（计生服务站）和村级卫生计生服务室一体化运营管理，确保用两年时间（2014年完成30%、2015年完成70%），全面完成村级卫生计生服务室建设任务（具体见附件），并将其纳入计划生育目标管理考核主要内容。

二、建设标准

村级卫生计生服务室由诊疗室、治疗室、计划生育技术服务室、观察室、药房（计生药具室）、人口学校、值班室、档案信息室、公共卫生间等八室一间组成。其中，1000人口以下的村，建筑面积不少于80平方米；1000—1500人口的村，建筑面积不少于150平方米；1500—2000人口的村，建筑面积不少于200平方米；2000人口以上的村，建筑面积不少于250平方米；几个村连片建设的卫生计生服务中心建筑面积不少于400平方米。卫生计生服务中心原则上只在距乡镇卫生院4公里以外人口相对集中的村庄设置，大的乡镇不超过2所，小的乡镇不超过1所，城郊乡镇和人口15000人以下的乡镇原则上不设置，全市控制在34所以内。

三、资金筹措

村级卫生计生服务室建设属社会公益性项目，原则上实行政府举办，投入以县乡财政为主，把村级卫生计生服务室建设资金纳入年度计划生育事业经费预算中，并加强监管，确保资金到位。为加大对村级卫生计生服务室标准化建设支持力度，市财政对1000人以下的村级卫生计生服务室建设补助0.5万元∕所，对1000—1500人口的村级卫生计生服务室建设补助1万元∕所，对1500—2000人口的村级卫生计生服务室建设补助1.5万元∕所，对2000人口以上的村级卫生计生服务室建设补助2万元∕所，对卫生计生服务中心建设补助2.5万元∕所。补助资金70%用于集中采购服务室设备及仪器，20%用于信息化建设，10%用于信息技术人员操作培训。

对实行乡镇卫生院（计生服务站）和村级卫生计生服务室捆绑经营的一体机构，由卫生行政部门出台具体管理方案，其设施投入纳入乡镇卫生院（计生服务站）范畴，由乡镇卫生院（计生服务站）帮助解决。与此同时，积极争取村级卫生室建设项目，重点打造一批规范化、标准化村级卫生计生服务中心。

四、工作要求

村级卫生计生服务室建设由各县（市、区）政府统一组织实施，作为年度计划生育考核的重要内容之一。各地要制定村级卫生计生服务室建设实施细则，卫生计生行政部门和乡镇政府具体落实。各级政府要高度重视，加强领导，细化操作，务求实效。

（一）精心组织实施。

对现有的村级卫生计生服务室，产权属村集体所有且面积符合基本要求的，要充分利用，完善功能，避免重复建设。对没有集体产权的，要择地进行建设，对村委会设在大村庄的，要尽可能依托村委会场所建设；对村委会设置偏僻的，要选择在人口较多的村庄建设。对人口在2万人以上、区域面积较大的乡镇，可在离乡镇政府较远的村庄设置卫生计生技术服务中心，服务中心与乡镇卫生院（计生服务站）实行成建制一体化管理，人、财、物、权归乡镇卫生院。

（二）加强资金管理。

县、乡两级政府要严格落实社会抚养费收支两条线政策，由财政列收列支，纳入预算范围。各乡镇要根据本地的建设任务，预算建设经费，报县（市、区）卫生计生行政部门，由卫生计生行政部门汇总报财政列入预算，用于村级卫生计生服务室的建设。

（三）保障建设用地。

村级卫生计生服务室由政府举办的，其建设用地由当地乡镇政府与村委会落实，并无偿提供给村级卫生计生服务室永久使用。少数难以无偿划拨的，由乡村两级以农民宅基地价征用，面积不少于350平方米。

（四）加强项目管理。

村级卫生计生服务室建设，由乡镇政府负责具体施工，卫生行政部门负责提供标准施工图纸，督促工程进度，并组织考核验收。

（五）完善配套建设。

村级卫生计生服务室建成后，要加强基本设备和信息化建设，确保电子病历和健康档案规范化管理，确保计划生育对象服务情况及时入档，确保基本药物制度实施和监督管理到位，确保公共卫生项目及妇幼保健工作在农村实施。

附件：村级卫生计生服务室建设任务分配表

附件

村级卫生计生服务室建设任务分配表

面积单位：平方米

行政村

人口数

贵溪市

余江县

月湖区

龙虎山景区

高新区

信江新区

小计

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

1000以下

13

1040

3

240

16

1280

1000-1500

23

3450

10

1500

3

450

6

900

42

6300

1500-2000

31

6200

10

2000

4

800

1

200

1

200

2

400

49

9800

2000以上

85

21250

88

22000

3

750

7

1750

5

1250

5

1250

193

48250

服务中心

18

7200

2

800

1

400

1

400

22

8800

合计

170

39140

111

25740

10

2000

16

3650

7

1850

8

2050

322

74430

说明：全市1500—2000人口行政村83个，减去34个乡镇卫生院所在地不设置，还需建设49所村级卫生计生服务室；2000以上人口行政村215个，减去22个服务中心，还需建设193所村级卫生计生服务室。

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