辽宁省教育厅关于加强普通高中学生社团工作的实施意见

颁布单位：辽宁省教育厅	文号：
颁布日期：2013-09-03	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

辽教发〔2013〕174号

各市，绥中、昌图县教育局：

学生社团活动作为学校实施素质教育的重要途径、有效方式和具有学校特色的课程资源，在培养学生活动能力、提升学生综合素质、推进素质教育发展等方面发挥了积极作用。在我省普通高中教育改革推进过程中，我省一些普通高中在社团建设和社团活动方面起步较早、水平较高、种类较多，为学生的全面而个性化发展提供了广阔空间。有的市还将社团活动纳入课程体系，有效地推动了学生社团活动的开展。但还有一部分学校或持观望态度，或没有给予应有的重视。为促进我省普通高中学生社团工作的有效开展，现就加强我省普通高中学生社团工作提出如下实施意见：

一、充分认识普通高中学生社团工作的重要意义

学生社团，是由具有共同志趣的同学为拓展实践知识、锻炼组织能力、发挥个性特长、丰富校园文化、活跃课余生活而自愿组织的，按照章程独立开展活动的学生群众团体，是学生自主建立、自主管理、自主教育的学生组织，是学校教育的有机组成部分。加强学生社团工作，对全面推进素质教育，进一步加强和改进未成年人思想道德建设具有重要意义。

1.加强普通高中学生社团工作，是深化和创新普通高中学生思想道德建设的重要途径，也是高中学生思想品德教育的新阵地。随着经济社会的发展，学校德育工作在继承以往优良传统的基础上，必须从学生的实际出发，与时俱进、积极创新，采取更多、更有效的方法和手段。高中生活是丰富多彩的，学生品德教育也应该是多姿多彩的，只有更多地走出课堂，创设有效的德育场景，让学生在角色扮演中进行情感体验，德育才具有生命力。学生社团的兴起，为德育提供了新途径。学生社团是以班级为主体开展学生思想政治教育的重要补充，可以充分发挥学生的群体凝聚功能、思想教育功能，在指导老师的引导下，开展融思想性、知识性、趣味性于一体，寓教于乐的活动。社团活动把学生共同的兴趣和积极性充分地调动起来，增强学校德育工作的互动性，从而形成良好的舆论导向和氛围，发挥潜移默化的作用，增强学校德育工作的针对性和实效性。

2.加强普通高中学生社团工作，是传承和培育校园文化的客观要求，也是校园文化建设的新载体。校园文化是学校广大师生在特定的环境中创造的一种与社会、时代紧密相关，又具有校园特色的人文氛围、校园精神和生存环境。学生社团是校园文化的活跃群体，成为校园文化建设的主力军。一所学校长期形成的文化积淀、办学理念和人文精神可以通过学生社团加以传承。丰富多彩的社团活动给校园文化建设带来了生机和活力，促进了校园文化多渠道、深层次、高质量的发展。

3.加强普通高中学生社团工作，是完善自我培养能力的有效途径。随着经济社会的快速发展，高中学生的主体意识、参与意识、竞争意识不断增强，他们的这种内在需求与社团活动的性质、目的、功能基本吻合。学生社团在结构上打破了行政班级的管理，为学生的成长提供了一个全新的环境。跨年级、跨班级的学生，通过自己的组织，为实践一项工作或为组织一个活动而走在一起，相互交流，取长补短，活动中有合作也有分工，他们在宽松自由的氛围中进行角色扮演时更具安全感和成就感，更有利于学生的身心健康发展。开展学生社团活动，能有效培养学生的组织策划能力、人际交往能力、团队合作精神，促进学生自主意识和组织才能的萌发。

4.加强普通高中学生社团工作，是深化普通高中课程改革的重要内容。高中课程改革要求发展学生的兴趣爱好和特长，并通过学科课程和活动课程来实现。因此，结合普通高中新课程的实施，探索并实践学生个性化社团建设与综合实践活动课程、校本课程的有机融合，使学生个性化社团建设成为综合实践活动课程、校本课程在学校的有效实现方式，把学生社团活动作为学校的校本课程来开发，将社团活动纳入到课程结构中，并设置相应的学分，是推进新课程改革的有益探索。

5.加强普通高中学生社团工作，是推进特色高中建设，培养学生综合素质的需要。社团是学生活动的重要阵地，社团建设是实施素质教育的良好途径，也是推进特色高中建设的有力措施。学校的社团建设必须与学校的特色发展建设相结合并加以侧重，使社团活动具有针对性，且扎实有效，能极大地满足学生的个性发展，使他们开阔视野、增长知识、培养能力、陶冶情操。

二、明确普通高中学生社团工作的基本要求和主要任务

1.普通高中学生社团工作的基本要求：全面贯彻党的教育方针，以提高学生综合素质和实践能力为目标，坚持以人为本，全面推进素质教育；充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；努力发挥学生社团在繁荣校园文化、丰富学生课余生活、陶冶学生情操、锻炼学生能力、加强和改进高中学生思想品德教育、促进学生身心健康等方面的积极作用。

2.普通高中学生社团工作的主要任务：①整合有利资源，制定相关制度，积极扶持、规范运作，为学生社团发展创造良好的条件；②积极支持学生社团主动、有效地开展社团活动，大力促进学生社团发展；③切实加强对学生社团的管理，完善学生社团内部管理机制；④不断创新社团发展新思路，引导学生社团健康发展。

三、积极支持普通高中学生社团开展健康有益的活动

1.加强对学生社团的指导。在学生社团发展过程中，各市教育行政部门、教师进修院校和各高中学校要加强对学生社团的工作指导，正确把握发展方向,对学生进行职业发展规划和生涯指导，引导学生正确处理好第一课堂和社团活动之间的关系。社团的建立要严格遵循学生自主的原则。在学校的指导下，依据学校关于社团建设的相关制度，由学生自主成立社团，报学校备案。每个学生社团，都要确立本社团的宗旨和目标，制订本社团的章程，明确社团活动的基本形式和内容，建立健全组织机构和管理制度。要充分调动学生的积极性，发挥学生的主观能动性，增强学生自主管理的意识和能力。要充分调动学科教师的积极性，选派有专长和责任心强的教师指导学生社团工作，并积极创造条件，提高社团指导教师的积极性、主动性、创造性和工作水平。

2.全力支持学生社团开展活动。各高中学校要为学生社团活动提供固定场地和相应的设施设备，有条件的学校应建设学生社团活动中心，支持社团活动；鼓励和发动学生按照各自《章程》，拓展和丰富学生社团活动的内容，独立自主地开展课程学习、科技创新、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。学校要为学生社团提供展示和交流的空间和平台，并指导学生建立社团活动档案，做好活动纪实等。各市教育行政部门和学校要设立专项资金，为学生社团活动提供必要的经费，保证学生社团活动正常开展。要积极支持、引导和监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金，为开展学生社团活动提供经费支持。

3.创新社团发展新思路。通过举办社团文化节、优秀社团评比展示、特色社团活动展演、社团活动观摩、社团工作经验交流等方式，进一步活跃社团活动，扩大社团在学生中的影响，为学生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。要树立“品牌”意识，着重建设一批有活力、有特色、有影响的“品牌”优秀社团和社团项目，开展主题鲜明、内容充实、形式新颖、效果明显、影响深远的社团活动。

4.加强学生社团骨干队伍建设。将学生社团骨干作为学生干部的重要组成部分，加强对学生社团负责人的培训，重视对学生社团负责人的培养，提高社团骨干的素质，鼓励、支持品学兼优、素质全面、有组织能力、有群众威信的学生担任社团负责人。鼓励社团骨干在社团活动中发挥积极作用，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑社团骨干的工作及业绩，通过他们凝聚更多的学生，使社团聚集在学校党、团组织周围，不断增强社团群体内聚力，使社团保持旺盛的吸引力与创造力，形成良性机制。

四、健全落实普通高中学生社团的工作机制

1.完善管理机制。各高中学校校长要重视社团活动，并亲自抓学生社团工作，将学生社团纳入学校正常的学生工作管理渠道。学校要成立学生社团工作领导小组，并由分管学生工作的相关部门具体负责，其他部门共同关心支持，加强对学生社团工作的规范管理。分管部门承担对学生社团的日常管理工作，要把握好学生社团建设和发展的方向，在鼓励各类学生社团协调发展、创造自由选择和发展空间的同时，要加强对学生社团组织目标的调控。

2.创新活动机制。学校要引导广大学生社团求真务实、与时俱进，针对高中学生特点，通过组织开展内容充实、形式多样、格调高雅的社团活动，不断提高学生的综合素质，扩大社团的覆盖面和学生的参与率。要通过创新工作内容和形式，适应学生要求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，把学生社团建设成为培养兴趣、引导需求的阵地，使之成为课堂的延伸和补充，努力形成新形势下通过学生社团开展思想道德建设的新手段、新方法。

3.探索评价机制。要把学生社团活动作为学校贯彻党的教育方针，推进素质教育的重要组成部分，以育人功能和活动效果为主要指标，以年度考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。学生参与社团可以作为综合实践和校本课程的学分，要把学生参与社团活动的情况作为《学生综合素质评价》和成长记录册的重要内容之一，并逐步纳入到学生综合测评体系之中。

4.优化激励机制。要鼓励和扶持一批优秀社团和高质量的精品社团，促进学生社团的规范化、制度化建设，以点带面，发挥辐射功能，努力提升学生社团的整体水平。省教育厅将有计划地启动一系列全省性的大型学生活动，为学生社团活动提供展示和交流的空间和平台，还将定期表彰和奖励先进社团以及社团建设先进单位和先进个人。

5.建立研究机制。要以我省专家学者、教研人员、干部教师和学生骨干为主体构建研究队伍，通过科研立项等形式，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握社团工作的动态信息，总结和把握普通高中学生社团的发展规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。加强社团活动深度和广度，避免社团活动简单化、表面化，注重社团活动的内涵发展，使社团活动课程化、规范化。

辽宁省教育厅

2013年9月3日

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