关于印发抚顺市整顿外派劳务市场 秩序专项行动工作方案的通知

关于印发抚顺市整顿外派劳务市场 秩序专项行动工作方案的通知

关于印发抚顺市整顿外派劳务市场秩序专项行动工作方案的通知

抚政办发〔2010〕137号

各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：

经市政府同意，现将《抚顺市整顿外派劳务市场秩序专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年十二月十七日

抚顺市整顿外派劳务市场秩序

专项行动工作方案

为进一步加强外派劳务市场管理，促进我市对外劳务合作业务健康发展，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻国家对外劳务合作的相关政策、法规，强化外派劳务队伍建设，集中整治当前外派劳务市场存在的违规、违法经营活动，维护外派劳务市场秩序和劳务人员合法权益，推动对外劳务合作事业健康发展。

二、目标任务

促进和强化外派劳务经营企业规范经营；严厉打击各类“黑中介”机构及个人以各种非法手段组织、招募、派遣等违法犯罪行为；依法查处发布招募、派遣境外劳务的违法广告；提高群众风险防范和合法维权意识。

三、组织领导与职责分工

市政府成立整顿外派劳务市场秩序专项行动（简称“专项行动”）工作领导小组（成员名单附后）。各县、区政府（含开发区管委会）也要成立相应的工作机构开展专项治理行动，负责劳务事件的应急处置，并及时向市“专项行动”领导小组办公室报告事件处置进展情况。

（一）领导小组各成员单位工作职责

1.市外经贸局：负责配合各县、区依照国家相关法律法规，对对外工程承包、对外劳务合作资质企业的运营情况进行一次摸底调查。

2.市外事办公室：负责协助境外劳务事件指挥小组与省外办联系，并根据省外办的指示和建议进行处理。遇有绑架、恐怖袭击等造成我外派劳务人员重大伤亡事件，按《抚顺市涉外突发事件应急预案》做好相关应急处置工作。

3.市公安局：负责对涉嫌违反出入境领域违法、犯罪案件的立案侦察和处理工作；协助配合工商等部门对外派劳务市场秩序的清理和整顿工作。

4.市工商局：负责对非法招募、派遣境外劳务人员和在媒体刊登户外设置的违法外派劳务广告的机构和个人进行调查并依法处罚。

5.市旅游局：负责对旅行社等涉外旅游机构利用出国（境）旅游渠道从事非法劳务输出情况进行查处。

6.市教育局：负责对出国（境）留学中介机构利用出国（境）留学渠道从事非法劳务输出情况进行查处。

7.市委外宣办：负责指导各新闻媒体对境外劳务输出广告的发布情况进行清理、整顿工作。

8.市司法局：负责对劳务资质企业进行一次国际、国内有关法律和司法援助等方面的培训，负责制定境外劳务违规事件应急处置预案。

9.市民政局、市财政局：根据整治行动清查出的境外劳务事件，负责救助和经费保障工作。

（二）各县、区工作职责

各县、区政府是辖区内境外劳务输出行业管理和处置注册资质企业对外工程承包、劳务输出业务引发劳务应急事件的主体。

1.对辖区内对外工程承包、境外劳务输出资质企业（下称“资质企业”）运营状况进行检查，建立登记备案制度。

2.将辖区内资质企业的对外工程承包合同、境外劳务输出合同、劳务人员名单及保险理赔合同备案登记。

3.对对外工程承包合同、境外劳务输出合同履行状况进行调研，对可能出现的劳务纠纷和突发事件进行动态信息收集，做到提前预警。

4.配合工商、公安等相关部门，依法对辖区内从事非法劳务中介宣传及非法组织招募、派遣境外劳务输出活动的单位和个人予以惩处。

5.在劳务人员集中的乡镇、街道开展境外劳务输出法律、法规的宣传教育，普及风险防范和合法维权知识，引导劳务人员通过正规渠道出境务工。

6.处置辖区内因劳资纠纷、经济纠纷、合同纠纷等原因引发的劳务事件。对涉及劳务人员跨区的劳务事件的处置，按《抚顺市境外劳务事件应急预案》（抚政办发（2010）67号）“属地”原则处置。

7.妥善处置劳务人员的来信来访事件。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2010年12月下旬）。召开由领导小组各成员单位、各外派劳务资质企业、新闻媒体参加的抚顺市“专项行动”工作会议，部署专项行动。

（二）摸底调查阶段（2010年12月下旬）。“专项行动”领导小组成员单位按照工作分工开展行动，逐一排查，发现问题，制定境外劳务事件处置预案。

（三）专项整改阶段（2011年1月上旬）。对清查出的问题进行分类梳理、分析、处理。

（四）情况汇总阶段（2011年1月中旬）。各成员单位形成书面报告，由领导小组办公室进行情况整理汇总，报市委、市政府。

五、工作要求

（一）统一认识、周密部署。各成员单位要从维护稳定、规范秩序、促进发展的高度，切实加强组织领导，明确职责，细化工作方案。

（二）密切协作、妥善处置。要在市“专项行动”领导小组统一指挥下，认真履行工作职责，互通情况、协调配合、积极稳妥地处理好外派劳务市场中违规、违法问题。

（三）扩大宣传、加强引导。宣传国家相关法规政策和“专项行动”整顿治理成果，引导广大群众寻求正规的外派劳务渠道，不断增强劳务人员防范意识和自我保护能力。

（四）强化监督、务求实效。各部门、各单位要切实加强督查指导力度，对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不到位的进行通报批评。“专项行动”设立投诉、举报电话：7500652。

附件：

抚顺市整顿外派劳务市场秩序专项行动

工作领导小组成员名单

组长：杨学海市政府副市长

副组长：王咏市外经贸局局长

成员：

肇启宾市委外宣办主任

吴奎豪市教育局局长

高翔市公安局副局长

林松市民政局副局长

李玉敏市司法局副局长

刘艺敏市财政局副局长

谭桂红市外办副主任

姜鹏市工商局副局长

张慎行市旅游局副局长

王尧市外经贸局副局长

领导小组办公室设在市外经贸局，负责日常工作。办公室主任由王尧兼任。

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