海南州人民政府办公室关于切实做好今冬明春草原森林防火工作的通知

海南州人民政府办公室关于切实做好今冬明春草原森林防火工作的通知

海南州人民政府办公室关于切实做好今冬明春草原森林防火工作的通知

各县人民政府，州森林草原防火领导小组各成员单位：

今年来，我省持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，加之夏秋降雨充沛，林草长势良好，可燃物存量剧增，火灾隐患较大。根据气象部门预测，今冬明春我州降雨偏少，大风日数有增多趋势，森林草原火险等级明显提高，森林草原防火形势十分严峻。为全面贯彻落实全省森林草原防火工作电视电话会议精神，切实抓好我州森林草原防火工作，确保境内森林草原防火安全，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，全面落实防火责任制

森林草原防火任务艰巨、责任重大。当前，我州已全面进入森林草原防火期，各县政府和州森林草原防火指挥部各成员单位必须以对党和人民高度负责的态度，切实增强森林草原防火的紧迫感和责任感，在思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏。要严格执行行政首长负责制，各级政府主要负责同志作为森林草原防火的第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查、亲自研究解决问题。各级森林草原防火指挥部成员单位要主动关心、支持森林草原防火工作，强化协调配合，经常深入分管责任区督促检查，及时发现和解决存在的困难和问题。各级林业、农牧部门要认真履行职责，坚持一把手负总责，亲自抓工作部署，亲自抓隐患排查，亲自抓整改落实，确保森林草原防火各项措施落到实处。要建立完善森林草原防火工作机制，层层签订责任状和管护责任书，把责任落实到部门，把山头地块、草场的管护责任落实到具体人头。各级防火部门要强化执法监督检查，督促落实森林草原防火措施，积极排查火险安全隐患，对责任不落实，发现火灾隐患不作为，导致人为森林草原火灾发生的，以及补救组织不主动、不得力，造成重大火灾和恶劣影响的单位和个人，要坚决依法依纪严肃追究相关人员责任。

二、强化宣传，积极营造防火氛围。

森林草原防火工作有很强的社会性和群众性。各县、各部门要把宣传教育作为防火工作重中之重，经常性组织开展好森林草原防火宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、宣传车、增设林区草场防火宣传牌等多手段，丰富宣传形式，扩大防火宣传的深度和广度，切实加大《草原法》、《森林法》、《草原防火条例》和草原森林防火规章制度等有关法律法规和森林草原防火知识宣传教育力度，特别是面向乡村干部和广大群众进行森林草原防火基本知识培训、普及防火安全和紧急避险技能，使草原森林防火的法律、法规及规章深入人心，积极营造“森林草原防火人人有责”的浓厚氛围。要加强对重点地区、重点人群的宣传教育，特别是要加强对林草交叉区、中小学生、农牧民、外来人员、智力残疾人的防火知识宣传教育和监护工作，严格火源管理，消除火灾隐患。

三、排查隐患，严格加强火源管控

各县要采取有效措施，层层开展火灾隐患排查，加大重要时段、重点区域、敏感节点、危险人员的控管力度，依法管好、管住各种违章用火行为。一是加强围栏草场、林草交错草场、灌丛草场等重点区域的检查巡逻，分片包干，责任到人，全天候巡逻，严查野外违章用火，确保火种不上山，火源不入林，防止火灾发生。二是加强边境地区、草原自然保护区、旅游景点、林草接壤部位等重点区域的火灾隐患排查，落实联防责任制，严防外火入侵、内火外延。三是进一步规范和严格野外用火审批制度，加强对生产生活用火指导和控管。要组织开展野外火源整治专项行动，大力开展森林草原火灾隐患排查活动，提倡文明祭祀、减少上坟烧纸等民事用火带来的隐患，努力降低森林草原火灾发生率。对非法用火行为，要坚决查处，严肃追究责任。

四、科学防范，增强预警监测和防火能力

州县森林草原防火指挥部办公室、气象台站要及时发布森林草原火险预警信号和高火险警报，使各级防火机构和广大干部群众及时了解森林草原火险状态，科学组织和管理野外生产用火，消除森林草原火灾隐患。要充分利用卫星遥感、视频监测、瞭望观测和地面巡逻等手段，全方位、全天候监测火情，确保有火早发现、早出动、早扑救。要加强应急机制建设，进一步修订、完善森林草原防火应急预案，及早储备防火物资，及时修复受损设备，补充消耗的物资。加强基层防火机构和队伍建设，健全基层火险预测预报基础设施，壮大基层专业化、半专业化防火力量，改善基层扑火装备设施，提高防火灭火能力。

五、应急值守，积极果断处置火情

在防火期内，各县和州森林草原防火指挥部各成员单位要严格落实领导带班制度和24小时值班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。在高火险期内，火灾应急队伍要全员上岗待命，一旦发生森林草原火情，迅速做到组织领导到位、扑火人员到位、技术指导到位、物资保障到位，最大限度减轻火灾发生危害。强化火情信息报送，严格落实归口分级报告制度和有火必报制度，不得多头自行上报，严防迟报、瞒报、漏报现象发生。州森林草原防火指挥办公室将不定期对各县和州直有关部门防火值班和防火措施落实情况进行抽查，对发现不按要求值班、防火措施落实不到位的进行通报批评；对发现火情迟报、瞒报、漏报、谎报的地区和单位，严肃追究带班领导和值班人员责任。

2013年10月11日

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