西安市人民政府办公厅关于印发2013年经济社会发展工作任务分解意见的通知

西安市人民政府办公厅关于印发2013年经济社会发展工作任务分解意见的通知

西安市人民政府办公厅关于印发2013年经济社会发展工作任务分解意见的通知

市政办发〔2013〕39号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构:

《西安市2013年经济社会发展工作任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅

2013年2月21日

说明

一、《西安市2013年经济社会发展工作任务分解意见》（以下简称《分解意见》）是对市十五届人大三次会议政府工作报告的分解和落实。

二、《分解意见》中各项任务分工原则为：把各项工作任务的主要负责单位确定为责任单位，其他有关单位设定为配合单位。市级各部门可以在政府工作报告基础上增加任务，但不能对报告已提出的任务进行删减和降低工作标准。

三、按照政府工作报告的结构，《分解意见》任务分为九部分，共140项。包括主要发展指标；继续实施“工业突破”战略，不断强化工业支撑作用；抓投资、强三产、促消费，千方百计扩大内需；以省市共建大西安为契机，全面提升主城区城市功能；加大统筹工作力度，加快推进城乡发展一体化；大力实施生态文明工程，建设和谐美丽西安；进一步深化改革开放，聚集赶超发展的动力和活力；切实保障和改善民生，不断增强市民的幸福感；坚持改进工作作风，进一步加强政府自身建设。

四、《分解意见》涉及的140项任务分解落实到14名市级领导、全市83个部门、13个区县和五区一港两基地，各区县主要经济发展指标另行确定。

五、本任务中有和省考目标任务不一致的指标或任务，按照就高不就低的原则确定目标任务，责任部门及落实（配合）部门不变。

西安市2013年经济社会发展工作任务分解意见

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

一、主要发展指标

1．生产总值增长12.5%左右

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、市级各部门

2．地方财政一般预算收入增长17%

董军

市财政局

罗亚民

市国税局、市地税局、各区县、各开发区

3．社会消费品零售总额增长16%以上

韩松

市商务局

吕恒军

各区县、有关开发区、市级有关部门

4．全社会固定资产投资增长25%左右

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、市级各部门

5．技术成果交易额实现350亿元

李婧

市科技局

问向荣

各区县、有关开发区、市级有关部门

6．城镇居民人均可支配收入增长14%

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县

7．农民人均纯收入增长15%

张宁

市农委

冯慧武

各区县

8．物价涨幅控制在4%以内

韩松

市物价局

白湘霖

各区县

9．城镇登记失业率控制在4.5%以内

岳华峰

市人社局

严石

各区县

10．万元生产总值能耗降低3.5%

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、各开发区、市级有关部门

11．二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放分别削减3.1%、2.3%、2.5%和5.0%

钱引安

市环保局

张印寿

各区县、各开发区、市级有关部门

二、继续实施“工业突破”战略，不断强化工业支撑作用

全面推进渭北工业区建设牵头领导：岳华峰牵头单位：市工信委

12．加快渭北大横线、泾渭铁路专用线以及供水、供电、供气等重点基础设施建设，着力抓好西安兵器产业基地、中航工业园、中航重机产业园等重点产业园区发展，力争完成工业投资280亿元以上

岳华峰

西安渭北工业区开发建设领导

小组办公室

张新民

有关区县、市级有关部门

13．围绕各组团主导产业定位，狠抓招商引资工作，加速形成产业聚集，年内力争实现工业总产值1160亿元

岳华峰

西安渭北工业区开发建设领导

小组办公室

张新民

有关区县、市级有关部门

大力发展先进制造业和战略性新兴产业牵头领导：岳华峰牵头单位：市工信委

14．重点抓好比亚迪20万辆汽车产能扩建、新舟700系列涡桨支线飞机、新一代大推力火箭发动机等重大工业项目，全力保障三星电子、强生等项目顺利实施

岳华峰

市工信委

张新民

有关区县、有关开发区、市级有关部门

15．积极推进华为全球交换技术中心、云计算应用平台、西安测绘导航卫星应用产业基地等重点产业园建设

岳华峰

李婧

市工信委

市科技局

张新民

问向荣

有关区县、有关开发区

16．进一步强化科技对产业的支撑作用，促进信息化和工业化深度融合，力争新增国家级高新技术企业100户，高新技术产业增加值超过600亿元

李婧

市科技局

问向荣

市工信委

切实加大对工业企业的扶持力度牵头领导：岳华峰牵头单位：市工信委

17．按照“一企一策”的原则，加强对6户过百亿元企业和100户重点企业的跟踪服务

岳华峰

市工信委

张新民

市级有关部门

18．继续实施“百户中小企业成长工程”，落实加快区县工业园区发展的《实施意见》，鼓励、支持非公有制经济发展，力争新增规模以上工业企业100家

岳华峰

市工信委

张新民

各区县、有关开发区、市级有关部门

19．开展工业企业“退城入区行动”，年内完成主城区10户工业企业的外迁任务。大力实施“工业投资倍增计划”，抓好100个市级重点工业项目建设，力争全市工业投资增长50%以上，规模以上工业增加值增长16%以上

岳华峰

市工信委

张新民

各区县、有关开发区、市财政局、市级有关部门

三、抓投资、强三产、促消费，千方百计扩大内需

加快推进重点项目建设牵头领导：岳华峰牵头单位：市发改委

20．以保续建、保重点、保民生、利长远为基点，实施455个市级重点建设项目，完成年度投资1238亿元，力争产业类项目投资占比达到50%以上，确保50个重点项目建成达效

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、各开发区、

市级有关部门

21．全年完成城市建设投资285亿元

钱引安

市建委

苗宝明

市发改委、市财政局、市级有关部门、有关区县

22．优先保障重大产业项目、重大基础设施和重点民生工程用地

岳华峰

市国土局

田党生

市级有关部门

23．引导金融机构加大对重点建设项目的信贷投入，争取新增贷款超过1200亿元，社会融资总量达到2200亿元以上

黄海清

市金融办

郑瑛

市级有关部门

24．根据国务院“新36条”，出台我市鼓励和引导民间投资的具体政策，支持民间资本进入交通、水利、市政、教育、医疗等领域

黄海清

市金融办

郑瑛

市交通局、市水务局、市市政局、市教育局、市卫生局等市级有关部门

25．认真落实重点项目领导包抓、部门联动、督查跟进制度，依法、及时解决项目规划用地中的乱搭乱建问题，坚决整治强买强卖、强揽工程等不法行为，营造公平、有序的建设环境

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、各开发区、

市级有关部门

大力发展现代服务业牵头领导：岳华峰牵头单位：市发改委

26．认真落实《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，推进8个国家级服务业综合改革试点聚集区加快发展，全年服务业增加值增长12.5%左右

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、各开发区、

市级有关部门

27．继续推进西安金融商务区建设，争取各大金融机构在我市设立分支机构和服务研发中心，支持西安银行、长安信托等本地金融机构创新发展

黄海清

市金融办

浐灞生态区

郑瑛

杨六齐

市级有关部门

28．加快构建高水平公共物流信息服务和电子商务平台，重点抓好中西部商品交易中心、沣东西部国际车城和华南城二期等项目建设，着力打造区域现代商贸物流中心

韩松

乔高社

市商务局

国际港务区

沣东新城

吕恒军

强晓安

康军

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

三、抓投资、强三产、促消费，千方百计扩大内需

29．强化科技服务业发展，重点培育50家技术研发、信息咨询、检验检测等科技服务机构

李婧

市科技局

问向荣

市级有关部门

30．全面提升会展业，启动欧亚经济论坛综合园区建设，全年举办规模以上展会活动150个

黄海清

市会展办

浐灞生态区

汪涛

杨六齐

有关区县、有关开发区、市级有关部门

着力提升旅游文化产业发展水平牵头领导：段先念牵头单位：市旅游局

31．推进“朱雀—太平”、“翠华山—南五台”和道文化展示区创建5A级景区，加快临潼凤凰池景区建设

段先念

曲江新区

长安区

户县

西旅集团

李元

杨建强

张永潮

李大有

市国土局

32．建成一批星级酒店和汽车旅馆

岳华峰

段先念

市规划局

市旅游局

惠西鲁

张永科

市发改委、市国土局、市建委、市商务局、有关区县、有关开发区

33．严格执行带薪年休假制度

岳华峰

市人社局

严石

各区县、市级各部门

34．扩大实施旅游惠民政策

段先念

市旅游局

张永科

各区县、市财政局

35．利用高铁开通的有利条件，积极做好旅游宣传推介工作

段先念

市旅游局

张永科

各区县

36．力争年接待海外游客126.5万人次、国内游客8800万人次，实现旅游业总收入760亿元以上

段先念

市旅游局

张永科

37．开工建设阿房宫遗址公园

乔高社

沣东新城

康军

市文物局

38．全力做好丝绸之路申遗工作

段先念

市文物局

郑育林

有关区县、市级有关部门

39．适时启动“皇城坊”等历史文化街区的改造提升工程，加快西安文化商务区、雁翔路国家级文化产业聚集区等重要文化产业板块建设

段先念

曲江新区

李元

新城区、市规划局、市国土局、市文物局

40．促进文化与科技、金融、商贸的深度融合，积极培育文化产业领军企业，全年实现文化产业增加值增长25%以上

段先念

市文化

广电出版局

严彬

市科技局、市金融办、市商务局、有关区县、有关开发区

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

千方百计扩大内需

三、抓投资、强三产、促消费，

积极促进社会消费牵头领导：韩松牵头单位：市商务局

41．巩固汽车、家电等热点消费，扩大家政服务、文化教育、旅游休闲、医疗保健等服务性消费，推动消费结构升级

韩松

市商务局

吕恒军

各区县、市级有关部门

42．鼓励开元、民生、世纪金花等大型商贸零售企业，利用实体店优势，加强网络消费支付平台建设，扩大“网购”市场份额

韩松

市商务局

吕恒军

市级有关部门

43．改造提升传统商圈，完善城市新区商业设施，新增限额以上商贸流通企业80家

韩松

市商务局

吕恒军

各区县

44．继续抓好“万村千乡市场工程”、“镇超工程”和农产品流通综合试点，推进农村商贸服务中心建设，着力扩大农村消费

韩松

市商务局

吕恒军

各区县、市级有关部门

全面提升城市综合功能

四、深入开展城市精细化管理年活动，

认真落实《西安市城市精细化管理工作实施方案》牵头领导：钱引安牵头单位：市城管执法局

45．进一步强化落实区级政府和开发区管委会的城市管理权限和责任，实现市区两级数字化城管系统联网运行，形成“以区为主、市级考核、市区联动”的城市管理新机制，着力解决“看到管不到、管到看不到”的问题，不断提升城市管理效能

钱引安

市城管执法局

吕强

有关区政府、有关开发区、市级有关部门

46．积极开展城市交通秩序整治活动，着力解决交通违法、占道经营、车辆乱停乱放、街头散发小广告等城市顽疾，严禁开挖新建成的道路，严格控制施工占道面积和工期

钱引安

康宝奇

市城管执法局

市市政局

市公安局交警支队

吕强

贺简政

王海玲

各区县、各开发区、市建委、西安城投集团

47．持续加大对渣土车运营秩序、城中村等城市管理难点问题的整治力度，提高城市保洁水平，完善城区道路和重点区域景观的照明改造，全面完成年度20项重点整治任务，努力在“做美城市”上取得新突破

钱引安

市城管执法局

市市容园林局

市市政局

吕强

田高社

贺简政

各区县、各开发区、市建委、市民政局、市商务局、市环保局、市公安局交警支队

继续实施缓堵保畅工程牵头领导：岳华峰牵头单位：市交委会

48．着力加强公路交通枢纽建设，规划建设境内四条国道连接工程，加快实施国道108、省道107关中环线一级公路扩能改造，开工建设大西安环线

钱引安

市交通局

任立新

有关区县、有关开发区

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

四、深入开展城市精细化管理年活动，全面提升城市综合功能

49．全面推进地铁建设，9月底开通运营一号线，年内基本完成二号线南段，加快建设三号线，力争开工四号线全线和六号线试验段，启动建设连接临潼、草堂的城市轨道交通

乔征

市地铁办

陈东山

市发改委、高新区、曲江新区、临潼区、户县

50．进一步完善城市路网结构，实施南门交通综合治理、太白南路立交等31个城市交通改善项目，改造、拓宽、打通一批城市道路交叉口、拥堵点和断头路，新建公共停车位8000个

钱引安

市建委

市市政局

苗宝明

贺简政

城六区区政府、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、西安城投集团

51．以“公交都市”试点建设为抓手，进一步优化、调整公交线网和站点布局，逐步实现轨道交通、常规公交、慢行交通无缝衔接

钱引安

市交通局

任立新

有关区县、有关开发区、市级有关部门

进一步完善市政公共设施牵头领导：钱引安牵头单位：市市政局

52．抓好城市供水管网改造等7个续建项目和西南郊水厂等4个新建项目，实施二马路、自强路等雨水管道建设改造工程，建成一污二期等3个污水处理厂

钱引安

张宁

市市政局

市水务局

西安水务集团

贺简政

杨立

石卫平

市发改委、市建委、市环保局、有关区县和开发区

53．完成全市污水处理厂提标改造任务

张宁

市水务局

西安水务集团

杨立

石卫平

市发改委、市环保局

54．启动实施南二环高压线落地和户县750、南二环330千伏变电站等项目，不断增强城市保障能力

钱引安

杨广信

市市政局

西安供电局

贺简政

罗检仔

有关区县、市规划局、市建委、市发改委

55．加快推进小寨、土门、三桥、幸福林带、汉城湖景区、纺织城和北客站周边区域等七大城市片区开发，着力打造集商贸、文化、旅游、居住为一体的城市片区改造新亮点

岳华峰

钱引安

雁塔区

莲湖区

未央区

新城区

灞桥区

吴键

和文全

吴智民

李德文

贠笑冬

市建委、市城改办、市规划局、市商务局、市文化广电出版局、市旅游局

56．争取启动西安火车站改扩建项目

岳华峰

杨广信

市发改委

西安铁路局

雷英杰

刘生荣

有关区县、市级有关部门

57．安排实施8个整片及零星棚户区改造，完成18个村的整村拆除和3.1万人的回迁安置

钱引安

市城改办

贺登峰

有关区

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

五、加大统筹工作力度，推进城乡一体化发展

支持区县做大做强牵头领导：岳华峰牵头单位：市发改委

58．按照“一类一策”的原则，出台支持区县发展的政策措施，促进区县差异化、均衡化发展

李婧

市政府研究室

崔玉凤

市级有关部门

59．支持新城、碑林、莲湖等中心城区转型发展。大力发展总部经济、楼宇经济等新型经济形态，加快解放路、东大街、钟鼓楼广场等传统商圈提档升级，打造一批特色文化商业街区，实现由传统产业向现代产业、老旧城区向宜居城市的转变，成为西安古代文明与现代文明交相辉映的最具代表性区域

岳华峰

韩松

市发改委

市商务局

雷英杰

吕恒军

新城区、碑林区、莲湖区

60．支持雁塔、未央、灞桥、长安四区率先发展。加大对各区特色产业园区的扶持力度，加快太华路、堡子村商圈改造和常宁、洪庆新城建设，全面提升区域综合经济实力，成为新型城市化建设的示范区和先导区

岳华峰

钱引安

市工信委

市建委

张新民

苗宝明

雁塔区、未央区、灞桥区、长安区、市级有关部门

61．支持阎良、临潼、户县和高陵跨越发展。落实好支持副中心城市的16条政策措施，加快阎良航空大世界、临潼新丰工业园和户县工业园建设，支持高陵创建全国百强县，实现区县经济总量和增速双提升，成为全市重要的经济增长极和统筹城乡发展的样板区

岳华峰

张宁

市统筹办

市工信委

张忠堂

张新民

阎良区、临潼区、户县、高陵县、市级有关部门

62．支持周至县和蓝田县借力发展。强化对口帮扶，重点支持周至集贤产业园、蓝田西北家具工业园和县城基础设施建设，完善生态补偿机制，发展生态旅游和文化产业，打造西安绿色屏障和旅游强县

岳华峰

段先念

钱引安

市工信委

市旅游局

市秦岭办

市文化广电出版局

张新民

张永科

和红星

严彬

周至县、蓝田县、市级有关部门

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

五、加大统筹工作力度，推进城乡一体化发展

63．充分发挥“五区一港两基地”的辐射带动作用。强化开发区与行政区的融合发展，实现基础设施共建、公共资源共享、发展成果共惠。鼓励开发区跨区域开展合作，建立开发区与区县产业园联动共建机制，切实在项目、招商和基础设施建设等方面给予区县实质性帮扶，逐步实现开发区与区县配套发展、错位发展、协同发展

岳华峰

赵红专

韩松

段先念

黄海清

张宁

黄省身

乔高社

市发改委

各开发区

雷英杰

各开发区

管委会主任

有关区县、市级有关部门

切实提高城镇化水平牵头领导：钱引安牵头单位：市建委

64．认真做好第四轮城市总体规划修改工作，做到与大西安规划相衔接，有效控制和引导城市空间环境建设

岳华峰

市规划局

惠西鲁

各区县、各开发区、市级有关部门

65．坚持集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化理念，以3个副中心城市、5个城市组团、6个省级重点示范镇和3个文化旅游古镇建设为重点，合理引导产业发展和人口聚集

岳华峰

钱引安

市建委

市规划局

苗宝明

惠西鲁

市统筹办、市发改委、市公安局、市民政局、有关区县

66．加快实施县城、集镇扩容改造及区县产业园配套提升工程，不断完善城镇综合服务功能

岳华峰

钱引安

市建委

市工信委

苗宝明

张新民

市发改委

67．依托小城镇，规划建设30个新型农村社区，促进城乡基本公共服务均等化。有序推进农业转移人口市民化，年内完成14.8万人的“农转居”任务

岳华峰

张宁

市统筹办

市人社局

张忠堂

严石

市公安局、市财政局、市城改办等市级有关部门

加快推进新农村建设牵头领导：张宁牵头单位：市农委

68．大力发展都市型现代农业，加大农业科技创新和服务力度，抓好秦岭北麓都市现代农业示范区等一批重点产业园区建设，认定扶持10个市级农业园区，新增农业产业化龙头企业20家

张宁

市农委

冯慧武

市科技局

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

五、加大统筹工作力度，推进城乡一体化发展

69．加强产销衔接，规划建设一批农产品批发市场，逐步解决农产品“卖难”和市民“买贵”问题

韩松

市商务局

吕恒军

市发改委、市农委

70．不断改善农村人居环境，完成413个新农村重点村建设任务，加快绕城高速周边和环山路沿线村庄的改造提升

张宁

市统筹办

张忠堂

市发改委、市财政局、市农委、有关区县

71．解决25万农村人口饮水安全问题

张宁

市水务局

杨立

有关区县

深入开展扶贫攻坚年活动牵头领导：张宁牵头单位：市农委

72．将扶贫开发与生态移民搬迁、新型农村社区建设和发展都市农业有机结合起来，建立条块结合、市县联动、部门协同、社会参与的扶贫工作新机制

张宁

市农委

冯慧武

有关区县、市级有关部门

73．推进“两联一包”扶贫工作，实施70个整村推进项目，启动2万人的移民搬迁项目，解决7万低收入人口脱贫问题，年内基本消除绝对贫困

张宁

市农委

冯慧武

市财政局等市扶贫开发成员单位、有关区县

努力建设和谐美丽西安

六、积极实施生态文明工程，

扎实做好秦岭北麓生态环境建设牵头领导：钱引安牵头单位：市秦岭办

74．认真落实《秦岭北麓西安段浅山区保护利用规划实施方案》，分等级、分阶段抓好48个峪口的保护整治工作，停止审批采矿权和一切有损生态环境的开发项目

钱引安

市秦岭办

和红星

市国土局、市环保局、有关区县

75．加快实施新环山路照明、绿化工程和老环山路连接改造工程，尽快形成长安大道、子午大道和环山路景观长廊

钱引安

市秦岭办

和红星

市交通局、市林业局、市建委、有关区县

76．深入开展“感恩秦岭”系列主题文化活动，加强秦岭国家植物园、终南山世界地质公园等旅游景区的开发推介，提升景区内涵和管理运营水平

钱引安

市秦岭办

和红星

市国土局、市旅游局、有关区县

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

六、积极实施生态文明工程，努力建设和谐美丽西安

大力实施“八水润西安”工程牵头领导：张宁牵头单位：市水务局

77．以水源地建设为重点，加快推进水系治理，做好黑河水库二期移民工作，切实改善城市水生态环境，确保饮用水源水质达标率在96%以上，新增城市生态水面2000亩

张宁

市水务局

西安水务集团

杨立

石卫平

有关区县、市级有关部门

78．完成昆明池水利工程一期规划编制，启动2平方公里水域面积的池区建设

张宁

乔高社

沣东新城

市水务局

康军

杨立

有关区县、市级有关部门

79．完成渭河堤防工程，推进景观绿化和湿地保护

张宁

市水务局

杨立

有关区县、市级有关部门

80．浐灞国家生态湿地公园5月建成开放

黄海清

浐灞生态区

杨六齐

市级有关部门

81．启动护城河、浐河综合治理

张宁

市水务局

杨立

市市政局、浐灞生态区、曲江新区

82．加快李家河水库及黑河、灞河平原段等重大水利项目建设，推动泾河、石川河等中小河流治理，不断提高防汛减灾能力

张宁

市水务局

杨立

西安水务集团、有关区县、市级有关部门

加快生态宜居城市建设牵头领导：钱引安牵头单位：市市容园林局

83．开展国家生态园林城市和国家森林城市创建工作，实施城市各组团之间的生态隔离绿带建设，提升三环路、大庆路等林带的生态服务功能，新增城市绿地面积445万平方米，完成造林面积5万亩

钱引安

张宁

市市容园林局

市林业局

田高社

张雄斌

各区县、各开发区、市级有关部门

84．推进汉长安城国家大遗址保护特区建设，完成重点遗址区本体保护工程展示，扎实做好申遗区域的水系、绿地和路网恢复工作，7月底前未央宫前殿遗址公园建成开放

段先念

汉长安城国家大遗址保护

特区管委会

吴智民

市发改委、市财政局、市建委、市国土局、市规划局、市文物局、市城改办、曲江新区

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

努力建设和谐美丽西安

六、积极实施生态文明工程，

85．强化扬尘、机动车尾气污染防治，加大燃煤锅炉拆改工作力度，不断改善空气质量

钱引安

市环保局

张印寿

各区县、各开发区、市市容园林局、市城管执法局、市建委、市市政局、市城改办、市发改委、市公安局、市商务局、市交通局、市财政局、市监察局、市质监局、市气象局、市工商局

86．扎实推进水污染防治，建设废旧物资回收和中水利用体系，有效降低资源消耗和污染排放

钱引安

韩松

张宁

市环保局

市水务局

市市容园林局

市商务局

张印寿

杨立

田高社

吕恒军

西安水务集团、市建委

87．积极应对气候变化，加强防灾预警体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力

岳华峰

张宁

市气象局

市国土局

市地震局

罗慧

田党生

谢振乾

各区县、各开发区、市级有关部门

聚集赶超发展的动力和活力

七、进一步深化改革开放，

增强创新驱动发展能力牵头领导：李婧牵头单位：市科技局

88．促进以企业为主体的技术创新体系建设，建立健全产、学、研、用协同创新机制，支持企业建设高水平研发中心和重点实验室

李婧

市科技局

问向荣

89．加强产业技术创新联盟和公共科技服务平台建设，深化科技与金融结合试点，支持高新区、沣东新城联合建设国家级统筹科技资源改革示范区

黄海清

李婧

市科技局

市金融办

问向荣

郑瑛

高新区、沣东新城

90．提升西安科技大市场功能，加快中科院、西北有色院等科技成果转化基地建设，全年技术成果就地转化达到30%

赵红专

李婧

市科技局

高新区

问向荣

杨明瑞

91．深入实施人才强市战略，支持科技人员领办、创办企业

岳华峰

李婧

市人社局

市科技局

严石

问向荣

各区县、各开发区、市级有关部门

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

七、进一步深化改革开放，聚集赶超发展的动力和活力

积极推进重点领域改革牵头领导：岳华峰牵头单位：市发改委

92．继续深化国资国企改革，加快资产重组和产业整合

黄海清

市国资委

张普会

市级有关部门

93．全面完成各试点镇的农村产权改革任务，力争所有涉及产权制度改革的区县全部建成农村产权交易服务中心

张宁

市统筹办

张忠堂

各区县、市级有关部门

94．探索建立土地流转管理新机制，全年新增流转土地5.2万亩

张宁

市农委

冯慧武

各区县、有关开发区、市级有关部门

95．支持高陵整县推进统筹城乡改革试点

张宁

市统筹办

张忠堂

高陵县、市级有关部门

96．在全市范围内推行大学区管理体制改革，不断完善民办学校初中招生制度

李婧

市教育局

李颖科

各区县、市级有关部门

97．深入推进县区级公立医疗机构综合改革

李婧

市卫生局

刘顺智

98．全面推进社会管理综合治理工作，健全街道（镇）、社区（村）两级社会管理服务体系，改进流动人口服务

康宝奇

市综治办

刘铁泉

各区县、各开发区、市级各部门

不断提高经济外向度和国际化水平牵头领导：韩松牵头单位：市商务局

99．切实加大招商引资力度，积极做好签约项目的跟进落实，力争全年实际利用外资30亿美元，实际引进内资1260亿元

韩松

市商务局

吕恒军

各区县、有关开发区、市级有关部门

100．依托综合保税区，完善出口加工区功能，推动大通关、大物流和大外贸平台建设

韩松

市商务局

国际港务区

吕恒军

强晓安

有关开发区

101．加快打造中国服务外包研发设计中心和人才培养高地建设，扩大软件和集成电路设计、创意产业等离岸服务外包业务发展

韩松

市商务局

吕恒军

102．优化对外开放环境，加强与丝绸之路沿线城市的合作交流，促进区域协同发展

韩松

市商务局

吕恒军

市发改委、市旅游局

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

聚集赶超发展的动力和活力

七、进一步深化改革开放，

103．力争年内增开2条国际航线

段先念

市旅游局

张永科

市发改委、市商务局、市交通局

104．完善城市涉外综合服务功能，增加双语服务内容

岳华峰

市外侨办

梁晚晴

市人社局、市旅游局、市商务局、市市政局等市级有关部门

105．健全境外人员就业管理和社会保障服务体系

岳华峰

市人社局

严石

各区县、市级有关部门

106．着力抓好西安国际学校、高新国际学校扩建工作，加快建设高新南山国际社区

赵红专

高新区

杨明瑞

雁塔区

107．全力办好2013欧亚经济论坛和中国国际通用航空大会等国际性会议，进一步扩大西安的国际影响力

黄海清

黄省身

市会展办

航空基地

汪涛

何亮

有关区县、有关开发区、市级有关部门

不断增强市民的幸福感

八、切实保障和改善民生，

大力实施民生工程牵头领导：岳华峰牵头单位：市发改委

108．坚持以人民群众对美好生活的向往为目标，扎实办好10件惠民实事

岳华峰

市发改委

雷英杰

各区县、各开发区、市级各部门

109．确保全年财政总支出的80%和新增财力的80%用于民生

董军

市财政局

罗亚民

110．继续实施《学前教育三年行动计划》，新建、改扩建标准化幼儿园93所

李婧

市教育局

李颖科

111．推进校车工程试点。在符合条件的农村义务教育学校全面实施学生“营养改善计划”

李婧

市教育局

李颖科

112．抓好基层医疗卫生服务体系建设，加大社区全科医生培养和配置力度，开展城乡居民大病保险试点，加强结核病、艾滋病等重大传染病的防治工作

岳华峰

李婧

市卫生局

市人社局

刘顺智

严石

市编办

113．完成西部创伤急救中心、市精神卫生中心和市结核病医院的新建迁建

岳华峰

李婧

市卫生局

市发改委

刘顺智

雷英杰

114．推进“母亲健康工程”和“优生促进工程”，人口自然增长率控制在5.5‰以内

李婧

市人口计生委

倪广天

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

八、切实保障和改善民生，不断增强市民的幸福感

115．严格食品安全监管，深入实施系列“放心工程”，新增群众厨房放心食品店260个，建立社区蔬菜销售网点300个

韩松

李婧

市食品药监局

市质监局

市粮食局

市商务局

市供销联社

唐宁

丁玉萍

李西安

吕恒军

王国根

116．扎实推进文化惠民工程，不断满足人民群众的精神文化需求。积极开展群众性体育活动，办好市十五届运动会，新建、更新全民健身路径100个，建设农民健身工程700个

段先念

李婧

市文化

广电出版局

市体育局

严彬

贺长生

着力完善城乡社会保障体系牵头领导：岳华峰牵头单位：市人社局

117．千方百计扩大就业，全年城镇新增就业11万人，转移农村劳动力65万人

岳华峰

市人社局

严石

各区县、市农委

118．不断完善覆盖城乡的社会救助体系，实现动态管理下的应保尽保

岳华峰

李婧

市民政局

市人社局

王尊敬

严石

119．开工建设保障性安居工程8.45万套，新增租金补贴3000户

钱引安

市房管局

市城改办

市建委

夏俊山

贺登峰

苗宝明

各区县、各开发区、市级有关部门

120．提高参合农民医疗保障水平，人均年筹资标准提高到365元

李婧

市卫生局

刘顺智

各区县、各开发区、市财政局等市级有关部门

121．加快曲江老年服务中心建设，鼓励和引导社会资金投资建设各类养老机构

李婧

市民政局

王尊敬

曲江新区

122．继续在100个社区开展养老服务示范活动，在100个村开展养老服务试点

李婧

市民政局

王尊敬

各区县

123．落实惠民殡葬政策，加快公益性公墓建设，确保市殡仪新馆6月底前投入使用

李婧

市民政局

王尊敬

有关区县、市级有关部门

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

八、切实保障和改善民生，不断增强市民的幸福感

全力维护社会稳定牵头领导：康宝奇牵头单位：市委政法委

124．深化“平安西安”建设，构建社会治安立体防控体系，提高突发事件应急处置能力

康宝奇

市综治办

市委维稳办

刘铁泉

张乾民

各区县、各开发区、各部门

125．建立健全适应新形势的信访工作体制机制，重视网络舆情的研判、引导和处置，依法解决群众合理诉求

康宝奇

市信访局

杨晓东

126．以服务群众为核心，全面建设和谐社区

李婧

市民政局

王尊敬

127．严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全生产事故发生

岳华峰

市安监局

崔林

128．广泛开展“六五”普法，积极实施法律援助

康宝奇

市司法局

郭秦林

129．深入开展双拥共建活动，扎实做好优抚安置工作

李婧

市民政局

王尊敬

130．继续做好妇女儿童、老龄、残疾人、外事侨务、民族宗教、参事、统计、文史、地方志、人防、档案、慈善、红十字会等工作

岳华峰

段先念

黄海清

张宁

李婧

市妇联

市老龄委

市残联

市外侨办

市民委

市参事室

市统计局

市文史馆

市地方志办

市人防办

市档案局

市红十字会

张爱萍

李改草

李合启

梁晚晴

贺维海

金维新

李利民

曹永辉

冯艳阳

李元合

尤晓民

崔锦绣

九、坚持改进工作作风、进一步加强政府自身建设

坚持依法科学民主决策牵头领导：岳华峰牵头单位：市政府办公厅

131．自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督

岳华峰

市政府办公厅

王德安

各区县、市级各部门、各开发区

132．完善市政府常务会学法制度，提高运用法治思维和法治方法进行决策的能力

岳华峰

李婧

市政府办公厅

市法制办

王德安

白正谊

各区县、市级各部门、各开发区

133．始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平

岳华峰

李婧

市政府办公厅

市政府研究室

市法制办

王德安

崔玉凤

白正谊

各区县、市级各部门、各开发区

134．强化社会舆论监督，加强和完善政府新闻发言人制度，积极回应市民关切和社会关注

岳华峰

市政府办公厅

王德安

各区县、市级各部门、各开发区

135．深入推进政务公开，让权力在阳光下运行

董军

市监察局

朱文斌

各区县、市级各部门、各开发区

坚持把抓落实放在政府工作首位牵头领导：岳华峰牵头单位：市政府办公厅

136．认真践行“严、准、细、实、快”的工作标准，真抓实干，敢于开拓，勇于担当，坚持把工作的着力点放在研究解决影响发展的重大问题上、放在解决群众关注的热点难点问题上，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，决不允许有令不行、有禁不止，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，确保各项工作任务落实到位

岳华峰

市政府办公厅

王德安

各区县、市级各部门、各开发区

主要任务

分管领导

责任单位

责任人

配合单位

加强政府自身建设

九、坚持改进工作作风、进一步

坚持从严治政、清廉从政牵头领导：董军牵头单位：市监察局

137．坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委实施意见和市委22条措施

董军

市监察局

朱文斌

各区县、市级各部门、各开发区

138．加强和改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义

董军

市监察局

朱文斌

各区县、市级各部门、各开发区

139．重点整治慵懒散奢等不良风气，切实改进文风会风，减少应酬和不必要的事务，把更多时间和精力用在工作上

董军

市监察局

朱文斌

各区县、市级各部门、各开发区

140．严格执行党风廉政建设责任制，强化行政问责、审计监督和效能监察，继续深化行政审批制度改革，进一步规范政府采购和招投标行为，坚决惩治腐败，严肃查办违法违纪案件，努力营造清正、廉洁、清明的良好政风

董军

市监察局

市审计局

朱文斌

李永奇

各区县、市级各部门、各开发区

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