关于印发泸州市无线城市规划（2010—2012年）的通知

关于印发泸州市无线城市规划（2010—2012年）的通知

关于印发泸州市无线城市规划（2010—2012年）的通知

泸市府办发〔2010〕35号

各区、县人民政府，市政府各部门，各通信公司：

《泸州市无线城市规划（2010—2012年）》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年八月十六日

泸州市无线城市规划（2010—2012年）

为促进我市信息服务业发展，加快推进3G建设步伐，发挥通信在经济和社会事业发展中的基础先导作用，依据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省无线城市规划（2010—2012年）的通知》（川办函〔2010〕33号）的要求，制订本规划。

一、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，大力推进无线城市建设和应用，打造“高效、优质、安全”的无线通信基础设施，提高国民经济和社会事业的信息化水平，促进工业化和信息化融合。

（二）基本原则

政府引导，企业主体。政府加强规划引导，制定支持政策，协调无线城市建设中的相关问题，大力推动相关应用。基础电信运营企业作为建设无线城市的通信基础设施的主体，应依照有关法律法规和有关规定，建设、维护和运营无线城市的基础通信网络。

面向市场，社会参与。按照市场机制配置资源，在基础网络设施的平台上鼓励社会各方力量参与，扶持应用开发伙伴，带动软件和信息服务业的发展。

统筹规划，资源共享。打破条块分割，整合网络资源，促进互联互通，推动全社会的信息资源开发利用，加快推进信息资源共享。

突出重点，分类指导。根据各地经济社会发展水平和发展基础条件实行分类指导，制订不同的区域无线城市重点应用方案，优先发展三区四县城区及郊区，逐步扩展到乡镇，从而带动全市无线城市全面快速建设发展。

（三）规划目标

规划目标分网络建设目标和重点应用目标。

网络建设目标：以3G为主、WAPI为辅、融合2G/3G/WAPI三网为总体技术思路，结合“三网融合”（电信网、计算机网、有线电视网）建设，合理共享网络资源，协调发展，优势互补。规划期内无线城市建设总投资5.56亿元，建设3G网络基站1268个，WLAN热点区域覆盖1207个，形成全市无线城市区域内覆盖率90%，网络接通率≥85%，通信中断率≤5%，通信速率达5－10Mbit/s的高速、安全、可靠接入的无线城市网络系统。

重点应用目标：建立完善6大重点应用系统，即无线宽带公众综合信息服务系统、无线宽带电子政务系统、工业生产无线宽带信息系统、经济服务配套无线宽带信息枢纽系统、旅游无线宽带信息系统、文化生活无线宽带信息系统；面向移动用户、无线宽带用户提供随时随地的无线宽带网络接入，以文字、图像、音频、视频等为基础信息表现形式，结合Web2.0、流媒体、P2P等先进的多媒体技术，提供实时、高速的无线宽带应用服务，无线城市总体应用达到西部较高水平。

二、主要任务

（一）加快推进无线城市网络建设

无线城市组网以3G作为主要的承载技术，融合2G/3G/WAPI三网，整合三网已有资源，结合“三网融合”建设，发挥三网各自技术优势，实现多制式、多系统共存，形成高速接入、安全稳定的接入网络和立体式无缝化的覆盖网络。

2010——2012年无线城市网络建设计划表

年度

2010年

2011年

2012年

3G（站）

488

420

360

WLAN热点区域（个）

499

380

328

投资（亿元）

2.05

1.88

1.63

2010年网络建设任务：江阳区、龙马潭区、纳溪区城区完成3G网络全覆盖，泸县、合江县、叙永县、古蔺县完成城区热点区域3G网络覆盖；继续做好市区学校、3星级以上宾馆、行业应用区域和政企客户的WLAN覆盖补点工作，确保覆盖率达到99%以上，确保机场100%覆盖率，发展家庭用户无线宽带。

2011年网络建设任务：完善泸县、合江县、叙永县、古蔺县等4县城区3G网络覆盖。全市所有城区重点区域的3G网络深度覆盖，完成新增城区、道路及行业应用区域的网络覆盖，提高网络的广度、厚度和容量。WLAN覆盖实现对城市集中商业区达到80%的覆盖率，商业性写字楼达到85%的覆盖率，家庭用户覆盖率达到15%。

2012年网络建设任务：全市所有重点乡镇、所有重点旅游景区3G网络覆盖，进一步提升TD网络覆盖的深度、广度。WLAN覆盖实现对城市集中商业区达到95%的覆盖率，商业性写字楼达到99%的覆盖率，家庭用户覆盖率达到30%。

（二）加快推进无线城市重点应用

围绕“三个全面推动”，建立完善无线宽带公众综合信息服务系统、无线宽带电子政务系统、工业生产无线宽带信息系统、经济服务配套无线宽带信息枢纽系统、旅游无线宽带信息系统、文化生活无线宽带信息系统，提高政府的执政能力和社会公共服务水平，提升泸州旅游档次和形象，促进现代服务业的优化升级与服务创新，提升产业竞争力，增强无线宽带网络文化生活产品和服务的供给能力，满足人民群众日益增长的文化需求。

2010年重点应用任务：三区启动无线城市建设，开展落实无线电子政务及公众信息服务应用，有条件开展工业生产、经济服务配套、旅游无线宽带应用。在深入调研地域文化生活资源的基础上开展落实文化生活无线宽带应用。

2010年无线城市重点应用规划表

无线城市重点应用

三区

四县

公众无线宽带信息服务

开展落实

有条件开展

政务无线宽带应用

开展落实

有条件开展

工业生产无线宽带应用

有条件开展

有条件开展

经济服务配套无线宽带应用

有条件开展

有条件开展

旅游无线宽带应用

有条件开展

有条件开展

文化生活无线宽带应用

有条件开展

有条件开展

2011年重点应用任务：推进无线电子政务及公众无线信息服务在三区城区应用深度及广度，积极推进重点行业无线信息化应用，基本形成全区域内的无线城市普遍应用格局；启动四县无线城市建设，开展落实无线电子政务及公众信息服务应用，有条件开展工业生产、经济服务配套、旅游无线宽带应用。在深入调研地域文化生活资源的基础上开展落实文化生活无线宽带应用。

2011年无线城市重点应用规划表

无线城市重点应用

三区

四县

公众无线宽带信息服务

优化完善

开展落实

政务无线宽带应用

优化完善

开展落实

工业生产无线宽带应用

开展落实

有条件开展

经济服务配套无线宽带应用

开展落实

有条件开展

旅游无线宽带应用

开展落实

有条件开展

文化生活无线宽带应用

开展落实

有条件开展

2012年重点应用任务：四县优化完善无线电子政务及公众信息服务应用，有条件开展工业生产、经济服务配套、旅游无线宽带应用。在深入调研地域文化生活资源的基础上开展落实文化生活无线宽带应用。

2012年无线城市重点应用规划表

无线城市重点应用

三区

四县

公众无线宽带信息服务

优化完善

优化完善

政务无线宽带应用

优化完善

优化完善

工业生产无线宽带应用

优化完善

开展落实

经济服务配套无线宽带应用

优化完善

开展落实

旅游无线宽带应用

优化完善

开展落实

文化生活无线宽带应用

优化完善

开展落实

（三）强化网络与信息安全构筑绿色网络

强化网络应急容灾能力建设，依托无线城市公众网，做好应急预案制订、应急资源储备、应急抢险队伍建设、应急容灾技术创新等工作，提升无线通信网络的应急容灾能力。在发生重大自然灾害、重大突发话务和重大网络节点故障的情况下，保障重点用户和重点区域的无线通信不中断并尽快恢复公众通信。

依靠法律、技术等手段加强信息安全监管，提升网络安全水平，确保国家机密安全，防范商业企业机密和个人信息泄露。政府有关部门加强协作，积极推动法制建设，完善技术管理手段，遏制各类有害不良信息传播，营造文明健康、积极向上的网络环境。开展通信行业自律，坚决抵制网络淫秽色情与低俗信息，从各个业务环节入手着眼于建立长效治理机制，严格清理违背社会公德、损害青少年身心健康的手机网络低俗信息。

（四）注重节能减排建设节约型网络

贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，落实共建共享要求，避免重复建设，节约土地、能源和原材料的消耗，在技术、产品、维护等方面强化节能减排，降低网络建设和运营成本，构筑经济优质的绿色网络。强化电磁辐射剂量监测与排放监管，防治电磁辐射污染，确保电磁辐射环境优良及人民健康。

三、保障措施

（一）加强组织领导

全市无线城市规划实施由市政府统一领导，市政府信息化办统筹协调。各区（县）成立由政府牵头，信息化、经济、无线电管理、环保、规划、国土等部门及3家基础电信运营企业组成的无线城市建设协调工作小组，组织开展当地无线城市规划的实施，推动重点项目的建设和应用，协调解决无线城市规划实施中的问题。

（二）贯彻落实战略合作框架协议

认真贯彻落实省政府与中国电信集团公司、中国移动集团公司、中国联通集团公司签订的战略合作框架协议。各级政府要在市政规划、征地、引电、管道建设、基站选址、环保审批、资源共享等方面给予支持，各基础电信运营企业负责落实工程建设资金。

（三）落实TD支持政策

按照《泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于支持加快TD—SCDMA建设的通知的通知》（泸市府办函〔2009〕86号）要求，区、县政府应结合本地实际情况制定细则，积极支持TD网络建设并将TD产品和应用纳入政府采购扶持范围和市场培育计划。各地无线电管理部门要采取积极措施，落实频率政策，加强无线电监测和干扰查处力度，做好TD－SCDMA的电磁环境保护，切实加大对TD－SCDMA频率资源支持力度。

（四）积极推进共建共享

各基础电信运营企业要认真贯彻执行工业和信息化部、国务院国资委《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号）精神，严格落实《电信基础设施共建共享合作框架协议》。市政府信息化办要加强行业监管，落实目标考核。

（五）营造良好发展环境

各区（县）要将无线城市的基站建设规划纳入城市规划和土地利用总体规划，保障无线城市的通信基础设施建设。全市各级政府及国土资源、电力、规建、交通运输、环保、物价等相关部门要进一步加强协调，简化审批手续、增强服务能力、提高办事效率，营造良好的政务环境。要加大对无线城市网络基础设施的保护和管理力度，坚决打击盗割通信光缆等违法犯罪行为，提高广大群众保护通信网络基础设施的自觉性和积极性。

（六）打造泸州无线城市品牌

加大宣传力度，实施品牌战略，提升泸州无线城市品牌的认知度和影响力，吸引重点项目在泸州落户，促进资金、人才向重点应用、重点企业倾斜，开发培育一系列有代表性、有影响力的无线城市重点应用，扶持有实力、有活力、创新型的软件企业、增值服务企业、互联网企业、数字内容创意企业加速发展，推进产业集聚，培育产业集群，加速推进我市信息化进程。

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