绵阳市人民政府办公室关于转发《绵阳市2013年纠风工作要点》的通知

颁布单位：四川省绵阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-03-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

绵府办发〔2013〕21号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

绵阳市纠正行业不正之风办公室拟定的《绵阳市2013年纠风工作要点》已经市政府同意，现转发你们，请结合实际，认真组织实施。

绵阳市人民政府办公室

2013年3月27日

绵阳市2013年纠风工作要点

为贯彻落实党的十八大、十八届中央纪委二次全会、十届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会精神，按照国务院、省纠风办的相关要求，结合我市实际，现提出2013年全市纠风工作要点如下。

一、总体要求

2013年，全市纠风工作要着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，认真落实“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”和《四川省人民政府工作规则》关于“重大事项决策公众参与是必经程序”的新要求，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，纠建并举、标本兼治，按照常规工作抓巩固求深化、难点工作抓改革求创新、热点工作抓协调求推进这一工作思路，扎实工作，切实解决社会反映强烈的突出问题。

二、突出重点，进一步加大纠风专项治理力度

(一)深入开展食品安全专项整治。按照全省食品安全专项整治“百日行动”总体部詈，进一步落实食品安全责任目标考核办法，建立健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系、食品安全事故责任调查制度和责任追究机制。重点对滥用食品添加剂、饲料农药兽药、注水猪肉、保健食品、食品标签标识、白酒行业、学校食堂、农村群体聚餐安全、小作坊、小摊贩等进行专项整治，公开曝光典型案件。强化责任追究，严肃查处监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为(市食安办负责)。

(二)坚决纠正涉农乱收费问题。继续加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费行为。深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等，建立健全向村级组织收费审核制度。继续抓好“一事一议”筹资等劳问题专项清理，规范相关制度，完善财政奖补办法(市农业局负责)。

(三)坚决纠正教育乱收费、乱办班、乱发教辅资料等问题。坚决治理义务教育阶段择校乱收费问题，坚决制止举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”收费等行为。加强师德师风建设，制止教育乱办班行为。严格规范办学行为，进一步规范教辅材料的管理和使用，严肃查处以任何方式强制或变相强制学生购买教辅资料等行为。强化对农村义务教育学生营养改善计划、“两免一补”和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保中央教育惠民政策落到实处。积极探索和推行学校大宗食品统一公开招标采购模式，强化监督，确保学校食品质量安全(市教体局负责)。

(四)深化纠正违法违规征地拆迁问题。严格执行土地征收和房屋拆迁补偿法律法规，加强对征地拆迁行为的监管，严肃查处以非法方式强制征地拆迁行为。加强农村土地征收征用管理，坚决纠正和查处违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款等损害农民利益的问题(市国土资源局负责)。

(五)重点整治物业服务行业存在的突出问题。规范业主大会、业主委员会行为，提高业主自我管理意识，促进物业管理服务进一步规范。认真贯彻执行国家和省物业管理服务收费政策规定，全面清理物业服务企业现行收费项目和标准，进一步规范物业服务企业经营、服务和收费行为，提高服务质量。严肃查处擅自设立收费项目、自行提高收费标准和越权定价行为，以及违反规定重复收费、搭车收费、强制服务、强制收费、物业服务质价不符和物业小区管理混乱等突出问题(市房管局负责)。

三、注重民生，坚决维护群众切身利益

(一)深化纠正保障性住房建设、配置、管理等环节的不正之风。督促各地各有关部门做好保障性安居工程项目任务落实、资金到位、建设用地优先保障供应和税费政策落宴工作，确保按期完成建设任务。建立健全保障性住房建设、分配、监管制度，完善分配细则，强化公开公示，确保分配公平公正。开展分配管理专项督查，严肃查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转借、转售、闲置保障房等行为。积极探索完善保障性住房准入和退出机制。以创建“文明小区”为载体，切宴加强后续监管，引导住户增强自我管理、自我服务意识(市住建局负责)。

(二)深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。完善网上药品耗材集中采购制度，巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果。完善医德医风考评机制，进一步规范诊疗行为，严格执行基本药物制度，查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等行为。加强对医改政策落实情况的监督检查，防止套取、骗取医保资金，以及拖延专项资金的情况发生(市卫生局负责)。

(三)坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。严格规范和完善考录、招聘程序，按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，进一步提高考录和招聘工作透明度，强化对各个环节的监督。严明考录和公开招聘工作纪律，严格落实责任追究制度，坚决查处和纠正违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、佝私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的公开、公平、公正(市人社局、市国资委负责)。

(四)坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。深入开展银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，坚决取消不符合国家法规政策及不合理的收费项目；集中整治商业银行在贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价以及不明码标价等行为(市银监局负责)。

(五)坚决纠正物流领域乱收费和非法营运问题，继续巩固治理公路“三乱”成果。深入开展收费公路专项清理，依法全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费。加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费并追缴所得。规范涉路涉车执法行为，严肃查处以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费。重点整治“黑车”、“野的”等非法营运行为和出租汽车违反“绵阳出租汽车行业‘八要六不准’规定”的行为，巩固创建成果(市交通局负责)。

(六)继续抓好以下专项治理工作。进一步治理庆典研讨会论坛过多过滥问题(市纠风办负责)；认真推进机构编制实名制管理工作，加强财政供养人员管理，杜绝公职人员“吃空饷”问题发生(市委编办负责)；坚决纠正扶贫项目资金管理工作中存在的问题(市扶贫移民局负责)；坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题(市商务局负责)；坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题，继续整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，加强电信服务质量监管，强化社会监督措施(市移动公司、市电信公司、市联通公司负责)；继续加强对救灾救济资金、社保基金、住房公积金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管，建立健全强农惠农富农资金使用管理等责任追究制度(市民政局、市人社局、市住房公积金中心、市财政局等负责)；继续做好减轻企业负担工作，切实抓好惠企政策贯彻落实(市经信委负责)、涉企收费清理规范工作(市发改委负责)；认真查办纠风信访案件(市纠风办负责)等。

四、加强政风行风建设，解决群众反映的热点问题

(一)进一步加强政风行风建设。认真贯彻党的十八大精神，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，督促有关部门和行业切实解决一些领域里存在的道德失范、诚信缺失等问题(市纠风办负责)。各部门各行业要把政风行风建设融入业务管理当中，充分发挥对本系统的监管、指导和表率作用，切实解决系统内群众反映强烈的突出问题；要继续以服务窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的部门和行业活动；大力推行公共服务标准化，规范服务行为，提升服务质量；坚决治理利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等公共服务行业侵害群众权益问题(各行业主管部门和纠风牵头部门负责)。

(二)继续开展三级纠风网络建设试点工作。以“三项建设活动”为契机，积极推进基层纠风队伍建设。按照“县(市区)有纠风办，乡镇(街道)有纠风工作组，村(社区)有纠风监督员”的要求建立工作机构，形成较为完备的工作机制和制度，力争做到小事不出村(社区)，一般问题不出乡镇(街道)，大事不出县(市区)。今年在已开展试点的三个县(市区)基础上，新增三台县、江油市为三级纠风网络试点县市。及时总结、提炼试点工作中的好做法、好经验以及取得的成效，切实维护群众利益，促进纠风工作深入开展(市纠风办负责)。

(三)继续开展重点行业民主评议活动。运用好2012年公共服务行业民主评议结果，适时组织开展“回头看”活动，督促相关部门认真整改评议中发现的问题。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众反映强烈的突出问题，认真配合“两员”，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会等方式，理清我市当前损害群众利益的突出问题，有针对性的开展民主评议政风行风工作，确保民主评议工作取得实效(市纠风办负责)。继续加大民主评议基层站所力度，通过上下联动，以点带面，自查自纠，边查边改，整体推进重点领域行风建设(各行业主管部门和纠风牵头部门负责)。教育和卫生系统要主动开展自主评议，把政风行风评议与政风行风建设紧密结合起来，以评促建，以评促改，以点带面，巩固和扩大行评成果，探索建立政风行风评议常态机制和长效机制(市教体局、卫生局负责)。

(四)继续做好《阳光政务》政风行风热线工作。认真落实全国纠风工作会议和省纠办要求，进一步深化“阳光政务》政风行风热线工作，努力实现全省热线节目“三个统一”，即：热线名称统一，热线标识统一，热线主题歌曲统一。坚持并完善电台、电视、报纸、网络、手机等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断提高上线话题的针对性，紧紧围绕纠风专项治理重点工作谋划热线节目(市纠风办负责)。各级各部门要认真贯彻落实绵阳市人民政府办公室《关于做好2013年〈阳光政务〉政风行风热线工作的通知》(绵府办函〔2013〕2号)要求，将《阳光政务》政风行风热线工作与日常工作同部詈同考核，调整制定新的值守预案和联动收听收看方案，不断适应《阳光政务》政风行风热线工作新要求(各上线单位负责)。未开通《阳光政务》政风行风热线的县市区要结合自身实际，在2013年5月底前开通《阳光政务》政风行风热线(有关县市区负责)。

五、工作要求

(一)加强组织领导，认真落实责任。市政府将纠风工作纳入政府绩效考核。各级各部门要高度重视，建立健全一把手负总责、行政副职具体分管纠风工作的领导机制，及时制定本地区、本部门纠风工作实施意见(报市纠风办备案)，并切实抓好落实。各级政府要担负起全面领导本地区纠风工作的责任，强化工作指导，不断夯实纠风工作基础。要加强纠风队伍建设，强化业务培训，互相交流学习，努力提高纠风工作水平。各县市区纪委常委兼任纠风室主任的，应再配备至少1名专职纠风工作人员。要进一步分解细化责任、量化考核标准、规范考核程序，不断完善和拓展纠风专项考评制度。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实、责任落实、措施落宴，取得实效。

(二)加大案件查处，严格责任追究。各级各部门要将监督检查贯穿于纠风工作的始终，坚持日常督查与重要时间节点督查相结合、常规督促检查与临时性监督检查相结合，把常态监管落到实处。要广泛动员社会力量、紧紧依靠群众参与纠风工作。对政风行风监督员发现的问题和群众反映的问题，要逐一制定措施，切实整改。各级纠风办加强组织协调和监督检查，充分发挥政风行风监督员的作用，适时开展明察暗访和专项督查，督促有关部门认真履行职责。加大对损害群众利益的案件查处，对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。

(三)加强制度建设，强化源头防治。各级各部门要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，在解决人民群众具体问题的同时，善于剖析引发问题的原因，查找工作中的不足，进一步完善制度和机制，防止类似问题重复发生。要把解决群众反映的突出问题与建立长效机制工作结合起来，善于以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，推动纠风工作的法制化建设，坚持用制度管事、管权、管人，努力从源头上防治各种不正之风。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网