关于进一步深化我市政务公开工作的意见

关于进一步深化我市政务公开工作的意见

关于进一步深化我市政务公开工作的意见

津政发〔2011〕10号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》

（国务院令第492号），推进服务政府、责任政府、法治政府、

廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就进一步深

化我市政务公开工作提出如下意见：

一、总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学

发展观，按照全国政务公开领导小组的部署，以科学发展为主题，

以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方

向，突出重点、统筹推进、狠抓落实、务求实效，不断提高政务

公开工作水平，为顺利实施"十二五"规划，促进经济社会又好又

快发展服务。

二、结合"调结构、增活力、上水平"活动，做好政务公开工

作

（一）加大重大决策部署落实情况的公开力度。加强对中央

重大决策部署执行情况的公开和监督检查。健全政府投资项目公

示制度，以重大项目建设为重点，加强工程项目规划、立项的公

开，提高决策的科学化、民主化水平。加强工程项目审批和建设

过程中的公开工作，公开招标工程项目，公开项目资金的种类、

数量和使用情况，努力做到政府投资项目实施和资金管理使用公

开透明。全市各级政府机关要进一步提高工作透明度，市人民政

府有关部门及单位要确定专职人员24小时在线值班，公布专线服

务电话、传真、网址和服务人员名单，受理企业诉求。

（二）加大改善民生政策措施落实情况的公开力度。公开20

项民心工程实施情况。及时公布就业创业扶持政策、岗位需求、

技能培训、社会服务等方面的信息，详细公开基本养老保险、失

业保险、医疗保险及城乡社会救助等方面的制度规定，加强住房

公积金、社保基金等管理使用情况的信息公开。公开廉租住房、

经济租赁房、经济适用房、限价商品房的建设和分配情况。公开

曝光食品药品专项整治、安全生产治理整顿活动中发现的违纪违

法行为。教育、卫生行政主管部门要进一步明确教育机构和医疗

单位信息公开的重点内容，供水、供电、供气、公交、银行、电

信等公共企事业单位要进一步完善和落实价格听证、咨询等制度，

公开服务及收费项目的内容、依据、标准等。

（三）加大维护稳定政策措施落实情况的公开力度。完善政

务公开与人民群众的互动机制，畅通群众表达诉求的渠道，及时

掌握社情民意，引导群众理性合法地表达利益诉求。认真做好化

解社会矛盾和处理重大事故事件的政务公开工作，提高处理问题

的透明度和公信力。

三、以改革创新的精神进一步深化政务公开工作

（一）进一步创新政务公开工作机制和方式方法。继续深化

行政管理体制改革，加快转变政府职能，不断拓宽政务公开领域，

深化政务公开内容，丰富政务公开形式，进一步规范权力运行，

方便群众知情，便于群众监督，提高政府公信力和行政效率，努

力在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上

取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

（二）进一步推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，

加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，明确群众参与

决策的具体事项，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行

政决策过程和结果公开。完善重大决策听证等制度，凡涉及群众

切身利益的重大决策、制度性文件都要实行预公开制度，广泛听

取、充分吸收各方面意见，畅通群众参与决策的途径。

（三）进一步推进行政权力公开透明运行。积极开展行政权

力运行监控机制建设，推进行政权力运行程序化和公开透明。按

照职权法定、权责一致的要求，清理审核行政职权，编制行政职

权目录和运行程序，及时向社会公布；明确并公开行政职权的行

使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及行政相对人的

权利、投诉举报渠道等内容，统一工作标准，固化行政程序；依

托信息化和电子政务平台，完善电子监察系统，促进行政权力运

行过程动态公开；建立健全行政权力公开透明运行的配套制度，

完善监督检查、考核评议及责任追究制度。

（四）深化行政审批制度改革。按照国务院和本市公布的行

政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。加强对

现有行政审批项目的管理，减少审批环节，优化工作流程，公开

办理程序，强化过程监控，推动行政审批规范、高效、透明运转。

（五）大力推进预算信息公开。要建立健全预算信息公开制

度，按照完整、真实、细化的原则，规范各区县财政预算和各单

位的部门预算信息公开的内容、方式和范围，要重点公开政府公

共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况，以及教

育、医疗卫生、社会保障等涉及民生的重大财政专项支出情况。

认真研究部门预算公开的方式方法和内容步骤，逐步扩大公开部

门预算的范围，增加公开内容，接受社会监督。

（六）进一步创新公开形式和载体。进一步推行电子政务，

积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群

众监督的公开载体。加强政府门户网站建设和管理，把政府信息

公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的

重点。通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将

行政许可服务中心建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、

信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，提高行政服务

水平。

四、深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》

（一）加大主动公开力度。坚持及时、准确、便民的原则，

强化主动公开意识，优化公开载体，扩大公开信息量。完善新闻

发布制度，跟踪社会热点，及时回应社会关注的热点问题。同时，

要加强政府信息公开保密审查工作，既要从源头上确保涉密信息

不泄露，又要及时公开已经法定程序解密后的政府信息。

（二）妥善处理依申请公开。进一步完善依申请公开处理、

协调机制，规范受理、审查、处理、答复等程序，加强对依申请

公开工作的指导和监督，探索建立公共利益评估机制，对申请人

申请事项进行科学合理评估。依法妥善处理涉及敏感问题的申请，

提高回复质量。

（三）完善社会评议和监督保障机制。强化信息公开的群众

监督、社会监督，建立和完善责任追究制度，认真受理群众投诉，

坚决纠正违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的行为。把

政府信息公开作为政府绩效（目标管理）考核的重要内容，探索

建立政府信息公开评估指标体系和激励机制。

五、扎实推进基层政务、公共企事业单位办事、行政机关内

部事务公开

（一）深化基层政务公开。大力推进城市街道政务公开，及

时公开社区居民关注的问题。在乡镇重点公开农业和农村公共事

业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使

用等情况。推行村级便民服务免费代办制度，为基层群众提供便

利高效服务。

（二）全面推进公共企事业单位办事公开。所有面向社会服

务的政府部门以及医院、学校、社保、公交、电信、金融等公共

事业领域，都要全面推行办事公开。建立和完善各类公共企事业

单位办事公开制度，编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服

务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为

人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

（三）加强行政机关内部事务公开。加大干部选拔任用、机

关预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度。加强对

权力运行的内部监督，防止滥用权力。开展廉政风险防范管理，

加强对关键岗位和重点环节权力运行的监控。

六、强化监督保障措施

（一）加强组织领导。各区县、各部门要加强对新形势下深

入推进政务公开工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，切

实把政务公开工作作为加强政府自身建设，维护群众根本利益的

一项重要工作，统筹考虑，同步推进。

（二）建立长效机制。各区县、各部门的行政主要负责人是

本区县、本部门推行政务公开工作的第一责任人，要整体把握工

作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题。全市政务公开

工作要在天津市政务公开领导小组领导下，由天津市政务公开领

导小组办公室负责组织实施。加大制度建设力度，完善政务公开、

办事公开的具体制度，明确各项制度的适用范围、内容要求、投

诉渠道、奖惩措施等，逐步探索建立政务公开、办事公开的长效

机制。

（三）加强调查研究。各区县、各部门要结合政务公开工作

实际，深入基层、深入群众、深入一线，了解掌握基层和群众的

需求、工作的落实情况及存在的问题，确保制定的措施更加切实

可行，工作安排更加符合实际。

（四）加强监督考核。各区县要把政务公开工作纳入党风廉

政建设责任制考核、行政机关绩效考核、民主评议范围，细化考

核评估标准，完善责任追究办法。各部门要加强对本系统政务公

开工作的检查指导，及时督促改进工作中的薄弱环节。各级纪检

监察部门要加强监督检查，确保政务公开工作落到实处，对在监

督检查中发现的问题，要采取措施坚决纠正，对弄虚作假、搞形

式主义的，要严肃追究责任。天津市政务公开领导小组办公室要

采取有效措施推动全市政务公开工作不断深入开展。

天津市人民政府

二○一一年二月二十四日

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