关于批转地区发展和改革委员会《阿勒泰地区项目前期工作考核办法（试行）、《阿勒泰地区项目建设资金争取落实工作考核办法（试行）》的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室	文号：
颁布日期：2009-11-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署各部门，地直各单位：

地区发展和改革委员会提出的《阿勒泰地区项目前期工作考核办法（试行）》和《阿勒泰地区项目建设资金争取落实工作考核办法（试行）》已经行署研究同意，现批转印发，请认真遵照执行。

二〇〇九年十一月十五日

阿勒泰地区项目前期工作考核办法（试行）

第一章总则

第一条切实加强项目工作，保持固定资产投资持续快速增长，对于增加地区经济总量，调整优化经济结构，增强发展后劲，提升产业层次和竞争力具有重要意义。为加快地区项目前期工作进度，根据《中共阿勒泰地委办公室、阿勒泰地区行署办公室关于进一步加强项目工作的通知》（阿地党办〔2009〕3号）精神，结合地区实际，制定本办法。

第二条项目前期工作是指在项目的规划、立项、可行性研究、初步设计阶段所进行的一系列工作，主要包括专项规划、项目建议书（预可研）、可行性研究报告、初步设计及相关专题的编制、评估、审批等工作。

第二章项目筛选与确认

第三条地区发展和改革委员会（项目办公室）负责按照国家产业政策和投资导向，对地区开展前期工作的项目进行审核论证、筛选确认，逐项分解进度指标，统一编制地区项目前期工作推进计划，并根据实施情况及时修订完善。各县（市）、各部门（单位），要在当年年底至第二年一季度内，将计划争取项目报送地区发展和改革委员会（项目办公室）备案，年度计划外新增争取项目也要及时报送地区发展和改革委员会（项目办公室）备案。

第四条地区项目前期工作推进计划实行动态管理，原则每年确定一次。

第三章项目前期管理

第五条加强对项目前期工作的组织领导。各县（市）要成立项目前期推进工作领导小组，制定实施方案；各部门（单位）要加强组织协调，全程跟踪督办；项目建设单位要实行法人负责制，安排专人负责项目跑办落实，努力形成“一个项目、一班人马、一套方案、一抓到底”的前期工作机制。

第六条建立项目前期工作联动机制。地区发展和改革委员会（项目办公室）进行总协调，推行月调度、季分析、年汇总工作制度，定期召开联席会议，通报项目前期工作进展情况，协调解决存在的问题，切实抓好项目的跟踪落实。各县（市）、各部门（单位）要加强沟通衔接，做到协调一致、齐抓共管、配合联动，努力形成工作合力，确保项目前期工作快速推进、快出成效。

第七条完善项目前期工作经费保障机制。各县（市）、有关部门（单位）要对可支配财力进行清理，压缩不必要开支，集中财力用于项目前期工作。认真执行项目前期工作经费滚动使用制度，设立项目前期工作经费专用账户，不断扩大项目前期经费储备规模。遵循专款专用、讲求效益的原则，规范使用和管理项目前期工作经费。

第四章项目前期考核及奖惩

第八条考核范围。主要包括地区每年确定的项目前期工作。

第九条考核对象。各县（市）及地区各相关部门（单位）。

第十条考核办法。考核基础分为100分，另有若干加分项（详见考核评分表）。

（一）项目前期工作进度控制目标完成情况（基础分60分，另有加分项）。前期进度控制目标分季度落实，年度统一考核，按单个项目分别计分。

1、完成年度进度控制目标的赋60分；未完成年度进度控制目标，其中：完成量在50%（含50%）以上的赋30分，完成量在50%以下的赋0—15分。

2、完成超预期目标的给予加分，其中：突破年度进度控制目标的，每突破一个阶段加10分，按前期项目分别打分；年度项目前期工作推进计划外，每新增1个投资超过1亿元、前期工作程度达到国家或自治区批复立项程度的项目加10分。

（二）项目前期工作组织管理情况（10分）。成立项目前期工作领导小组，并形成“一个项目、一班人马、一套方案、一抓到底”工作机制的赋3分；组织落实有力、成效突出的赋7分。按单个项目分别计分。

（三）项目前期工作联动机制落实情况（20分）。

1、协调配合情况（5分）。根据各县（市）、相关部门（单位）间沟通衔接及配合情况分别赋0—5分（优5分，良3分，差0分）。按单个项目分别计分。

2、信息报送情况（15分）。按规定及时报送项目前期进展情况计10分，每漏报、迟报一次扣1分。该项得分可为负值。

（四）项目前期经费的投入及使用情况（基础分10分，另有加分项）。县（市）、喀管委与地区部门（单位）分两个档次单独进行考核。

1、前期经费使用情况（10分）。按照《阿勒泰地区重点项目建设前期工作经费滚动使用管理暂行办法》，根据各县（市）、部门（单位）前期经费规范使用情况分别赋0—10分（优10分，良5分，差0分）。

2、前期经费投入情况（加分项，只考核县市）。每年年初财政预算安排前期经费占上年财政收入的1%以上（含1%）加2分；3%以上（含3%）加5分；5%以上（含5%）加8分。每年实际支付使用前期费占本年度财政收入的1%以上（含1%）加2分；3%以上（含3%）加5分；5%以上（含5%）加8分。设立专户管理前期费的加2分，未设立的不加分。

第十一条组织实施。由地区项目前期推进工作领导小组统一组织领导，地区发展和改革委员会（项目办公室）牵头，地委组织部、地区财政局、监察局、审计局、统计局等相关部门参与配合，成立项目工作考核小组，在每年年底前统一进行考核评价。

第十二条考核步骤。按照日常管理和专项督查相结合的方式，以年终考核为主，对照《阿勒泰地区项目前期工作年度目标考核评分表》对各县（市）、有关部门（单位）进行考核计分。

第十三条奖惩措施。年终考核结果纳入领导干部综合考核评价体系和各县（市）、各部门（单位）年终综合考核评价体系，成绩突出的单位和个人，在年度考核中优先评定优秀等次，对成绩突出的个人，及时提拔或调整到重要岗位任职。地区每年在三级干部大会上通报上年度重点项目工作任务完成情况，并集中表彰一批项目工作的先进集体和先进个人，采取授予荣誉和物质奖励相结合的方式进行奖励。对工作成效特别明显、成绩特别突出，或在连续三年受到地区表彰的单位和个人，予以重奖。

建立工作监督约束机制。对未完成地区下达的项目工作任务的单位和个人，年度考核不得授予优秀班子、优秀个人；问题较多的实施跟踪管理并视情况对班子成员进行调整；对前期工作不到位、丧失项目建设机遇的，办事效率低下、贻误项目工作进度的，项目建设管理不严、出现重大失误的，追究领导班子和相关责任人的责任，视情况对班子主要领导和分管领导给予相应的组织处理。

具体奖惩办法按照《中共阿勒泰地委办公室、阿勒泰地区行署办公室关于进一步加强项目工作的通知》（阿地党办〔2009〕3号）精神执行。

第五章附则

第十四条本办法由地区发展和改革委员会（项目办公室）负责解释。

第十五条本办法自印发之日起试行。

阿勒泰地区项目建设资金争取落实工作考核办法（试行）

为进一步调动各县（市）、各部门（单位）争取项目资金的积极性，提高项目资金落实到位率，确保项目建设资金需求，根据《中共阿勒泰地委办公室、阿勒泰地区行署办公室关于进一步加强项目工作的通知》（阿地党办〔2009〕3号）精神，结合地区实际，制定本办法。

一、考核对象

各县（市）、喀纳斯景区管理委员会及地区各部门（单位）。

二、考核范围

争取落实的政府投资（中央预算内专项资金、中央预算内投资、自治区预算内投资、其他项目专项资金、通过财政下达的其他经费和补助资金）、借用外资（国际金融组织贷款、外国政府贷款）、国内贷款。部门（单位）不经过地区财政直接向上争取的资金作为考核参考依据。县（市）、部门（单位）争取的地区财政资金不在考核范围之内。

三、考核方法

（一）指标设置

1、目标任务：每年按地区地方固定资产投资计划增长幅度确定资金落实目标。

2、考核指标：基础分100分；根据资金落实情况最高增减50分；考虑到国家和自治区每年投资导向及资金落实政策变化等客观因素，设调控指标项，适当加减分，最高增减20分。

（二）考核档次

分三个档次分别考核。第一档次为各县（市）、喀纳斯景区管理委员会；第二档次为前三年有资金落实的部门（单位）；第三档次为前三年无资金落实的部门（单位）。

（三）考核措施

1、对县（市）和前三年有资金落实的部门（单位）的考核（注：上年无资金落实的，以有资金落实的最近年度落实资金数为基数确定当年目标任务）。当年各项落实资金额度（各类资金加权平均数，下同）完成或超额完成目标任务的，可得基础分100分；未完成目标任务的，按完成情况的比例赋分；当年各项资金落实额度较上年每增减1个百分点相应给予增减1分，最高增减50分；同时综合考虑投资导向调控指标赋分，最高增减20分。

2、对前三年无资金落实的部门（单位）。基础分为100分；当年各项资金落实额度每新增10万元加1分，最高加50分；同时综合考虑投资导向调控指标赋分，最高增减20分。

以上考核总得分为基础分、落实资金赋分及投资导向综合赋分的总和。各县（市）、各部门（单位）根据《阿勒泰地区项目建设资金争取落实工作年度目标考核评分表》进行自查，并将自查结果报送地区发展和改革委员会（项目办公室）和地区财政局核实，由地区发展和改革委员会（项目办公室）牵头组织考核。

四、奖惩措施

（一）年终考核结果纳入领导干部综合考核评价体系和各县（市）、各部门（单位）年终综合考核评价体系，成绩突出的单位和个人，在年度考核中优先评定优秀等次，对成绩突出的个人，及时提拔或调整到重要岗位任职，并采取授予荣誉和物质奖励相结合的方式进行奖励。

（二）对未完成地区下达的项目建设资金争取落实工作任务的单位和个人，年度考核不得授予优秀班子、优秀个人。

（三）具体奖惩办法按照《中共阿勒泰地委办公室、阿勒泰地区行署办公室关于进一步加强项目工作的通知》（阿地党办〔2009〕3号）精神执行。

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