关于印发2011年克州应急管理工作要点的通知

关于印发2011年克州应急管理工作要点的通知

关于印发2011年克州应急管理工作要点的通知

各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：

克州《2011年应急管理工作要点》已经克州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年四月一日

克州2011年应急管理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，是全面推动克州跨越式发展和长治久安的关键之年，为全面贯彻落实中央、自治区及克州关于跨越式发展和长治久安的各项决策部署，做好应急管理工作，为克州经济社会发展创造一个稳定和谐的社会环境具有重要意义。

2011年，克州应急管理工作的基本思路是：紧紧围绕克州人民政府中心工作，坚决贯彻落实推动克州跨越式发展和长治久安的各项决策部署，坚持“以人为本，预防为主”的原则，深入推进应急管理体制机制建设，抓好危险隐患排查和应急资源普查，提高应急保障能力，健全应急救援队伍体系，做好与自治区应急平台体系建设的衔接工作，继续抓好宣传教育，强化培训，进一步夯实应急管理基础，不断提高克州危机管理和抗风险能力。

一、加强应急管理各项基础工作

（一）进一步加强应急管理组织体系建设

按照“分类管理、分级负责、属地为主”的总体要求，积极指导和协调各县（市）、各部门及专业应急指挥机构做好应急管理工作，进一步理顺职责关系，建立健全应急管理领导机构、办事机构，强化应急队伍建设。巩固应急机构建设成果，建立健全各级应急委（应急领导小组）定期研究部署应急管理工作机制。加强街道、乡（镇）应急管理办事机构建设，确保应急管理日常工作顺利开展。

（二）建立应急管理专家组工作机制

建立健全应急管理专家组体系工作，一旦发生较大以上突发事件，及时组织专家开展咨询和技术指导工作。进一步完善专项和部门预案专家组管理机制，结合本地实际和需要，组织开展应急管理专家调研活动。根据总体预案和实际需要，组建相应的技术指导组。

（三）完善应急预案体系建设

加强应急预案管理，建立应急预案评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。2011年自治区总体应急预案修订发布后，及时组织修订克州总体应急预案，并指导和推动各县（市）、各相关部门按照自治区新发布的专项和部门应急预案目录，积极组织制订、修订和完善各自的应急预案，不断增强预案的针对性、实用性和可操作性。

（四）贯彻落实突发事件应对法

按照自治区的要求，狠抓《突发事件应对法》的宣传教育和贯彻落实。《新疆维吾尔自治区贯彻<中华人民共和国突发事件应对法>实施办法》下发后，及时组织开展对《实施办法》的学习，并进一步明确各级人民政府、各部门的主体责任，推动法律各项条文得到落实，各级人民政府要在同级党委领导下，建立和完善突发事件应对处置工作责任制，将突发事件的预防和处置工作纳入领导班子综合考核评价的内容，发生失职、渎职行为的，要依法追究责任。

（五）抓紧编制“十二五”应急体系规划

协同有关部门抓紧编制《“十二五”期间克州突发事件应急体系建设规划》。指导各县（市）、各行业部门积极组织编制本行政区域、本行业系统突发事件应急体系建设“十二五”规划，做好与克州应急体系“十二五”规划衔接，积极推动应急体系建设。

（六）强化应急保障能力建设

一是加快应急救援队伍建设。要按照“专业化与社会化”相结合的原则，认真研究应急救援支队和大队的运行机制，促其逐步向“一专多能”的综合性应急救援队伍发展。各县（市）、各相关部门要结合专业特点制定应急救援队伍管理办法。各街道、乡（镇）要积极督促辖区单位建立由本单位职工组成的专兼职应急救援队伍。共青团和红十字会要加强青年志愿者、红十字志愿者应急救援队伍建设。各级应急管理办公室要积极开展应急救援力量的普查登记，建立完善应急救援队伍登记台帐。

二是强化基础能力建设。各县（市）、各相关部门要进一步完善应急物资台帐，针对应急救援实际情况，积极探索建立跨部门，跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警、资源共享和高效调运机制，以满足突发事件应对处置的需要。

三是加大预案演练力度。各县（市）、各有关部门要从实际出发，有计划地组织针对性强、涉及面广的综合性应急演练，推动应急预案定期演练、重点时期演练制度化，不断提高有效处置突发事件的能力。年内，各县（市）、各相关部门要开展一次大规模应急演练，各级应急演练方案、演练情况要及时报克州应急管理办公室。各级应急管理办公室要建立应急演练情况登记台帐，以便掌握情况、总结经验、指导工作。

（七）深化应急管理宣教培训工作

一是广泛开展宣传教育。利用各种新闻媒体广泛开展应急知识和公共安全宣传活动，提高群众防灾避险意识和自救互救能力。结合进一步贯彻落实《突发事件应对法》，加大新闻媒体的宣传力度，各涉灾部门要做好各相关领域的安全宣传工作。

二是切实加强培训工作。进一步强化应急管理培训工作，制定《2011-2015年应急管理培训工作实施方案》，充分发挥应急管理培训基地的作用，推动全州应急管理培训工作深入开展。联合相关培训机构，积极开展应急管理工作人员业务培训及以干代训工作；采取走出去、请进来的方式组织各县(市)、各部门相关人员参加应急管理专业知识培训。教育部门的各类培训，要安排应急管理课程。各部门要针对业务范围内易发突发事件，对本行业、本系统干部职工进行经常性的应急管理知识培训。

二、加强应急管理工作规范化建设

（一）进一步规范应急管理业务工作

结合自治区应急平台综合应用系统的推广和部署，积极配合自治区应急平台综合应急系统建设工作，依托政府专网，进一步完善应急信息报送、分类、统计功能。充分利用应急处置跨组织、跨部门、多单位协同工作的特点，把分散在不同系统，不同行业的信息资源，通过整合，实现应急业务的流转和数据共享。规范应急系统的信息报送、应急值班、查询统计、预案管理和通知公告等相关业务工作，进行数字化管理，动态监管，从而实现业务协同。结合克州实际，制定可行方案，尽快完成克州应急平台体系建设规划编制工作。

（二）进一步完善信息报送和共享机制

各县（市）、各部门要严格按照克州政府办公室《关于进一步做好克州较重大突发事件信息报告和处置工作的通知》（克政办传〔2010〕57号）要求，进一步规范信息报送流程，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报信息现象的发生。认真落实应急日报、突发事件接报台帐、领导批示跟踪督查等制度，切实增强预警和快速反应能力。按照国家和自治区有关规定，不断建立完善各类突发事件监测预测、预报预警体系，提高监测预警工作的及时性、准确性。加强突发事件发生后的信息发布、舆情分析和舆论引导工作，建立健全相关信息的核实、审查和管理制度，依据突发事件信息发布的有关规定，通过主流媒体及时主动、公开透明地发布相关信息，确保公众的知情权。加强与驻军和武警部队间的信息交流与共享。

（三）不断提高协助领导处突能力

不断规范业务流程，加强分工协作，完善应急方案和相关文件资料库，改善通信联络等应急装备，确保紧急情况下拉得出、用得上。在应急处置过程中，准确掌握事态发展和处置情况，主动分析研判形势，提出工作建议供领导同志参考。加强与各县（市）、各部门的沟通，建立协作联动机制，做好统计、排查、摸底等基础工作，掌握主要应急救援力量、物资、通信等资源分布，提高组织协调能力。

（四）完善应急管理考核评价机制

按照《关于印发克州应急管理工作目标管理考核办法的通知》（克政办发〔2008〕18号）要求，进一步加强对各县（市）、各相关部门应急管理工作的绩效考核，完善考核评分办法，将日常各项工作完成情况与年终考核相结合，在信息报送、培训学习等工作方面形成定期通报制度，统筹考虑各县（市）、各行业部门年内日常工作完成情况和年底考核成绩确定等次。同时，为提高年度评估报告质量，将对被考核单位的年度评估分析报告进行质量评比，定等结果作为全州应急管理年度考核量化评分的依据，充分发挥考核工作的激励作用，全面推进应急管理各项工作的有效开展。

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