昆明市人民政府办公厅关于开展饮用水水源地环境安全隐患排查的通知

昆明市人民政府办公厅关于开展饮用水水源地环境安全隐患排查的通知

昆明市人民政府办公厅关于开展饮用水水源地环境安全隐患排查的通知

昆政办〔2009〕26号

各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：

为贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加强水资源保护工作的通知》（云府明电〔2008〕43号）和市委仇和书记在市委九届五次全体（扩大）会议上关于“吸取阳宗海砷污染事件教训，对松华坝、云龙水库等集中式饮用水源地进行清查，严肃查处违法排污行为，加快建立水源地补偿机制，确保水源安全”的讲话精神，切实做好饮用水源地保护工作，确保饮用水源安全，保障人民群众身体健康，市政府决定在全市开展饮用水水源地安全隐患拉网式排查工作。

一、组织领导和责任分工

市政府成立饮用水水源地环境安全隐患排查专项行动领导小组，统一组织协调全市饮用水水源环境安全隐患排查专项行动。领导小组人员名单如下：

组长：王道兴（副市长）

副组长：和丽川（市政府副秘书长）

成员：赵学农（市环保局局长）

耿宏伟（市水利局副局长）

陈博（市农业局副局长）

杨振武（市安监局副局长）

陈茂林（市国土资源局副局长）

邓卫东（市城市管理局副局长）

杨劲松（市公安局副局长）

赵立新（市监察局执法监察室主任）

领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局高志刚副局长担任。

在排查行动中，市环保局负责对各县（市）区完成县级及县级以上集中式饮用水水源地保护区保护范围内企业排污情况、应急预案的编制完成情况的指导、督查。

市水利局负责对各县（市）区完成县级及县级以上集中式饮用水水源地保护区围网和界桩、界碑等警示标志的设置进行指导、督察。

市农业局负责各县（市）区饮用水水源地禁养范围内的畜禽养殖场（户）、养殖小区的畜禽处置工作完成情况进行指导、督察。

市安监局负责对各县（市）区的水源保护区内的企业安全生产情况进行督查，督促企业认真开展隐患排查治理，防止因安全事故引发水环境污染，重点是加强对水源保护区范围内影响水质安全的洗选矿企业的尾矿库的安全监督管理的指导、督查。

市城管局负责对各县市（区）水源保护区范围内垃圾填埋场的情况进行督察。

市国土资源局负责督察各县（市）区水源保护区内挖沙采石、取土的取缔工作。

市监察局负责对各级政府及部门环境监管职责执行情况进行监察，对凡因当地人民政府、有关部门违反规定擅自批准环境影响评价和建设项目立项，或因未认真履行职责，以及在此次清理整顿中清理不力、整顿不到位，而造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要追究当地政府及有关部门领导的责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故，要追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

市公安局负责配合相关部门开展打击污染饮用水水源、危害公共安全的违法行为。

各县（市）、区政府（管委会）要参照市的做法，建立相应的工作制度，成立以政府（管委会）主管领导为组长，各有关部门负责人参加的饮用水水源地安全隐患拉网式排查领导小组，并结合本地实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案。

三、排查内容和重点

（一）检查县级及县级以上集中式饮用水水源地的分布、水源构成、水质状况（是否达到水环境保护的要求）、饮用水水源地的环境保护规划编制、保护区划定和审批情况，集中式饮用水水源保护区面积、取水规模、取水供水方式和服务人口。

（二）集中式饮用水水源地的建设管理情况，水源保护区管理规定制定情况，水源保护区边界地理界标和警示标志设立情况。

（三）集中式饮用水源一级保护区禁止新建与水源保护无关的项目，禁止新建排污口，原有排污口必须拆除，禁止排污；禁止一切对水体可能产生污染的行为。二级保护区禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。保护区内现已设置排污口的原有建设项目，必须削减污染物排放量，实行总量控制，以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准。准保护区（三级保护区）内禁止新建排污口。即在二、三级保护区内现已设置排污口的建设项目，排放的污染物应当符合国家《污水综合排放标准》规定。

（四）集中式饮用水水源地主要水污染源的废水及废水污染物排放情况、污水处理设施运行情况，工业固废及其堆放场、油库、有毒有害废弃物堆放场和转运站等污染源排放情况。

（五）集中式水源地范围内城镇、农村生活污水、垃圾填埋场、规模化畜禽养殖废水等排放情况。

（六）集中式水源地水质监测及定期公布情况。

（七）集中式水源地上游环境污染和安全隐患整治情况。

（八）集中式饮用水水源地达标方案的制定与实施情况。

（九）加强农村饮用水水源地监管，坚决依法取缔水源地内的排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源地，严防养殖业污染水源进入饮用水水源保护区。坚决查处违法违规养殖行为，降低养殖业对环境特别是对水环境造成的污染。

（十）饮用水水源突发环境事件应急预案编制及实施情况。

（十一）破坏饮用水水源地的生态环境，影响饮用水源水质的资源开发活动。

四、实施步骤和时间安排

水资源保护实行属地负责制。各县（市）、区政府和管委会负责辖区内的饮用水源地的保护和管理工作，要按照有关规定要求，落实配套措施，着力搞好辖区内饮用水水源保护。市水利、环保、农业、国土、城管、安监、监察等部门依据各自职责，做好水源区保护工作。市饮用水水源地安全隐患拉网式排查领导小组进行督查。

（一）2009年3月23日前，各县（市）、区政府和管委会根据实际情况，成立组织机构，制定方案，全面部署。

（二）3月23日至4月30日，各县（市）区政府和管委会开展拉网式自检自查。并结合各地查处的典型案件，确定挂牌督办的案件，联合新闻媒体，对挂牌督办案件和各地工作进展情况进行连续报道，掀起饮用水源保护拉网式排查的高潮。

（三）5月5日前，各县（市）区政府和管委会上报开展全市饮用水水源地安全隐患拉网式排查情况，并提交排查的专题工作报告和附表（每个饮用水水源地填一张表格，见附件）。

（四）市级各相关部门按照各自职责对各县（市）、区开展饮用水水源保护拉网式排查情况进行督查，并于5月8前向领导小组办公室提交督查报告，领导小组办公室汇总后上报市政府。

五、工作要求

（一）彻底清理饮用水水源保护区内的违法排污企业。各县（市）、区政府和管委会要认真对我市集中式饮用水水源地（含县级）和农村饮用水源地水质安全隐患进行拉网式排查，严格执行《水污染防治法》、《水污染防治法实施细则》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》，彻底取缔一级水源保护区内的所有污水排放口，清除保护区内所有畜禽养殖场和网箱养殖活动。

（二）全面清查影响饮用水水源地水质安全的污染源和建设项目。结合饮用水源保护区的水质情况，排查向饮用水源保护区排放废水的各类污染源和建设项目，分析影响饮用水源保护区水质的主要原因，采取措施，确保群众饮用水的安全。

（三）对影响饮用水源安全的企业进行集中整治。对重点污染企业要认真检查《环境影响报告书》（含报告表、登记表）、验收报告、监测报告、查实污染源的实际情况。对存在问题的，要求整改并督促落实整改措施；对存在环境违法行为的企业，采取坚决措施，并进行限期治理，治理不达标的要申请当地人民政府依法予以关闭；对存在重大污染事故隐患的排污企业要坚决取缔。

（四）严格执法，规范对饮用水水源保护区的环境管理。各县（市）、区政府和管委会要通过对饮用水水源地拉网式排查工作，逐步完善饮用水源安全管理体系，合理规划一、二级饮用水源保护区，使国家法律法规的有关规定落到实处。同时，健全和规范饮用水源保护区的污染事故应急预案，确保饮用水安全；建立长效监管机制，各县（市）、区政府和管委会对本辖区内的饮用水水源地每月检查不少于一次，市级各相关部门对宝象河、自卫村－红坡、大河、柴河、松华坝、云龙水库等集中式饮用水源地每季度检查不少于一次。

（五）加大责任追究力度。对于典型违法案件实施挂牌督办，对相关责任人按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，提请监察部门追究有关责任人的责任。

附件：昆明市集中式饮用水源地基本情况调查表

二〇〇九年三月十九日

附件

昆明市集中式饮用水源地

基本情况调查表

填报单位（盖章）：年月日

水源地行政管理部门名称

水源地

地址

联系人

联系电话

所在流域

水库类型

水库库容(万M3)

年供水量(万M3/年)

汇水区面积(km2)

汇水水源

地表水：是□否□

汇水

水系

地下水：是□否□

水功能类别

水质现状类别

供水水厂名称

服务人口（万人）

径流区人口

（万人）

保护区人口数

水源区划定情况（其中）

一级

二级

准保护

省级

市级

县级

是否设立界桩

是□否□

是□否□

是□否□

水库启用时间

是否设立护栏

是□否□

是□否□

是□否□

保护区面积(km2)

是否设立警示牌

是□否□

是□否□

是□否□

验收时间

保护区划定时间及审批文件名称

饮用水源地上游是否有影响生态环境及水源水质的资源开发活动：是□否□

一级饮用保护区

区内是否有排污企业、排污口：是□否□

保护区管理人员(人)

（其中）

区内是否有种植及养殖活动：是□否□

专职(人)

兼职

(人)

区内是否有与水源地保护无关的建设项目：是□否□

二级饮用保护区

区内企业能否稳定达标：是□否□

区内企业是否削减污染物排放量：是□否□

区内是否有新、改、扩建产生污染物的项目：是□否□

是否编制饮用水源突发环境安全事件应急预案：是□否□

水源地地标方案制定情况：是□否□

影响水源的主要排污者情况

所在位置

存在问题

整治情况

检查意见和建议

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