西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州罗非鱼产业化发展实施方案的通知

西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州罗非鱼产业化发展实施方案的通知

西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州罗非鱼产业化发展实施方案的通知

西政办发〔2009〕99号

各县、市人民政府，各区管委会，州各有关单位：

经州人民政府同意，现将《西双版纳州罗非鱼产业化发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ九年六月二十六日

西双版纳州罗非鱼产业化发展实施方案

西双版纳水热资源丰富，罗非鱼全年都可以生长，是养殖自然条件最佳的地区之一，经过多年的养殖推广，罗非鱼养殖技术及规模已达一定水平。为全面推进罗非鱼产业，州人民政府引进广州鹭业水产有限公司开展罗非鱼加工厂项目建设，根据《西双版纳州罗非鱼加工厂项目建设商议会纪要》（州政府专题会议纪要第40期）精神及我州罗非鱼养殖实际，特制定以下实施方案。

一、总体发展思路

深入贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，以资源为依托，以市场为导向，围绕水产品安全供给和促进农民增收“两大目标”，突出基地建设、精深加工和出口创汇“三大重点”，采取“企业引导、政府推动、市场运作”的原则积极推进，利用现有养殖水面资源开展标准化养殖技术推广，宣传发动有条件的养殖户广泛参与，实行罗非鱼订单养殖，保护价收购加工，谁投资、谁受益。

二、发展目标

用4年时间（2009年—2012年），利用州内现有池坝塘和不涉及人畜饮水的小型水库资源，开展罗非鱼标准化养殖推广。2009年推广养殖1万亩，2010年产量1万吨；2010年推广养殖2万亩，2011年产量2万吨；2011年推广养殖3万亩，2012年产量3万吨。至2012年，年实现养殖产值4亿元，加工产值3.6亿元。

三、实施内容及规模

（一）罗非鱼加工厂建设

1．实施内容

广州鹭业水产有限公司计划在我州投资建设加工能力为3万吨的罗非鱼加工厂1个，加工量根据标准化养殖罗非鱼的原料供给量呈阶梯式递增。具体为：2010年年加工量达1万吨，实现加工产值1.2亿元；2011年年加工量达2万吨，实现加工产值2.4亿元；2012年年加工量达3万吨，实现加工产值3.6亿元。

2．时间进度

（1）开工建设时间。罗非鱼加工厂厂址选定在景洪工业园区，开工建设时间初步确定为工业园区三通一平完成后，即2009年4月—5月。

（2）建设工期。建设工期为1年，2009年4月—5月至2010年4月完工。

（3）投产日期。2010年4月，加工厂建设完成，2010年5月—9月试投产，此期间同时完成工人招收、培训、申报HACCP认证等工作。

（4）产品出口日期。2010年10月出口第一个罗非鱼片货柜。

（二）罗非鱼标准化养殖示范及推广

2009年罗非鱼标准化养殖示范及推广工作重点抓好100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设及1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广项目。

1．100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设

（1）实施内容。在全州一市二县各建一个全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板塘，严格按照养殖技术规范，对项目池塘的水深、进排水渠进行改造，水深达2米-3米，实现底层换水，配置增氧机、投饵机等设备，使用商检部门备案的罗非鱼苗及饲料，全程实施标准化管理，亩产罗非鱼1.5吨，产品检测达加工出口标准，建设成为我州罗非鱼标准化养殖推广的示范样板。

（2）时间进度。2009年2月—3月完成样板塘的选择、改造及设备安装工作，根据罗非鱼苗种培育情况，4月20日—30日完成样板塘的苗种投放，进入成鱼养殖阶段。

（3）任务分解。景洪市50亩，勐海县30亩，勐腊县20亩。

2．1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广

（1）实施内容。依靠我州现有水面，选择水源好、水深在1.5米以上的池坝塘，按照加工厂建设进度呈阶梯式推广全雄性罗非鱼标准化养殖，因地制宜对项目池坝塘的水深、电路等制约标准化养殖的不利因素加以改造和完善，配置增氧机、投饵机等设备，最大限度挖掘生产潜力。使用商检部门备案的罗非鱼苗及饲料，全程实施标准化管理，产品检测达出口标准，项目池坝塘平均亩产达1吨，推广面积1万亩，总产量1万吨，满足加工企业建设规模一期所需原料。

（2）推广进度。2009年4月底前完成1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广的宣传发动、池坝塘选择登记、产量完成时间计划及技术培训工作，并按照项目实施池坝塘的清空时间逐步进行投苗，进入成鱼养殖阶段；2009年9月底前完成1万亩标准化养殖推广池坝塘的投苗工作。

（3）任务分解。景洪市5000亩，2010年完成产量5000吨。勐海县3000亩，2010年完成产量3000吨。勐腊县2000亩，2010年完成产量2000吨。

（三）罗非鱼销售体系建设

罗非鱼经过标准化养殖，仍有10%—20%的商品鱼达不到加工企业所需规格，在养殖户的合格商品鱼销往加工厂时，规格不达标的罗非鱼及其他套养鱼能否快速消化在鲜活鱼零售市场，是养殖户降低损耗，获得最大化效益的保障，这就需要一个规范的水产品批发市场统一通过州内自销和州外外销鲜活鱼的方式来完成这一任务。建立水产品批发市场可达到三方面作用：一是将达不到加工规格的罗非鱼集中快速销往州内、州外市场，保障农民养殖利益最大化。二是在罗非鱼标准化养殖推广过程中，通过政府推动和市场拉动，加快推进标准化养殖模式在千家万户中的建立，并对加工厂未投产时已达到销售规格的商品鱼能得到及时销售，保障养殖效益，使标准化养殖模式推广能顺利开展。三是通过水产品批发市场的活鱼运输车，可将大量的鱼用饲料免费运到养殖户手中，降低养殖成本，获得更高的养殖效益，促进农民增收。

目前，西双版纳飞龙渔业有限公司正在实施的景洪市水产品批发市场，其目的就是建立罗非鱼销售体系，通过规范市场，使我州养殖、销售呈良性发展，为罗非鱼产业化发展起到保障作用。各相关部门应建立联动机制，引导企业规范运作，加快实施，使景洪市水产品批发市场顺利运行，为我州罗非鱼产业化发展发挥重要的保障作用。

（四）罗非鱼饲料及种苗供应体系建设

优质的饲料及优良的种苗是水产养殖保障质量安全和效益的重要环节，在罗非鱼标准化养殖推广过程中，如何建立与之配套的罗非鱼专用饲料及大规格罗非鱼种苗供应体系，为养殖户提供质优价廉的专用饲料和种苗，降低养殖成本，既能使养殖户获得较高效益，又能使我州罗非鱼产业化增强抵御市场风险能力，使产业化持续、健康发展。

1．饲料供应体系

实行饲料统一供给及配送制。选择有实力的饲料加工企业参与统一供给招标，根据饲料质量、价格、垫付款比例等指标因素进行综合评标，确定饲料统一供给企业。选择有实力的鲜活鱼销售企业承担饲料配送工作，通过活鱼运输车免运费配送饲料。通过建立饲料统一供给及配送制的饲料供应体系，在保证饲料质量的前提下，减少饲料销售中间环节，可大大降低养殖饲料成本，获得较高的养殖效益。

2．种苗供应体系

实行统一生产、分散培育、就近供应的原则建立种苗供应体系。以广州鹭业水产有限公司在我州勐海县建立的罗非鱼良种场为罗非鱼幼苗生产供应基地，配套建设各渔业重点乡镇罗非鱼大规格苗种培育基地，就近供应养殖户。种苗供应体系的建立，既方便了养殖户，又提高了养殖成活率，缩短养殖周期，使养殖效益明显提高。

四、项目资金预算

项目总投入8192.5万元。其中：罗非鱼加工厂7570万元；100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设122.5万元；1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广500万元。

（一）筹措方式

1.罗非鱼加工厂建设投资合计7570万元。其中：国家项目支持350万元，州财政借款2000万元，企业自筹5220万元。

2.100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设投资122.5万元，由州财政专项支持补助经费28万元。

3．1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广投资500万元，其中：国家、省级补助经费350万元，州财政专项支持150万元。

（二）具体预算

1．罗非鱼加工厂建设

（1）土地购置费：60亩×12万元／亩=720万元

（2）加工厂土建及设备购置费：2500万元

（3）产品检验楼土建及仪器设备购置：350万元

（4）流动资金（试投产至第一个货柜出口）：4000万元

2．100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设

（1）100亩项目池坝塘由小塘改大塘、浅塘改深塘，规范进排水渠，每亩改造资金2000元，共需改造资金20万元；

（2）增氧机、投饵机按面积标准配置，需购置费5万元；

（3）第一批示范养殖苗种费，每亩资金300元，共需资金3万元;

（4）饲料费：94.5万元。

项目合计总投资122.5万元，项目实施采用农户投工、投劳、投养殖水面、投饲料参与，国家在池塘改造、增氧机、投饵机配置、苗种购买给予经费补助的方式开展，100亩全雄性罗非鱼标准化养殖示范样板建设项目共需州级财政专项补助经费28万元，养殖户自筹94.5万元。

3．1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广

项目对推广养殖户在池塘改造、渔业机械购置、鱼苗购买实施补助政策。

（1）池塘改造补助。对池坝塘水源、进排水渠等设施进行改造，每亩补助200元，共需资金200万元。该补助政策已列入云南省罗非鱼产业发展实施方案，补助资金可争取省级投入。

（2）渔业机械购置补助。按照10亩一台增氧机、一台投饵机测算，每亩需购置资金5000元，补助金额按照国家农业机械的购机补贴标准执行，即购置金额30%，共需150万元。

（3）鱼苗补助。每亩投放鱼苗2000尾，每尾0.15元，需购种费300元。补助标准：每尾鱼苗补助0.05元，亩需补助经费100元，1万亩推广面积共需补助经费100万元，由州级财政专项支持。

（4）推广经费。在项目推广进程中，我州各级水产技术部门重点对养殖户开展养殖技术培训、养殖过程中实施技术指导、病害防治技术指导，需推广经费50万元。

1万亩全雄性罗非鱼标准化养殖推广共需资金500万元。其中：池塘改造补助资金200万元、渔业机械购置补助150万元，由国家、省级经费解决；鱼苗补助经费100万元，推广经费50万元由州级财政专项解决。

五、组织保障

成立西双版纳州罗非鱼产业化发展领导小组，负责全州罗非鱼产业化发展规划、产业布局、产业政策、招商引资、发展资金统筹等工作的领导、指导、协调工作。

组长：罗红江常务副州长

副组长：李兵州政府副秘书长

岩温州农业局局长

成员：江建成州发改委主任

柳壹华州经委主任

罕文荣州科技局局长

洪国正州财政局局长

苏明州农业局副局长

刘仕斌州水利局局长

钱敏州商务局局长

马力勇景洪工业园区主任

陈喜民西双版纳农垦分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在州农业局，办公室主任由苏明兼任。各县（市）要相应成立组织机构，保障罗非鱼产业稳步发展。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发《2007年白银市就业技能培训工作实施方案》的通知

北京市人民政府关于公布首批市级风景名胜区的通知

甘南藏族自治州人民政府关于做好第二次全国经济普查工作的通知