转发嘉兴海事局等部门关于切实加强水上安全生产工作意见的通知

颁布单位：浙江省嘉兴市人民政府	文号：
颁布日期：2003-12-25	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

嘉政办发〔2003〕166号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

嘉兴海事局、市安全生产监管局、市交通局、市农业经济局《关于切实加强水上安全生产工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○○三年十二月二十五日

关于切实加强水上安全生产工作的意见

嘉兴海事局市安全生产监管局

市交通局市农业经济局

（二○○三年十二月）

为认真贯彻执行《浙江省人民政府办公厅转发浙江海事局等部门关于切实加强水上安全生产工作意见的通知》（浙政办发[2003]47号）精神，切实加强我市水上安全生产工作，保证经济建设顺利进行和人民群众生命财产安全，预防重特大水上交通事故的发生，现结合我市实际，就水上安全生产工作提出如下意见：

一、提高认识，进一步加强对水上安全生产工作的领导

今年以来，我市各级政府和有关部门按照市政府的统一部署，采取了一系列切实有效的措施，全市水上安全生产保持了相对稳定。但是，一些地方和单位安全生产责任制没有完全落实，工作基础薄弱，投入不足，事故隐患大量存在，水上安全生产形势依然严峻。特别是我市杭州湾海域水文气象情况十分复杂，内河船舶通航密度大，容易发生安全事故、造成群死群伤和重大财产损失。对此，各级政府和有关部门要正确认识当前水上安全生产形势，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好水上安全生产的重要性，进一步加强领导，增强责任感和紧迫感，全面落实安全生产责任制，真正把水上安全生产工作放在突出位置，坚决遏制水上重特大安全事故的发生，促进我市经济发展和社会稳定。

二、明确责任，进一步完善水上安全生产管理机制

各县（市、区）政府要进一步建立健全水上安全生产例会制度，定期召开由安监、交通、海事、渔业等部门参加的会议，研究水上安全生产的新情况、新问题，积极探索水上安全生产的新思路、新方法，切实做好水上安全防范工作，把事故隐患消灭在萌芽状态。

各级安监部门要在各级政府统一领导下，依法履行水上安全生产综合监督管理职能，督促相关部门尤其是乡镇政府和行政村落实水上安全生产责任制。加强对水路运输安全生产的宣传教育和监督检查。

各级交通主管部门要根据我市国民经济和社会发展的需要，完善水路运输业的发展规划和渡口规划，促进水上安全生产的长效管理。要加强对运输船舶的行业管理，切实把住市场准入关。

各级海事部门要加强水上交通安全监督管理，加大执法力度。根据我市航运特点，把“三客一危”船舶（渡船、客船、旅游船和危险品船舶）和“三区四线”（刘公园、南湖、南北湖、杭申线、京杭运河线、六平线、乍嘉苏线）作为重点来抓。严厉打击“三无”船舶、严重超载船舶、配员不足和非客船违法载客船舶等严重违法行为。一旦发现“三无”船舶，要依法予以没收和强制拆解。同时，随着嘉兴港货物吞吐量和内河大吨位船舶流量的逐年递增，杭州湾大桥工程、京杭大运河等新的水上安全生产监管重点不断出现，各级海事部门要加强现场监管检查力度和源头管理力度。

各级渔业部门要做好渔业船舶的安全管理，结合嘉兴沿海渔业实际情况，加强对渔民的宣传教育工作，合理安排渔业生产作业区域，妥善处理好渔业用海与交通建设用海之间的矛盾，规范渔业船舶行为。要密切配合海事等部门对港口、航道、施工作业水域中违章作业的渔业船舶和网具进行清理，保障港口、航道正常的水上运输生产秩序。

乡镇政府要切实履行职责，落实好乡镇船舶管理人员和经费，并以安全管理责任书的形式把安全责任制落实到单位和个人。要逐步建立健全行政村、船主的船舶安全和渡口安全责任制。要从源头上制止烧香、殡葬等非客船违法载客现象，防止群死群伤重大恶性事故的发生。要定期检查渡口渡运安全，做好渡口安全管理工作，督促船舶所有人、经营人和船员遵守水上交通安全法律、法规和规章。

三、完善应急机制，提高水上搜救工作水平

市海上搜救中心要充分发挥海上搜救的功能，建立健全良好的工作机制，加强制度建设，尽快制定各项应急反应措施，确保24小时搜救值班。海事部门要积极发挥职能作用，做好搜救中心日常工作。搜救中心各成员单位要根据分工，密切协作，全力配合，共同做好搜救工作。当前，要重点做好我市沿海第一次海上联合搜救演习的准备工作，以提高搜救应急反应协调能力。各级政府和有关部门要尽力帮助解决海上搜救中心的必要经费，不断改善搜救基础设施与技术装备，使我市海上搜救中心能尽快适应嘉兴沿海海上搜救工作的需要。

各级政府、各有关单位要充分认识做好水上安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立水上安全生产意识，加强水上安全生产宣传教育，进一步落实水上安全生产责任制，强化水上安全生产监管工作。要按照“突出重点，综合治理，标本兼治，着力治本”的总体要求，针对本地区、本部门水上安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，制定整治方案，做好整改工作，坚决制止和严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，不折不扣地落实安全防范措施，促进我市水上安全生产状况的进一步好转。

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