关于切实做好迎接国家卫生城市复查工作的通知

关于切实做好迎接国家卫生城市复查工作的通知

关于切实做好迎接国家卫生城市复查工作的通知

惠府办〔2006〕25号

惠城区、惠阳区人民政府，市府直属有关单位：

根据省爱卫会《关于开展国家卫生城市复查和全省城市卫生检查评比的通知》（粤爱卫〔2006〕6号）精神，省爱卫会将于2006年上半年，按照新的标准和管理规定对我市“国家卫生城市”进行复查，全国爱卫办将于2006年下半年组织抽查复核并重新确认。为切实做好迎检工作，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

创建国家卫生城市是促进城市管理和发展的一种有效形式，是实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。通过开展创建活动，能有效地促进城市基础设施建设，强化行业卫生管理，提高群众的卫生意识，保障人民身体健康，改善投资环境，促进经济和社会持续、健康发展。

这次国家卫生城市复查，采用新的《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法（试行）》（全爱发〔2005〕6号）。对照新的标准和管理规定，我市仍存在比较多的问题，迎接复查形势严峻。因此，各级政府、各有关单位要提高认识，认真组织，象抓“创卫”那样抓好迎接复查工作；要成立强有力的领导小组，一把手亲自挂帅，并指定分管领导具体负责，明确责任分工（详见附件），采取切实有效措施抓好落实。

二、突出重点，加强整改和管理

惠阳区在基础设施建设和城市卫生管理等方面都相对滞后，部分硬件内容还达不到国家卫生城市必备的标准要求，因此要对照新的《国家卫生城市标准》，逐条逐项抓好落实，特别是垃圾无害化处理场、城市卫生基础设施建设，行业卫生管理和病媒生物防治（除“四害”）等各项工作，要在2006年4月底前完成并达到新的标准要求。

惠城区和市直各有关单位，要对照新的标准要求，认真自查，积极整改。同时，制定切实有效的管理措施，加强管理，确保通过国家卫生城市复查。

三、加强督查，确保落实

由市爱卫办、城管办牵头，组织各职能部门，对各项工作落实情况进行督查，并采取每月定期检查、重大节日特定检查、夜间突击检查等不同形式，加强对城市卫生管理状况的检查。对不按责任分工抓落实的单位要及时纠正，并予以通报批评。

请各单位对照责任分工表，认真组织实施，按期完成整改任务。在实施中碰到的问题，请及时向市爱卫办、城管办反映。

附件：1.惠州市迎接国家卫生城市复查主要责任分解表

2.惠州市迎接国家卫生城市复查存在主要问题及整改责任分工表

惠州市人民政府办公室

二OO六年四月七日

附件1

惠州市迎接国家卫生城市复查主要责任分解表

项目检查内容责任单位备注

一、爱卫组织管理1、政府主要领导重视，积极协调部门单位配合，做好城市卫生管理工作；市府办

惠城区政府

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

2、广泛发动群众参与城市卫生管理，注重群众评价，设立群众卫生投诉信箱及热线电话，加快办理群众有关卫生的投诉。市爱卫办

二、健康教育1、社区能紧密围绕群众的健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%；惠城区政府

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

市健康教育所

2、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%；市疾控中心

各医疗单位

市健康教育所

3、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对城市卫生管理活动进行正确的舆论引导。各宣传部门

市健康教育所

三、市容环境卫生1、城市主次干道和街巷路面普遍硬底化，平整，下水道无垃圾堵塞现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%；

2、主要街道两侧建筑物外墙整洁美观，无乱张贴乱涂写现象，户外广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台、屋顶无乱放和乱挂衣物，街道两侧无乱摆买、乱设摊点等现象；市规划建设局

市公用事业局

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

3、沿街单位、店铺“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；市环卫局

惠城区政府

惠阳区政府

4、城区无卫生死角，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；市规划建设局

市环卫局

市城管办

惠城区政府

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

5、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范。待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；市规划建设局

6、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实；市园林局

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

7、城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物；市园林局

东江航道局

惠州大堤管理处

8、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。市环卫局

四、环境保护1、全年API指数（空气污染指数）＜100的天数占全年天数比例≥70%；2、集中式饮用水源地水质达标率≥96%；3、区域环境噪声平均值≤60dB(A)。市环保局

五、公共场所卫生1、卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全；2、经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。市卫生监督所

六、食品卫生1、城区有食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全；2、有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全；市卫生监督所

3、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度；市质监局

市药监局

市卫生监督所

4、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化；市规划建设局

市卫生监督所市教育局协办

5、取缔食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为；市工商局

市卫生监督所

6、小饮食店符合卫生要求。市卫生监督所

七、传染病防治1、疾病预防控制机构建设达到规定要求；市疾控中心

2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点；市卫生局

3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求；市卫生局市环保局协办

4、全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。市疾控中心

市卫生监督所

八、病媒生物防治积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。市爱卫办市疾控中心

九、社区和单位卫生1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动；惠城区政府

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境；

3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象；

4、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理；

5、社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。

十、城中村及城乡结合部卫生1、有卫生保洁人员和制度，保洁措施落实；市环卫局

惠城区政府

惠阳区政府

大亚湾开发区管委会

2、有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%；

3、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求；

4、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象；

5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽（惠城区负责区属公共场地、内街小巷、住宅小区的除“四害”密度监测工作）;

6、农产品交易市场卫生整洁，设施完备；

7、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

附件2

惠州市迎接国家卫生城市复查存在主要问题及整改责任分工表

责任单位存在主要问题及整改内容完成时间

惠

阳

区

政

府1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%（要设立粪便无害化处理点）；

2、城市生活污水集中处理率≥50%；

3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；

4、全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%；

5、鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍；

6、城市建成区无烟草广告；

7、近两年未发生重大食品安全事故；

8、近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；

9、本区居民对卫生状况的满意率≥90%。4月20日（第2、3项10月31日）

惠

城

区

政

府1、解决城乡结合部和城中村（河南岸办事处的河南岸村、低地村，江北办事处的望江村、三新村，桥东办事处的东平村，龙丰办事处的龙丰新村，江南办事处的下角村等）的垃圾乱堆乱放问题；

2、完成内街小巷卫生基础设施的改造和完善，绿化、美化、硬底化建设；

3、加强区属公共场地、居民区的除“四害”和“四害”密度的监测工作，完成“四害”孳生地的清除工作；

4、完成内街小巷的下水道覆盖、疏通和沙井口的定期清理工作；

5、内街小巷、住宅小区内做到无乱摆乱卖、乱挖乱占、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱挂衣物及车辆乱停放现象；

6、解决内街小巷、住宅小区内的饮食、商业经营单位乱设摊点和噪声扰民现象；

7、解决城乡结合部乱搭乱建问题。4月20日

大亚湾开发区管委会1、做好主次干道两旁的清扫保洁工作；

2、完成内街小巷卫生基础设施的改道、完善及绿化、美化、硬底化建设；

3、解决好街道车辆乱停放问题；

4、做好停工工地（烂尾楼）的卫生工作和除“四害”工作；

5、加强对农贸市场的卫生管理以及清除市场周边乱摆卖、占道经营等现象；

6、做好公共场地和居民区的除“四害”工作。4月20日

市城管办（市城监支队）1、清除沿街商铺和市场周边的占道经营现象；

2、清除流动箩头担，手推车摆卖烤蕃薯、臭豆腐干，烧烤等现象；

3、市区做到无乱张贴、乱涂写街标小广告；

4、清除公共设施、建筑墙面上的“牛皮癣”；

5、清除沿街饮食摊档的夜间违规灯光广告。4月20日

市环卫局1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；

2、搞好人人乐广场等公共场所、一般街道、结合部的清扫保洁工作；

3、做好公厕、生活垃圾中转站、垃圾箱的管理，并搞好除“四害”工作；

4、清理市区道路两旁清拆的余泥、杂物；

5、加强市区卫生监督检查工作，确保市区市容市貌整洁、有序（包括内街小巷）。4月20日

市规划建设局1、做好市区在建、闲置建筑工地环境卫生和除“四害”工作；

2、在建工地建筑材料堆放整齐、有序，无乱堆乱放现象；

3、做好建筑工地饭堂、工人宿舍的卫生保洁工作；

4、清拆市区内的乱搭乱建违章建筑。4月20日

市交通局1、解决好汽车、摩托车占道维修、污染环境、影响行人交通问题；

2、完善货运站点管理，取缔非法货运站点。4月20日

市环保局1、解决市区生产噪声、废水污染问题；

2、解决市区饮食行业油烟乱排放问题；

3、完成西枝江至河南岸上马庄沿线养猪场的清理工作。4月20日

市卫生监督所1、做好各行业职业卫生、疾病预防等方面监督工作；

2、做好市区饮食、食品经营场所、公共场所经营单位和生活饮用水的卫生监督工作；

3、做好小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、市场熟食摊档卫生监督管理工作。4月20日

市水利局1、做好两江河道及河床、滩涂地的环境卫生工作；

2、清理河道上的漂浮物；

3、完成横江沥、青年河等处的垃圾和杂物清理。4月20日

市房产局1、做好物业小区净化、绿化、美化工作；

2、做好物业小区除“四害”工作；

3、物业小区内做到无乱摆乱卖、乱贴乱画、乱挂衣物等现象；

4、物业小区做到无乱抛、乱丢垃圾现象，无违章饲养畜禽。4月20日

市交警支队1、维持好市区人人乐、丽日、万佳等大型商场门前及农贸市场周边交通秩序；

2、维持好市区主要道路行车、停车秩序；

3、维持好行人和非机动车的交通秩序；

4、做好无牌照车辆管理工作。4月20日

市公用事业局1、保证城市主次干道和街巷路面硬底化平整；

2、城市亮化、美化照明设施，路灯亮化率≥98%；

3、做好市政公用设施的建设和养护工作。4月20日

市场物业总站1、做好集贸市场卫生保洁；

2、划行归市，文明摆卖，无占道经营现象；

3、做好熟食摊档的卫生设施建设和防蝇、防尘工作；

4、做好除“四害”工作；5、无违禁野生动物销售。4月20日

市园林局1、市区绿化覆盖率≥38%，绿地率≥33%，人均公共绿地面积≥8平方米；

2、清理西湖等处的漂浮垃圾，湖区水质达到国家三级以上标准；

3、做好市区绿化地、路边树的修剪和杂物的清理。4月20日

市公安局惠城区政府1、市区无违章饲养畜禽；

2、解决市区生活噪声扰民等问题。4月20日

市自来水公司1、做好自来水厂水源地的卫生防护，并按规定做好防护标志；

2、确保自来水达到卫生标准要求；3、保证二次供水设施的清洗、消毒。4月20日

惠州供电局1、加强电缆沟的管理；

2、逐步完成城中村、城乡结合部的电网下地建设。4月20日

市教育局1、开展健康教育和控烟活动；

2、校园校容做到整洁美观、绿化、美化好；

3、管理好校内厕所卫生，做好病媒生物防制工作；

4、校园内无暴露垃圾、积尘、乱挂衣物现象。4月20日

市工商局1、加强监督检查，确保市区内无无证经营现象；

2、加强对市区企业主办、民办等性质市场的监督检查工作，确保市场内管理规范、卫生达到标准要求；

3、市区内严禁香烟广告，巩固好“全国无烟草广告城市”成果。4月20日

市公路局1、保障市区公路桥梁周边的卫生，桥头两侧绿化、美化好，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象，无暴露垃圾；

2、保障市区公路的绿化、美化建设。4月20日

市健康教育所1、指导社区开展健康教育，卫生宣传活动；

2、在市区公共场所设立健康教育专栏，定期更新内容；

3、积极开展控烟活动，巩固“全国无烟草广告”城市成果。4月20日

市电信局1、做好电讯设施的管理，清除市区内部分电讯沟、井线坑洼积水，防止蚊蝇孳生；

2、公共电话亭（包括磁卡电话）无破损、无乱贴乱画；

3、解决老城区的架空线路不规范问题。4月20日

市、区各直属单位、75200部队、惠州军分区、外地驻惠单位1、建立、健全卫生管理组织和完善卫生管理制度；

2、做好办公场所和宿舍区环境绿化美化工作，做到道路平整，路面硬底化；

3、办公场所的走廊做到有专人清扫保洁，垃圾日产日清，无乱堆乱放乱画现象，无车辆乱停放现象；

4、办公场所和宿舍区周围做到排水畅通，下水道覆盖，无半明暗沟渠，水沟无淤塞，无积水，无蚊蝇孳生，无鼠迹、蟑迹等；

5、单位食堂卫生设施齐全，管理符合卫生要求。4月20日

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