濮阳市人民政府关于做好今冬明春消防工作的通知

濮阳市人民政府关于做好今冬明春消防工作的通知

濮政〔2006〕59号

濮阳市人民政府关于做好今冬明春消防工作的通知

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

即将进入冬季，该季节是火灾事故多发期。为吸取国家、省、市重特大火灾事故教训，严防各类火灾事故发生，确保今冬明春消防安全，市防火安全委员会决定，从现在开始，在全市迅速开展冬春消防安全大检查活动。现将有关事宜通知如下：

一、认清形势，增强紧迫感和责任感，加强对消防工作的领导

季节天干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加，诱发火灾的因素增多，是火灾的多发季节，也是重特大火灾比较集中的时期，尤其是群死群伤恶性火灾发生的机率比较高。各级政府、各级部门特别是领导同志要充分认识做好今冬明春消防工作的重要性，认识到重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故对经济发展、社会稳定和人民安居乐业的影响，进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，要把遏制亡人火灾、重特大火灾事故特别是群死群伤火灾作为当前压倒一切的中心工作来抓，对冬春防火工作进行广泛动员和部署，扎扎实实地把消防工作的各项措施落到实处，并立即开展全方位的消防安全大检查，严防重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，竭尽全力保护人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，采取有效工作措施，积极消除各类火灾隐患

各县（区）、各有关部门要统一安排、相互配合，组织开展各类消防安全专项整治检查，治理检查要落实“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”，对检查发现的火灾隐患，要依法责令单位立即整改或限期整改。对责令限期整改的，要责令单位在整改期间落实各项防范措施，确保万无一失。对严重危及公共安全、可能造成群死群伤的重大火灾隐患，要坚决排除干扰，采取断然措施，一律依法责令停产、停业、停止使用，坚决将火灾隐患解决在火灾发生之前。

一是突出抓好人员密集场所全方位的消防安全治理检查。各地、各部门要结合各自实际，及早部署，合理安排，组织好、开展好影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所和旅馆、宾馆、饭店商场、超市和室内市场以及学校、托儿所、幼儿园、养老院、医院病房楼等人员密集场所的消防安全大检查。工作措施是：锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正；在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正；火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正；建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正；严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业；在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

二是突击开展“三合一”、“二合一”场所及出租房屋的消防安全集中整治。工作措施是：对工厂内集车间、宿舍、仓库为一体的厂房，“三合一”、“二合一”场所要立即限期改正，迅速清理住宿人员；商场、市场以及公共娱乐场所内住宿人员的，要立即清理，并重处重罚；对城镇集经营、住宿为一体的“二合一”商业店铺，应采取有效办法，限期人员搬出住宿，确有困难的必须在经营区与生活区之间安装防火门，窗户应为活动式，能够在紧急情况下逃生，或在住宿区设立直通室外的安全出口；对城区内及附近区域的房屋租赁户，公安派出所要登记造册，各街道办事处和村居民委员会要定期检查，杜绝大规模人员同室集中住宿和“地下”黑作坊从事违法生产、经营活动。

三是认真做好易燃易爆场所消防安全集中治理。工作措施为：不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正；城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正；相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正；易燃易爆区域内违章私拉乱扯电气线路的，要当场撤除；安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

四是集中开展电气尤其是电热毯等产品经销市场专项整治。各地质量监督、公安、电力、消防等部门对电热、电热毯、应急灯等电气产品组织开展一次质量专项治理。对质量不合格产品或假冒伪劣产品要一律没收，集中销毁，并及时向社会公告。

五是积极抓好重大或重点火灾隐患整改工作。对今年省、市报的5处重大火灾隐患和30处重点火灾隐患要继续采取有效措施，督促按期整改，确保按时整改销案。对新排查出的较大火灾隐患，要进行集体讨论或经过专家论证，凡构成重大火灾隐患的要向社会公布，并按照“四个明确”的要求，由当地政府与隐患单位签订整改责任书，督促整改。

三、通力协作，强化行业监管职能，确保工作彻底落实到位

各地有关职能部门要按照责任和权限，分工负责。工商部门要对所属的商场、市场以及其它人员密集场所、“三合一”、“二合一”场所进行排查，督促整改存在的火灾隐患，并对其消防安全工作全面负责。市场发展服务中心要对所属的市场进行全面规划，加强检查，确保消防安全。卫生部门要对全卫生系统的各类场所消防安全负责，在系统内部全面检查，要把医院的病房楼、住院部、员工宿舍等人员集中地作为重点排查，并积极督促隐患单位整改存在的火灾隐患。文化部门对所属文化娱乐场所全面负责，要摸清底数，掌握情况，确保安全。教育部门要对各类学校、幼儿园的消防安全负责，在系统内部开展以学生宿舍为重点的全方位的消防安全检查，全面彻底地整改学校、幼儿园存在的消防安全隐患。安全生产监督管理部门要加大对易燃易爆化学物品的生产、储存、经营单位的监督管理，督促有关单位开展消防安全大检查，积极消除火灾隐患。市（县）燃气公司要对所属输气管道、辖区用气单位、居民用气户的消防安全负责，按照国家规范规划建设，加强日常监督检查管理。街道办事处、村（居）民委员会和基层公安派出所，要对辖区内的一些小舞厅、小网吧、小作坊

以及出租房屋等各类小型场所进行集中排查。中原油田要对所属的内部场所和输油输气管道、设备的消防安全负责，并加强内部管理，严防事故发生。其它各有关部门和系统，要在本系统、本部门开展相应的消防安全大检查活动，督促隐患整改，确保消防安全。各级公安消防制；同时要搞好消防监督管理和抽查，对发现存在隐患的单位要积极督促整改，凡整改不力、拒不整改或因此造成重特大责任事故的，要依法严肃查处，决不姑息迁就。

四、积极动员，广泛宣传，不断提高全民消防安全意识

各地、各部门尤其是新闻宣传部门要及早动手，发动社会各界，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多渠道地广泛开展消防安全宣传教育。

一是要认真抓好119消防日宣传活动。今年的119消防宣传的方案已经制订，宣传内容和任务已经明确，各地要紧紧围绕“关注安全、关爱生命”的宣传主题，公安消防部门牵头，有关部门积极配合，严格按照部署抓好落实，确保活动声势浩大、形式多样、内容广泛、效果明显。

二是积极发挥新闻宣传媒体的作用。各地要充分利用电视、广播电台、报纸、互联网、印制公告等形式，开办消防宣传专题，广泛开展社会消防宣传，宣传普及消防安全常识和法律法规，增强全民消防安全意识和法制观念。对存在重大和重点火灾隐患以及违反规定造成火灾事故尤其是伤人、亡人火灾事故的，要跟踪报道，及时曝光，努力营造一个良好的社会舆论氛围。

三是广泛推进农村和社区消防安全宣传。各乡镇、村（居）民委员会、小区物业管理单位要结合各自实际，充分利用有线广播或电视、喇叭、板报、宣传栏、标语、漫画等形式，掀起消防宣传高潮。燃气和电力部门要积极开展有关燃气和用电方面的安全宣传教育，向广大居民用户发放安全使用手册，张贴警示标志，宣传消防法律法规和消防安全常识，不断提高群众消防安全意识、消防法制观念和自防自救能力，做到人人知道火灾危害，人人懂得消防常识，人人会扑救初起火灾，人人会自救救人。

四是认真开展消防安全进小区活动。教育部门要组织中小学校、大中专院校开展消防安全教育，把消防安全知识纳入教学内容，聘设消防辅导员，开设消防知识课，邀请专业人员授课，教育学生掌握最基本的消防知识和技能，增强学生遵守消防法律法规的自觉性，确保其自身消防安全。

五是进一步加大消防安全培训教育力度。各单位尤其是消防安全重点单位要积极开展消防安全培训和教育，教育员工严格遵守消防法律法规和操作规程，杜绝各类违章和冒险盲干行为。公安消防部门要加强对重点单位消防安全责任人、消防安全管理人和特殊工种人员的专业培训，严格持证上岗制度，努力提高单位消防安全自我管理水平和员工操作能力。

五、强化演练，加强执勤备战，积极做好灭火救援准备

各级公安消防部队和专职消防队伍要针对冬春季节火灾特点，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作。要强化执勤备战，严格人员管理和装备器材维护保养，保证灭火救援力量和装备器材完整好用，时刻处于良好的战备状态。要开展有针对性的战术性训练，熟练掌握和正确应用装备器材，提高扑救现代火灾和火场施救技能，确保指挥科学、处置得力。对消防安全重点单位和要害部位，要积极开展实地演练，做到心中有数，准备充分。要加强对企业专职消防队的业务指导，开展合成演练，做到优势互补、统一调动，充分发挥我市专职消防队伍力量强大、装备优良的优势，弥补现役公安消防队伍的薄弱和不足。一旦发生火灾或其它灾害事故，要加强第一出动力量，就近迅速出动，强化救人意识，合理、准确地采取扑救对策，有效实施处置，避免盲目性，提高科学性，最大限度地减轻灾害损失，为全市人民营造一个良好的消防安全环境。

二○○六年十月十七日

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