国家卫生计生委办公厅关于印发对口支援江西省于都县振兴发展工作方案（2014

国家卫生计生委办公厅关于印发对口支援江西省于都县振兴发展工作方案（2014-2020年）的通知

国家卫生计生委办公厅关于印发对口支援江西省于都县振兴发展工作方案（2014-2020年）的通知

国卫办财务函〔2014〕560号

人事司、规划司、财务司、体改司、应急办、疾控局、医政医管局、食品司、监督局、药政司、基层司、妇幼司、指导司、家庭司、流动人口司、宣传司、科教司、机关党委，有关预算管理单位，国家中医药局办公室，江西省卫生计生委：

为做好对口支援江西省于都县振兴发展工作，我委制定了《国家卫生计生委对口支援江西省于都县振兴发展工作方案（2014-2020年）》（可从http://www.nhfpc.gov.cn下载）。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家卫生计生委办公厅

2014年6月30日

国家卫生计生委对口支援江西省于都县

振兴发展工作方案（2014—2020年）

为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）和《国务院办公厅关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》（国办发〔2013〕90号），推进对口支援江西省于都县工作，结合国家卫生计生委职责和于都县经济社会实际，制定本工作方案。

一、总体目标

按照国务院的统一部署和工作要求，发挥部门优势，协调有关方面，加大对口支援力度，帮助解决发展中的突出困难和问题，注重工作实效，形成项目、产业、人才和技术相结合的对口支援工作格局。

到2020年，在各方共同努力下，基层卫生计生服务网络健全，服务能力和水平有效提升，人民健康水平持续提高，建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，主要健康指标接近全国平均水平，低生育水平持续稳定，促进地区经济社会全面发展。

二、重点任务

（一）建成重大政策项目先行先试示范地区。将于都县作为深化医改和计划生育改革发展政策措施的先行先试地区，争取在县级公立医院改革、人才队伍建设、信息化建设、重大公共卫生项目、计划生育利益导向政策等方面率先有所突破，促进于都卫生计生事业优先发展。

（二）协调支持解决突出民生问题。协调国家有关部门或代为反映，支持于都县经济社会发展。帮助于都县争取移民搬迁、土坯房改造、农村电网升级改造、饮水安全、农村公路升级改造等项目的政策、资金支持，推动解决突出民生问题。

（三）协调支持重大产业项目。根据国家相关产业发展规划，结合瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区发展总体规划（2013-2020）安排，帮助推动于都县建成赣州重大产业的配件生产和技术研发等服务基地。探索推进于都健康服务业发展，帮助协调引进国内大型医药、医疗器械、计生保健企业集团。帮助规划建设集科技研发、生产制造、销售流通于一体的健康产业园，逐步建成区域医药、健康产业基地。支持光皮梾木果油、油茶产业发展，协调推动批准其作为新食品原料。

（四）健全完善基层卫生计生服务网络。进一步加大对于都县乡两级卫生计生机构、村卫生室和乡镇卫生院周转宿舍等建设的支持力度。加大人口健康信息惠民支持力度，将于都县纳入区域人口健康信息平台建设范围，帮助建立县乡两级公立医院远程医疗会诊系统及示教（手术）系统和“人口宏观管理与决策信息系统”，建立居民电子健康档案，将于都县纳入省内异地就医直接结算和跨省异地就医即时结算机制试点县。开展健康传播卫星网试点，向群众普及卫生计生知识。

（五）大力提升卫生计生服务能力。设立卫生计生人才培养扶贫示范区。建立委预算管理医院对口帮扶机制。组织委预算管理医院青年医生技术帮扶活动。将于都县纳入西部卫生人才培养项目和全科医生特设岗位计划试点，加强卫生计生管理人员培训，通过远程会诊、进修学习、柔性引进等方式加强卫生计生服务能力建设。加大基层医疗卫生机构全科医生转岗培训、农村订单定向医学生免费培养、住院医师规范化培训、基本药物临床应用指南和处方集培训、“万名医师支援农村卫生工程”等项目倾斜支持力度。重点支持外转率排名前5位的临床重点专科和针对当地疾病谱、重点疾病的临床二级诊疗科目建设及其学科带头人的培养。

（六）加强公共卫生服务能力建设。加强于都县公共卫生服务机构建设，完善公共卫生服务网络，促进地方建立乡村两级卫生保健工作人员经费保障机制。提升突发事件卫生应急能力。指导推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。

（七）切实稳定低生育水平。加强计划生育工作指导，创新工作机制，深入开展优质服务，帮助于都县培养提高一批既懂卫生技术、又懂计生业务的复合型人才，提升计划生育服务管理能力。加大计划生育利益导向政策体系建设的指导和支持力度，开展计划生育特殊困难家庭社会关怀工作，探索解决农村计生贫困家庭帮扶、特扶家庭养老问题。加强流动人口计划生育服务管理。

（八）促进中医药事业发展。推进基层中医药服务能力提升工程，实施中医药传承与创新人才工程，支持中医药适宜技术推广培训基地建设，加强县中医院能力建设，重点支持中医特色专科建设。大力普及中医药养生保健知识。

三、保障措施

（一）加强组织领导。将对口支援于都工作纳入国家卫生计生委扶贫工作的重要议事日程。建立国家卫生计生委与江西省、赣州市及于都县人民政府的工作协调机制，强化协调配合，细化政策措施，加强沟通衔接，推动任务落实。

（二）有序组织实施。根据国家卫生计生委职能特点和于都县发展需要，在科学制定对口支援工作方案的基础上，确定分步推进的时间表，确保对口支援工作扎实有序开展。要按照中央要求，坚持把保障和改善民生、提升基本公共服务水平摆在突出位置，指导于都县做好卫生计生事业发展规划，每年年初对对口支援工作进行部署，明确年度工作目标和任务，力争每年有实质性进展。定期深入于都县开展专题调研，协调解决相关重大问题。定期选派干部赴于都县挂职，充分发挥挂职干部在沟通协调、组织落实等方面的桥梁纽带作用，切实推动对口支援各项工作落到实处。

（三）加强协调沟通。加强与相关部门的沟通衔接，协调相关方面在政策、资金、项目上加大对于都县的支持力度，协调落实取消市县中央卫生计生基本建设项目资金配套、奖励扶助制度和免费孕前优生健康检查等民生项目资金按西部政策执行等政策措施。

（四）创新支援方式。通过人才交流、培养培训、技术支持、产业扶持、项目引导等多种形式，着力支持受援地优化发展环境。充分调动行业协会、基金会、企业等社会力量，积极参与对口支援工作。着力搭建工作平台，利用招商引资等手段，推动医药、健康产业园等重大产业项目建设，推动于都县健康服务业快速发展。

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