黄山市人民政府办公厅关于认真实施计量发展规划的意见

黄山市人民政府办公厅关于认真实施计量发展规划的意见

黄山市人民政府办公厅关于认真实施计量发展规划的意见

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为进一步提升计量服务水平，有力促进科技进步和经济社会发展，根据国务院、省政府有关计量发展规划部署精神，经市政府同意，提出如下意见。

一、细化工作目标

以保障和改善民生为主线，以科技计量、产业计量为引领，突出计量基础建设、法制建设和人才队伍建设，进一步完善量传溯源、计量监管和诚信计量体系，统筹规划全市计量标准和社会公用计量标准建设。根据《安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实计量发展规划（2013－2020年）的实施意见》（皖政办〔2014〕15号）目标要求，我市工作目标为：到2020年，全市实现计量标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率95%以上；全市社会公用计量标准达到100项，其中最高计量标准达到30项；通过实验室认可的校准测量项目达到50项；国家重点管理计量器具受检率达到95%以上；培育80家以上诚信计量承诺示范单位；积极推进重点用能企业能源资源计量数据实时在线采集；完成15家以上重点用能单位能源资源计量审查；全市计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全。

二、推进重点工作

（一）提升计量标准水平。围绕全市产业发展需求，加强汽车零部件、电气仪表制造、化工、纺织服装、新能源、新材料等领域计量标准研究，有效拓展计量标准量程、提高准确度，提升化工、电学、热工、光学等专业计量标准水平。

（二）推进计量科技创新和加快科技成果转化。加强与高校及科研部门合作，构建以计量技术机构为支撑、企业为依托的计量技术创新平台，促进计量科研成果转化和有效应用。扶持计量科研项目立项。支持、推荐计量科研项目申报市级、省部级及以上科技奖项。

（三）积极参与和组织计量比对。积极参加计量标准全省比对，组织开展我市计量标准比对工作，保证我市量值准确可靠。

（四）提升量传溯源体系服务与保障能力。加强社会公用计量标准建设，制定全市量传溯源体系能力提升计划。重点支持食品安全、节能减排、环境保护和安全生产等重点领域社会公用计量标准建设。

（五）加强计量基础设施与服务平台建设。以社会公用计量标准建设为主体，以量传溯源体系为基本架构，加强计量技术机构的计量基础设施和服务平台建设，为计量检定和校准工作提供符合标准要求的实验室工作环境。

（六）构建能源资源计量服务体系。完善能源资源计量社会公用计量标准体系建设，提升能源资源计量服务能力。开展城市能源资源计量建设示范活动。建立能源资源计量专家人才库。引导重点用能单位实现精细化管理。

（七）加强企业计量检测和管理体系建设。推动生产企业加强计量基础设施建设，建立符合要求的计量实验室和计量控制中心，加强对计量检测数据的应用和管理，合理配置计量检测仪器和设备，实现生产全过程有效监控。积极采用先进的计量测试技术，推动技术创新和产品升级。支持新建企业、新上项目把计量检测能力建设与其它基础建设同步设计、同步施工、同步投入使用。

（八）加快发展计量器具制造业。扶持我市计量产业发展，重点支持衡器、计量仪表等计量器具制造企业发展，引导计量器具生产企业加快产品研发和升级改造，不断增强核心竞争力。

（九）加强计量监管体系建设。加强重点领域计量器具监管，强化计量器具制造许可、强制检定和监督检查等管理。加强计量执法装备配备，完善计量监管手段，提高依法监管能力和水平。建立强制检定计量器具档案。各地要加强对计量技术机构监管，规范计量检定、校准行为。各行业主管部门要加强本系统计量机构、计量器具的监管。要充分发挥新闻舆论、社会组织、人民群众等监督作用。

（十）推进诚信计量体系建设。加强诚信计量教育，建立和完善生产经营者自律、部门依法监管、社会各界监督的诚信计量工作机制。强化经营者主体责任，推动经营者开展诚信计量公开承诺活动。实施诚信计量分类监管，建立诚信计量信用信息收集发布和失信“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制。

（十一）强化民生计量监管。加强食品安全、安全防护、医疗卫生、贸易结算、环境监测等与群众切身利益密切相关领域的计量监管。深入开展计量惠民工程，提高集贸市场和社区、乡镇医疗卫生单位计量器具受检率与合格率。强化定量包装商品计量监管。强化水表、电能表、燃气表等首检工作，加强加油机、加气机、衡器等重点计量器具的监督管理。

（十二）强化能源资源计量监管。加强对用能单位能源资源计量器具配备、强制检定的监管，依法开展能源资源计量审查，组织开展能源计量示范活动。强化用能单位能源资源计量的主体责任，引导重点用能单位建立能源计量管理体系、落实管理制度，实行能源资源计量数据在线采集、实时监测工作，强化对能源资源计量数据的综合分析和应用。

（十三）强化安全计量监管。推进安全用计量器具提前预测、自动报警、检测数据自动存贮、实时传输等智能化应用。加强医疗卫生、交通运输等行业和食品药品生产、机动车检测、消防、环境监测、特种设备使用等安全用计量器具的监管。各地、各部门要督促使用单位建立和完善安全用计量器具管理制度，按要求配备经检定合格的计量器具，确保计量器具依法处于受控状态。开展计量风险排查，建立计量预警机制和风险分析机制。

（十四）严厉打击计量违法违规行为。加大监管力度，严厉查处利用高科技手段从事计量违法行为，严厉打击能效标识虚标和商品过度包装行为。建立健全查处重大计量违法案件快速反应和执法联动机制。建立健全计量违法举报奖励制度。做好行政执法与刑事司法衔接，加大计量违法行为的刑事司法打击力度。

三、落实保障措施

（一）加强组织领导。各地要把计量工作纳入国民经济和社会发展规划，制定支持计量发展的政策措施，及时研究解决计量发展中的突出问题。要建立计量工作目标责任制，强化检查考核。市县两级计量行政主管部门要切实增强责任意识，充分发挥职能作用，加强计量管理。各有关单位要结合各自职责，主动做好相关工作，积极支持计量发展。

（二）加大投入力度。各地要增加对公益性计量技术机构的投入，重点支持社会公用计量标准建设。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、物价等部门要制定相应的价格、投资、财政、科技以及支持政策。要加强对计量科研项目的支持，增加强制检定所需的计量检定设备投入，提升计量执法能力和水平。支持开展计量惠民活动，逐步把集贸市场在用衡器、乡镇（街道）和村（社区）公益性医疗卫生机构常规医疗计量器具、民用四表检定和定量包装商品净含量监督抽查等与人民生活、健康安全密切相关的计量工作所需经费纳入财政预算。

（三）加强队伍建设。加大优秀计量科技人才引进。加强计量技术实用人才培训，加大基层计量工作人员在职教育和继续教育培训力度。强化计量技术人员相关职业资格制度建设。努力建立一支拥有高素质管理人员和专业技术人员的队伍,力争到2020年，组建一支结构合理，具有高中初级专业技术职称的计量人员队伍。

（四）加强计量文化建设。教育、科技、质监等部门要采取多种方式，普及计量法律法规及计量科学知识，倡导“度万物、量天地、衡公平”的计量文化，加强计量科技文化教育基地和开放型实验室建设，提升全社会的计量意识。

（五）强化工作责任。各地、各有关部门要细化工作目标，按照职能分工，认真履行职责，狠抓工作落实，确保取得实效。有关工作纳入质量工作绩效考核评价体系，对取得突出成绩的单位和个人，按照国家、省和市政府有关规定予以表彰奖励。

2015年8月20日

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