马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案的通知

马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案的通知

马鞍山市人民政府办公室关于印发《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

经市政府同意，现将《〈促进中部地区崛起规划〉马鞍山市实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

2012年8月5日

《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案

根据《〈促进中部地区崛起规划〉安徽省实施方案》（皖政办〔2011〕83号，以下简称《省实施方案》）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求

按照“提高质量、做大体量、扩展数量”，持续走在全省前列的要求，依据《省实施方案》和我市“十二五”规划（修编），提出我市2015年10项主要量化指标，作为落实工作任务和检查工作成效的重要依据。

二、进度安排

根据全省的总体部署，有步骤、分阶段实施《促进中部地区崛起规划》，努力实现5年大发展，10年新跨越。

第一阶段：到2013年，在全省率先建成全面小康社会。

第二阶段：到2015年，加快基本现代化进程，中部地区崛起实施工作取得重大成果，“十二五”规划（修编）主要目标任务完成和超额完成。

第三阶段：到2020年，基本实现现代化，城市竞争力与辐射力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，城乡一体化发展格局基本形成。

三、重点任务及工作分工

按照“工作项目化、项目目标化”的要求和原则，对规划实施工作细化分解，落实到具体项目上，干实事促实效。

（一）粮食生产基地建设。

1．提高粮食综合生产能力。

实施全国新增千亿斤粮食增产能力工程。以当涂县、和县为主，通过标准化农田建设、优质良种繁育及种植基地等项目建设，实施“全国粮食生产重点县”和高产创建活动，协调推进马鞍山市长江流域超级杂交水稻示范区项目工作。到2015年，优势区水稻面积稳定在100万亩，亩产达600公斤以上，优质率提高到98%以上。

责任单位：市农委牵头，当涂县、和县负责。

2．加快农业结构调整。

实施四大基地工程：打造以和县为主的蔬菜基地工程，含山县、和县为主的棉油基地工程，当涂县为主的水产基地工程，含山县、当涂县为主的畜禽基地工程。开展当涂县螃蟹节、和县蔬菜博览会等节庆活动，打造一批农业知名品牌。到2015年，全市农业园区化率突破30%。

责任单位：市农委牵头，含山县、和县、当涂县负责。

3．提升农业产业化水平。

实施农业示范园区“1333”建设工程。加快推进当涂现代农业示范园、横山农业休闲示范园、和县台湾农民创业园、含山现代农业示范园和示范园区太仓智慧农业示范园等项目建设。扶持并培育一批农业龙头企业，提高农产品的市场竞争力和农民收入，有效促进农民向非农领域转移。到2015年，发展年销售收入超20亿元加工型农业龙头企业4家，超5亿元企业8家、超亿元企业10家。

责任单位：市农委牵头，各县区、相关园区负责。

4．完善农村基础设施。

继续改造提升农村公路。重点推进县乡公路和配套渡改桥项目建设；结合土地整理修建田间道路，进一步提升通村公路服务水平，实现“村村通、乡乡联、县乡畅”,所有行政村通客运班车。

实施新一轮农村电网升级改造工程。改善我市各县农村电网设施水平，保障农民生产、生活用电需求。

农村饮水安全工程。“十二五”期间，解决我市54.6万人的农村居民饮水安全问题。

加快农村沼气、大中型沼气和集中供气工程建设。

实施村庄整治工程和农村危旧房改造工程。将城市的公共服务延伸到农村，同时有效提高土地资源的利用率。

加大农田水利建设。加快牛屯河、清溪河、滁河等通江中小河流治理、小型水库除险加固和塘坝扩坝，增加有效蓄水，实施洼池治理和沟渠清淤工程。

推进农村环境综合整治。实施农村小康环保行动计划和镇村生态示范工程。

责任单位：各县区、开发园区、新区牵头，市农委、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市住建委、市环保局、马鞍山供电公司配合。

（二）能源原材料基地建设。

1．全国能源基地。

千万装机级电源点：积极开展万能达发电公司2台100万千瓦燃煤发电和大唐二期2台100万千瓦燃煤发电项目推进工作，争取项目早日核准、早日建设。

完善电网：积极实施“皖电东送”二期工程；适时实施500千伏锁库变输变电工程，加快一批220千伏、110千伏输变电工程建设进度，完善城市电网布局。

优化结构：积极推进太阳能光伏发电建设，探索发展在示范园区、马鞍山经济技术开发园区的大型建筑屋顶建设太阳能光伏发电站；加快推进全市域风电项目工作进程，协调配合项目单位落实各项建设条件，争取早日开工。加快“川气东送”管道及加气母站建设。

责任单位：市发展改革委牵头，马鞍山供电公司、各县区、开发园区、新区负责。

2．大力发展原材料精深加工。

精品钢基地。推进马钢技术改造升级，加大结构调整和节能减排力度，淘汰落后产能，重点发展优质钢材、特钢产品，打造全国重要的精品钢生产基地。

精细化工基地。重点发展生物医药、各类洗涤用品、炭黑、柠檬酸及副产品、硫酸、烧碱及副产品等，打造国内重要的精细化工基地。

新型建材基地。改造提升水泥、玻璃和耐火材料等产业，大力发展新型建筑材料，培育和发展含山陶瓷等特色产业集群，打造全国知名的新型建材基地。

责任单位：市经信委牵头，市发展改革委、马钢集团，各县区、开发园区、新区负责。

（三）现代装备制造及高技术产业基地建设。

1．大力发展装备制造业。

冶金装备。一是以安徽省冶金装备制造（马鞍山）基地为依托，推进产业集群化发展。二是抓住重型工业制造中心机遇，做大做强冶金装备制造业。三是发挥优势，培育高精度大型冶金装备的制造。以马钢等大型企业引进的技术为基础，大力培育发展彩色涂层钢板成套生产设备、高精度热连轧成套设备、高精度冷连轧成套设备、干熄焦(CDQ)成套设备等设备制造。新增投资150亿元，到2015年，实现产值300亿元。

交通装备。实施“308”工程，即围绕重型卡车、专用汽车和汽车零部件3个重点方向，延伸发展8类产品系列，新增投资200亿元，培育引进3个领军企业。到2015年，实现产值300亿元。

工程机械装备。一是围绕星马汽车、惊天智控、格瑞德等优势企业，实施各种大中型抢险救援装备、环保节能型工程装备、大型矿山装备等一批重大项目。二是以主机生产为龙头，提高配套水平。三是引进和培育相结合，发展高端产品。加强与三一重工、中联重科、柳工集团、美国卡特彼勒等国内外著名企业的合作与技术引进，大力发展大型工程施工机械、道路养护机械、大型起重机械、港口物流装备等高端工程机械主机产品。新增投资300亿元，到2015年，实现工业产值400亿元。

责任单位：市经信委牵头，市发展改革委、各县区、开发园区、新区负责。

2．加快培育和发展战略性新兴产业。

铁基新材料。实施铁基新材料高技术产业集群“4133”工程，即围绕铁基高性能新型材料、高端装备、汽车制造与节能环保4大重点领域，重点发展铁基新材料、磁性材料、硬质合金材料等产业，建设国内领先的马鞍山新材料产业基地。力争到“十二五”末，我市新材料产业总产值突破2000亿元。

软件及外包。引进和培育创新型龙头企业，完善电子信息产业链和产业集群，加快马鞍山软件园、雨山动漫游戏产业基地二期、马鞍山数字硅谷国际产业园和“智慧马鞍山”等项目建设。

电子信息新材料。加快发展太阳能光伏、分布式能源、生物质能源等新能源产业和LED、高频量子、节能照明，大力引进和培育骨干企业，加快形成产业集聚优势。

责任单位：市发展改革委牵头，市经信委、市科技局、各县区、开发园区、新区负责。

3．改造和提升传统优势制造业。

食品加工。培育壮大农业产业化龙头企业，打造豆类、水产、蔬菜、禽类、油脂、棉花等农产品加工集中区，打造国内重要的绿色食品供应中心。大力发展乳制品、肉制品、豆制品、休闲食品、酒类等食品加工产业，打造“马鞍山食品”大品牌。

金属制品。打造金属制品及机械加工产业集群。

农产品加工。改造提升造纸、传统纺织服装业等农副产品深加工产业。

责任单位：市经信委牵头，市农委，各县区、开发园区、新区负责。

（四）综合交通运输枢纽建设。

1．建设综合交通枢纽。

枢纽中心。按照客运“零距离换乘”，加快建设宁安铁路站前广场及马鞍山综合客运中心枢纽站，积极实施布局合理的换乘中心。

城市快速交通。启动城区干线道路立体化（高架道路）交通工程，适时建设城市快速公交系统（BRT）。

市域路网。完善路网结构，加密城市道路网，提升市区内道路及公路互联互通能力；改造提升含山县、和县路网建设，为一江两岸协调发展夯实基础。

责任单位：市交通运输局牵头，市发展改革委、市住建委，各县区、开发园区、新区负责。

2．加快铁路网建设。

客货运铁路。加快宁安铁路马鞍山段、合福铁路含山段建设；实施北沿江铁路、宁芜铁路扩能改造、商合杭铁路含山段、淮南线电气化改造、铁路道口平改立等工程。加快重点企业与港口铁路专用线建设。建设铁路客货运站场。

轨道交通。开展城市轨道交通项目工作，研究与南京宁和城际、宁高城际、宁马城际的对接工作。

管道运输。完成马向铁路“线改管”工程。

责任单位：市发展改革委牵头，各县区、开发园区、新区负责。

3．完善公路网络。

高等级公路。形成内畅外通的全域马鞍山公路网，完成马鞍山长江公路大桥及连接线和东环路高速化改造工程；加快巢马高速、滁马高速建设，形成“两纵一横”的双“十”型高速公路主干网；全力推进105、206、226等省道升级改造，着力打造“四横五纵”江西片快速交通网；全力推进205国道和313、314等省道建设，形成“六横五纵”江东片市域公路快速通道。

责任单位：市交通运输局牵头，市发展改革委、市住建委、各县区、开发园区、新区负责。

4．过江通道。

加快过江通道建设。完成马鞍山长江公路大桥建设，推进慈湖长江公铁大桥、太平府长江副汊公路大桥、九华路或湖北路过江通道等项目工作，尽早开工建设。

责任单位：市发展??输局、市大桥办负责。

5．大力发展通用航空。

建设若干个应急救护停机坪。规划布局通用机场和直升机临时起降点，建立与周边机场相配套的航空体系。培育发展点对点快速交通、个性化商务交通、快速应急交通及相关空港产业。

责任单位：市发展改革委牵头，各县区、开发园区、新区负责。

6．提高水运能力。

航道。加快建设芜申运河航道整治工程、合裕线航道改造工程；改造提升慈湖港口物流加工区；实施姑溪河、青山河、滁河航道整治工程，改造太平府航道，提升航道技术等级和通航标准。

港口。加快郑蒲港区建设，推进郑蒲港一期工程、慈湖港区综合码头、乌江化工基地码头及大黄洲港区等建设。

责任单位：市交通运输局牵头，各县区、开发园区、新区，市发展改革委负责。

(五)重点地区发展。

1．推动含山县、和县加快发展。

一江两岸协调发展。含和地区到2013年实现全面小康，2015年实现更高水平小康，两县在全省位次得到新的提升，成为全市“三区联动、三化同步”示范区，实现“一江两岸”协调发展。加快工业化和城市化步伐，推动历阳建设与主城对接，加快副城区环峰镇建设，含和地区城镇化率达60%以上，含和地区工业在三次产业的比重达50%左右。

责任单位：含山县、和县牵头，市各相关部门负责。

2．提升城市服务功能。

加快城市化进程。城市打造市级商业服务中心区，增强城区综合实力。快速推进马鞍山经济技术开发园区新区、博望新区、秀山新区、滨江新区、当涂姑孰镇、和县历阳镇发展。

责任单位：市住建委牵头，各县区、开发园区、新区负责。

3．强化多点支撑的承接产业转移平台建设。

发挥平台承载能力。做大做强马鞍山经济技术开发园区、慈湖高新区、博望新区、示范园区、郑蒲港新区、含山道口经济区。加快当涂经济开发园区、含山工业园区、含山经济开发园区、和县经济开发园区、乌江工业园、青山河高新区等发展。

责任单位：市发展改革委牵头，各县区、开发园区、示范园区、新区负责。

4．强力推进“一基地四园区”建设。

促进产业结构转型升级。依托港口物流基地、钢铁生产交易产业园、汽车及零部件生产交易产业园、建筑装饰材料生产交易产业园、电子信息生产产业园等重大项目支撑，全力推动服务业跨越发展。

责任单位：市发展改革委牵头，市经信委、市交通运输局、市建管处，示范园区、郑蒲港新区、各县区政府负责。

(六)资源节约和环境保护。

1．大力提高能源利用效率。

落实节能目标责任制。严格固定资产投资项目节能评估和审查，从源头控制高耗能产业过快增长。

实施重点节能工程。重点实施节能改造优化、节能技术产业化示范、节能产品兴企惠民、绿色照明产品推广、合同能源管理推进、节能基础能力建设等六大节能工程。

责任单位：市发展改革委牵头，市经信委，各县区、开发园区、新区负责。

2．提高资源节约利用效率。

节约集约利用土地。严格土地供应政策和土地使用标准，加强城乡建设用地整理复垦，积极推进土地“二次开发”。提高工业用地投入产出强度，推广应用标准厂房，鼓励建设高层标准厂房。

科学利用城市地下空间。采取“退二进三”、旧城改造等措施，挖掘城市建设用地潜力。

建设节水型社会。推进高效工业节水和循环利用技术改造，提高中水回用率和工业用水重复利用率。推广节水灌溉技术、设备和器具，发展节水农业。抓好城市节水，加强对地下水资源的管理。

矿山整治。深入推进矿产资源开发秩序整顿，促进资源集约高效开发，促进资源型城市可持续发展。

循环经济。全面推进循环经济示范企业建设，重点发展尾矿、工业固废综合利用，加强废旧物资回收体系建设，提高大宗固废综合利用水平，构建循环型产业体系。

责任单位：市发展改革委、市国土资源局牵头，市经信委、市住建委、市规划局、市环保局，各县区、开发园区、新区负责。

3．加大环境保护力度。

落实环境保护和污染物总量减排目标责任制。严格污染物排放标准环境影响评价，加强环保执法、监测能力和应急能力建设，提升城乡环境监管??究制度。

推进重点领域工程建设。加大长江流域水污染防治力度。优先保护集中式饮用水水源地，逐步推进地下水污染防治工作。推进城市大气污染综合整治，加强城市噪声污染治理，推进城市餐饮业厨余垃圾和危险固体废弃物安全处理。实施工业污染全防全治。完善工业污染源头预防、过程控制、末端治理、回收利用的全防全治体系，推进重点排污企业深度治理，全面推行清洁生产。

加强农村环境整治。加强规模化畜禽和围网养殖污染防治。实施农村清洁工程，加快重点镇污水处理设施建设。完善农村垃圾收集和集中处理体系建设，加大面源污染防治力度。严禁焚烧秸秆，推进综合利用。

责任单位：市环保局牵头，市住建委、市市容局、市公安局、市农委，各县区、开发园区、新区负责。

4．加强生态保护。

加大生态功能区保护力度。加快建设湿地保护工程等重大生态工程项目。实施矿区的生态治理和恢复工程。加快推进长江防护林体系建设，提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。加强防灾减灾体系建设，加大重点区域地质灾害治理力度。

责任单位：市环保局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市农委，各县区、开发园区、新区负责。

（七）社会事业发展。

1．优先发展教育事业。

积极推进教育均衡发展。推进学前教育三年行动计划，大力发展城乡学前教育。实施义务教育标准化建设工程，健全义务教育均衡发展保障机制。率先高质量普及高中阶段教育，积极推动普通高中优质特色、多样化发展。

大力发展职业教育和高等教育。实施职业教育基础能力建设工程，完成中等职业教育园区和职业教育实训基地建设，加快建设滨江职业技术学院，组建马鞍山中、高职教集团，促进职业教育品牌化。实施高等教育质量提升工程，优化整合高等教育资源，大力推进马鞍山幼儿师范学校升级。

责任单位：市教育局、市人社局牵头，各县区、开发园区、新区负责。

2．繁荣文化体育事业。

文化事业。大力促进文化事业发展，推进公共文化服务体系建设，创建第一批国家公共文化服务体系示范区。

文化产业。实施文化产业“5335”工程，培育5个重点园区（基地、街区）、30家骨干企业，助推3家文化企业上市，文化产业增加值占生产总值比重超过5%，整体实力和竞争力进一步提升。培育新兴文化产业，争创国家级动漫游戏产业基地、国家文化产业示范基地。积积极推进凌家滩遗址公园、李白公园、烟墩山遗址公园、东湖艺谷文化创意产业园、濮塘风景区影视基地、三国文化街等重点文化产业项目建设。精心打造传媒影视、动漫游戏、数字服务、出版印刷、影艺娱乐、文化旅游、会展商务、民间工艺等八大产业集群，延伸文化产业链，促进文化产业发展。

旅游产业。依托北部地区丰富的旅游资源，串联采石青山李白文化旅游区、横山风景区、濮塘旅游度假区、乌江霸王祠、香泉温泉旅游休闲度假区、和县猿人遗址、鸡笼山风景区、褒禅山风景区、昭关温泉、运漕古镇等山水人文生态旅游景点。坚持生态保护与开发建设统一，充分挖掘、整合，精细设计旅游线路，加快把马鞍山打造成面向长三角的运动健康休闲旅游度假中心。到2015年，实现年接待国内外游客3000万人次，旅游总收入200亿元以上。

体育健康。一是大力发展体育健身娱乐业，积极扶持各级各类体育俱乐部发展。促进企业与体育联姻，推动群众基础广泛、可开发性较强的运动项目。建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场。二是加大健康宣传教育力度，积极开展社区健康服务，培育一批健康服务型企业。培育发展中医药养生、专业康复、护理服务、心理健康保健等健康服务业。到2015年，培育3-5家国内较为知名的健康服务品牌，基本形成与小康社会相适应的健康服务体系。

责任单位：市委宣传部、市文化委、市体育局牵头，各县区、开发园区、新区负责。

3．增强基本医疗和公共卫生服务能力。

实施基本医疗保障提升工程。改革基本医保管理体制和运行机制，提升基金运行和机构管理效率，提高基本医保筹资标准和报销水平，完善基本医保付费机制改革。到2015年，城乡居民人均筹资标准提高到450元左右，城乡居民医保住院平均报销达到80%左右。

实施基本医疗能力提升工程。建设秀山综合医院、郑蒲港医院等三甲医院，完善和提升各类医院设施水平，推动全科医生培训基地、3个县人民医院等一批医疗项目建设，深入推进公立医院改革。到2015年，城乡医疗机构就医服务环境和服务能力明显改善，健全覆盖农村30分钟、城区15分钟的基本医疗就医服务圈。

实施基本公共卫生提升工程。贯彻落实“预防为主”的卫生工作方针，完成国家基本公共卫生服务项目任务，深入推进各项重大公共卫生项目，提升重大传染病的防治能力，有效应对突发公共卫生事件处置能力，深入推进城乡爱国卫生运动。到2015年，全市城乡居民基本公共卫生经费人均达45元以上，城乡公共卫生环境和居民健康水平明显提升。

实施卫生信息手段提升工程。建成市、县两级区域卫生信息平台；加强公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合卫生管理5项业务应用；建成健康档案盒电子病历2个基础数据库；建成纵向到底、横向到边的卫生专用网络。到2015年，全市卫生信息化建设力争形成“医疗卫生全覆盖、信息全互通、资源全共享”格局。

责任单位：市卫生局牵头，市发展改革委、市人社局、市食品药品监管局、市立医疗集团，各县区、开发园区、新区负责。

4．千方百计扩大就业。

实施更加积极的就业政策。完善就业援助体系。完善和落实创业扶持政策，加强职业技能培训体系建设，组织开展就业和创业培训。推进各类群体自主创业，以创业带就业。

有效增加就业岗位。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，发展家庭服务业。

完善覆盖城乡的公共就业服务体系。建立统一规范灵活的人力资源市场，推进基层公共就业社会保障平台和农民工城市综合服务中心建设，加快人力资源和社会保障信息化建设。大力加强人力资源市场监管和劳动执法监察，建立健全劳动关系协调机制。

责任单位：市人社局牵头，各县区、开发园区、新区负责。

5．提高社会保障水平。

完善社会保险制度。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的针，进一步完善基本养老、基本医疗(城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗)、城乡居民社会养老、失业、工伤、生育等社会保险制度。

完善社会福利制度。完善社会福利制度和优抚安置制度，大力发展慈善事业。以城乡居民最低生活保障、农村五保、孤儿供养制度为基础，以临时救助、城乡医疗救助、司法救助、流浪乞讨人员救助等制度为补充，建立完善覆盖城乡的社会救助体系。

责任单位：市人社局、市民政局牵头，市司法局，各县区、开发园区、新区负责。

（八）体制改革和对外开放。

1．推进体制机制创新。

政府效能建设。着力转变政府职能，建设法治政府和服务政府。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。完善行政审批方式，规范行政审批程序。积极稳妥分类推进事业单位改革。

推进财政金融体制改革。按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系。积极构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，不断增强金融市场功能，提高融资能力。

继续深化国有企业改革。健全国有资本监督管理体制，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有资本向重点行业和关键领域集中。

非公经济发展。鼓励和支持非公有制企业进入社会事业领域，参与城市市政公用事业和城市基础设施的投资、建设、运营。完善自主创业支持政策，加大中小企业发展专项资金支持力度。

城乡一体化综合配套改革。推进生产要素在区域内合理流动、流动人口服务管理及行政管理等体制机制创新，完善覆盖城乡的基本公共服务体系建设，实现以义务教育、基本医疗、公共卫生、社会保障、保障性住房和就业服务等为重点的城乡公共服务均等化。

责任单位：市发展改革委牵头，市效能办、市编办、市财政局、市金融办、市国资委、市经信委、市推进办，各县区、开发园区、新区负责。

2．提高对外开放水平。

加快“走出去”步伐。支持市内有实力的企业境外投资资源；拓展国际市场，收购境外优势资产，建立生产基地；鼓励企业承接境外工程。

提升对外贸易水平。积极推动对外贸易发展，促进铁基新材料、装备制造、汽车及零部件、电子信息、节能环保等高新技术商品出口。加快郑蒲港保税区建设。

提高产品竞争力。积极承接产业转移，加快造纸、金属制品、纺织服装、农产品加工、建材等传统优势产业转型升级、提升科技含量和产品档次，提高传统产业出口竞争力。

引进和发展优势产业。大力引进境外投资者和战略合作者，充分发挥汽车零部件、高性能磁性材料、旅游景区（点）开发等中西部地区外商投资优势产业，积极引进世界500强投资、鼓励增资。

责任单位：市商务局牵头，市招商局、市发展改革委，各县区、开发园区、新区负责。

3．深化区域发展分工合作。

宁马一体化。一是推进交通无缝对接，加快宁马轨道交通、博宁和宁丹快速路、博宁通道等项目工作。积极推进苏340省道、341省道开工建设。二是推进产业互动发展，进一步做强铁基新材料等主导产业，加快形成铁基高性能新型材料、高端装备制造、汽车制造、节能环保等一批产业集群，为南京制造业企业提供良好的配套和延伸加工空间；大力发展现代都市农业，综合开发两岸独特的旅游资源，实现与南京经济全面融合。三是推进公共服务全面合作，加强与南京科研院所开展产学研合作，加快人才战略合作。积极推进建立通信、信息、人才与劳动力市场、社会医疗保障、突发事件应急平台建设，开展与南京的医疗、社保、养老等社会领域的全面合作。

马芜同城化。??，促进两地要素资源自由流动、优化配置效率，推动两市经济社会更加紧密融合，全面构建城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。重点加强两市国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划和土地利用规划等重大规划衔接；大力推进铁路、道路、航道、港口、水利、公共交通、基础设施、信息网络等基础设施对接；强化两市产业规划对接，推动要素市场资源整合，推进企业间开展全面合作；深化两市科技、环保、人力资源、社会保障、公共事业等方面的全方位合作。

积极参与长三角、南京都市圈城市合作。继续完善长三角区域重大合作内容与合作事项协调落实机制，进一步扩大城市经济分工合作范围，积极推进园区共建，着力构筑宽领域的开放合作格局。深入开展宁马一体化、马芜同城化合作，重点推进宁马、马芜区域间基础设施一体化；深入开展产业合作，建立统一开放的市场体系，逐步形成优势互补的产业体系。

责任单位：市发展改革委牵头，市商务局、市招商局、市规划局、市交通运输局、市水利局，各县区、开发园区、新区负责。

四、保障措施

（一）完善领导机构。成立由市政府主要领导任组长的市促进中部地区崛起工作领导小组，对实施工作统一领导、统一指挥、统一协调；领导小组办公室设在市发展改革委。各级、各有关部门要成立相应领导机构，建立健全工作机制。

（二）落实工作责任。各级、各有关部门和单位要根据任务分工分别制定具体实施计划，做到责任到人、落实到位，切实保障我市促进中部地区崛起各项工作顺利推进。新闻宣传部门要牵头制定具体的宣传方案，创造良好的舆论氛围。

（三）加强协调推进。各责任单位要加强沟通协调，围绕重点工程、重大项目做好向上的政策、资金争取工作，力求在项目上取得突破，保障促进中部崛起各项工作推进。

（四）强化监督检查。市督查目标办要对各级、各有关部门和单位实施方案的落实情况进行督查，市领导小组办公室要及时总结推广好的经验做法，研究解决实施中出现的问题。

附件：1．《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案2015

年主要目标表

2．《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案重大

项目、工程任务分工表

附件1

《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案2015年主要目标表

序号

主要目标

2010年

2015年

备注

1

地区生产总值（亿元）

950

2000

依据市“十二五”规划纲要

2

粮食综合生产能力（万吨）

104.8

108

依据市“十二五”农业和农村经济发展规划

3

城市化率（%）

58

依据市“十二五”规划纲要

4

城市居民人均可支配收入（元）

23159

46300

依据市“十二五”规划纲要

5

农村居民人均纯收入（元）

8018

16000

依据市“十二五”规划纲要

6

耕地保有量（万亩）

261.96

达省要求

依据市“十二五”规划纲要

7

万元地区生产总值能耗下降（%）

21.9

17

省约束性指标

8

万元地区生产总值二氧化碳排放总量下降（%）

20

18

省约束性指标

9

城镇登记失业率（%）

4

≤4.5

依据市“十二五”规划纲要

10

新型农村合作医疗参保率（%）

100

100

依据市“十二五”卫生事业发展规划

附件2

《促进中部地区崛起规划》马鞍山市实施方案重大项目、

工程任务分工表

序号

项目、工程名称

牵头单位

责任单位

省对口部门

一

粮食生产基地建设

1

粮食增产能力工程及粮食“三大行动”工程

市农委

当涂县、和县、含山县

省农委

2

农业结构调整四大基地建设（水产、畜禽、粮油、棉花）

市农委

含山县、和县、当涂县

省农委

3

现代农业示范园区建设“1333”工程

市农委

各县区、示范园区、新区

省农委

4

农业产业化“12345”工程

市农委

各县区、示范园区、新区

省农委

二

能源原材料基地建设

5

万能达2×1000MW燃煤发电项目

市发展改革委

神皖马鞍山公司

省能源局

6

大唐电厂二期2×1000MW燃煤发电项目

市发展改革委

马鞍山当涂发电有限公司

省能源局

7

500KV、220KV和110KV变电站新建工程

马鞍山供电公司

市发展改革委、各县区、开发园区、新区

省能源局

8

川气东送江南联络线（芜湖-当涂新桥段）

港华燃气公司

市发展改革委

省能源局

9

屋顶太阳能光伏电站

市发展改革委

各开发园区、新区

省能源局

序号

项目、工程名称

牵头单位

责任单位

省对口部门

三

现代装备制造及高新技术产业基地建设

10

马鞍山铁基新材料产业基地

市发展改革委、市经信委、市科技局

马钢公司、中钢天源公司

省发展改革委、省经信委、省科技厅

11

马鞍山轨道交通装备基地

市经信委

马钢公司

省经信委

12

马鞍山重型汽车及关键零部件基地

市经信委

华菱公司

省经信委

13

软件及外包产业基地建设

市商务局

市科技局，各县区、开发园区、新区

省商务厅

14

电子信息产业基地

市经信委

市科技局，各县区、开发园区、新区

省经信委

四

综合交通运输枢纽建设

15

高速路网工程（滁马、巢马、北沿江高速等）

市交通运输局

各有关县区、新区

省交通运输厅

16

高等级公路工程（G205、S314、S105、S226、S206、S313等）

市交通运输局

各有关县区

省交通运输厅

17

航道整治工程（芜申运河、太平府航道、合裕航道、姑溪河航道、青山河航道、滁河）

市交通运输局

各有关县区、新区

省交通运输厅

18

马鞍山长江公路大桥

市大桥办

省高速公路建设总公司

省交通运输厅

19

太平府长江副汊公路大桥

市大桥办

市发展改革委

省发展改革委

20

郑蒲港一期工程

郑蒲港有限公司

郑蒲港新区、市交通运输局

省交通运输厅

21

慈湖港区综合码头

市交通运输局

慈湖高新区

省发展改革委

22

市发展改革委

市铁办、市大桥办

省发展改革委

序号

项目、工程名称

牵头单位

责任单位

省对口部门

23

北沿江铁路项目

市发展改革委

市铁办、郑蒲港新区、和县

省发展改革委

24

铁路扩能改造项目（宁芜线、淮南线）

市发展改革委

市铁办、有关县区

省发展改革委

25

新建高速铁路项目（宁安、合福、商合杭）

市发展改革委

市铁办、含山县

省发展改革委

26

铁路配套工程建设（宁安铁路马鞍段配套工程、马鞍山铁路货场建设、铁路专用线改造）

市发展改革委

市铁办、市招商局、市经信委、各有关县区

省发展改革委

27

城市轨道交通建设

市发展改革委

市铁办、市住建委

省发展改革委

28

城市快速交通枢纽建设（公路客运枢纽项目、快速公交系统建设）

市交通运输局、

市住建委

市发展改革委、市规划局、各有关县区

省交通运输厅

29

直升机停机坪建设

市发展改革委

各相关县区

省发展改革委

30

管道运输

马钢公司

市发展改革委、各区政府

省发展改革委

31

全市平改立（铁路）工程

市住建委

市铁办、有关县区政府

省发展改革委

五

重点地区发展

32

港口物流基地

市交通运输局

郑蒲港新区、马钢公司、港口集团等

省交通运输厅

33

钢铁生产交易产业园

市发展改革委

当涂县、雨山区、金家庄区、慈湖高新区、示范园区等

省发展改革委

34

汽车及零部件生产交易产业园

市经信委

雨山区、马鞍山经济技术开发园区、华菱公司等

省经信委

35

建筑装饰材料生产交易产业园

示范园区、市建管处

含山县、花山区、示范园区等

省住建厅

序号

项目、工程名称

牵头单位

责任单位

省对口部门

36

电子信息生产交易产业园

市经信委

马鞍山经济技术开发园区、示范园区、雨山区、花山区、当涂县等

省经信委

六

资源节约和环境保护

37

长江钢铁公司高炉煤气发电工程

当涂县

长江钢铁公司

省发展改革委

38

再生资源产业园

市环保局、雨山区

安徽鑫港炉料公司

39

尾矿砂利用新型墙材工程

市经信委、市发展改革委

各县区、开发园区、新区

省发展改革委

40

慈湖河流域水环境治理工程

市水利局

市发展改革委、市环保局、市国土资源局，雨山区政府

省发展改革委

41

农村清洁工程

市环保局、市农委

各县区、开发园区、新区

省环保厅

七

社会事业发展

42

义务教育学校标准化建设工程

市教育局

有关县区

省教育厅

43

职业教育基础能力建设工程（市中职园）

市教育局

有关县区

省教育厅

44

十大人才工程

市人社局、市财政局

市科技局、市教育局

有关县区

省人社厅、省财政厅

省科技厅、省教育厅

45

文化工程建设（标志性文化设施、文化信息资源共享、农村电影放映工程、广播电视村村通、农家书屋建设等）

市文化委

市广播电视台、有关县区

省文化厅

46

基层劳动就业和社会保障服务设施建设项目

市人社局

有关县区

省人社厅

47

濮塘体育文化休闲项目

花山区政府

市体育局

省旅游局

序号

项目、工程名称

牵头单位

责任单位

省对口部门

48

秀山新区、郑蒲港新区综合医院

市卫生局

市立医疗集团、秀山新区、郑蒲港新区

省卫生厅

49

李白公园

市委宣传部

市文化产业办公室、雨山区政府

省委宣传部

50

颐然社区养老示范基地

花山区政府

花山区旅游局

省旅游局

延伸阅读

贵阳市人民政府办公厅转发关于切实加强煤矿建设项目安全管理工作的意见的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州行政机关责任追究制度（试行）》的通知

榆林市人民政府关于进一步加强土地管理和调控有关工作的通知