关于印发进一步加快构建龙岩现代交通体系行动计划（2014～2018年）的通知

颁布单位：福建省龙岩市人民政府办公室	文号：龙政办〔2014〕77号
颁布日期：2014-04-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《进一步加快构建龙岩现代交通体系的行动计划（2014～2018年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保完成各项目标任务。

龙岩市人民政府办公室

2014年4月29日

进一步加快构建龙岩现代交通体系行动计划

（2014～2018年）

为扎实推进“四个交通、两大体系”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、公众便捷出行服务体系和现代交通物流服务体系）建设，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化交通体系，制定本行动计划。

一、发展目标

围绕构建闽粤赣边区域性中心城市的战略定位，持续加快交通基础设施建设，2014～2018年完成投资突破400亿元，到2018年，基本建成交通运输能力充分、运输服务优质高效的综合交通现代化体系。

（一）近期目标：到2015年，漳永高速、古武高速武平城关至东留和厦蓉高速龙岩互通迁建、龙长高速古城互通建成通车，新增高速公路通车里程100公里，全市高速公路通车里程达660公里，“二纵三横一联”高速公路主骨架建成；中心城市通往永丰新区快速通道、南外环路、西外环路建成通车，新增一级公路27公里，二级公路147公里，国省干线二级及以上公路比例达86%，基本实现镇镇通干线目标；完成全市城区客运一体化规划研究，完善城市公共交通体系，实现公交出行率达30%；建立建全三级客运网络，实现有条件行政村通达率98%；优化整合物流业发展，实现县县有物流区，初步建成物流基础设施体系。

（二）中期目标：到2018年，新增高速公路通车里程40公里，全市高速公路通车里程达700公里；中心城市通往新经济增长区域快速通道建成通车，新增一级公路120公里、二级公路500公里，新规划国省道二级及以上公路比例由86%提升至92.5%，通乡镇三级及以上公路比例提升至95.2%；市域高速公路网、普通国省干线网、中心城区及副城区交通运输综合枢纽和区域现代物流园区基本建成，智能交通服务网络基本形成，为实现交通运输现代化奠定坚实基础。

（三）远期目标：到2030年，构建安全、便捷、舒适、机动、经济、低碳的交通运输服务体系，综合交通基础设施、运输服务和行业管理走在全省前列，实现交通运输现代化。

二、“四个交通、两大体系”建设主要内容及任务

（一）加快综合交通建设，完善交通基础设施网络

1．加快高速公路网建设。2014～2018年，完成投资约135亿元，建设高速公路约320公里、建成约140公里。一是加快在建交通项目建设。全力加快在建漳永高速、古武高速武平十方至东留、厦蓉高速漳州天宝至龙岩蛟洋扩容、龙岩互通迁建等项目建设，确保2015年前建成漳永高速、古武高速武平十方至东留、龙岩互通迁建等工程，实现高速公路通车里程660公里，2018年前建成厦蓉高速漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程。二是新开工一批交通项目。力争2014年开工建设双永高速坎市互通、湖洋互通和龙长高速古城互通，2015年建成龙长高速古城互通，2016年建成双永高速坎市、湖洋互通。三是扎实推进项目前期工作。加快推进古武高速公路二期（永定高头至上杭湖洋）、厦蓉高速永定联络线、厦蓉高速龙岩东联络线、建长武高速公路约330公里项目前期工作，力争古武高速公路二期（永定高头至上杭湖洋）、厦蓉高速永定联络线在2018年前开工建设。

2．加快提升普通公路路网。2014～2018年，完成投资约235亿元，建设普通国省干线（含镇镇有干线）约1155公里、建成约794公里，完成普通国省道路面改造约400公里，建成农村公路约2000公里。重点推动中心城区通往三个新区快速通道、红尖山隧道及接线工程、国道319线提级改造、国道205线提级改造及城区过境公路等项目，加快推进未达三级公路的乡镇、运输场站、重点旅游景区等公路提级改造。到2018年，建成中心城区通三个新区快速通道、红尖山隧道改造工程、国道319线龙岩适中至东肖等项目，国省干线二级以上公路比例达92.5%，基本消除普通国省道瓶颈、拥堵路段，乡镇、运输场站、重点旅游景区全部实现通达三级及以上公路。

3．加快综合运输枢纽建设。2014～2018年，完成投资约17亿元。以龙岩中心城市综合运输枢纽建设为龙头，以县域城区为节点，统筹高速公路、国省干线公路出入口和龙厦、赣龙、南三龙高铁场站规划布局，结合市（县）交通枢纽建设安排，加快全市综合客运枢纽、公路货运枢纽站场建设，推进连城机场进行4D提级改造，加快通用航空机场前期工作。到2018年，新增龙岩综合客运枢纽站、长汀汽车站等2个客运枢纽站；新增龙岩陆地港、龙岩公路港、永定永城物流园等5个物流园区；加快推进综合客运枢纽和公共服务型货运枢纽建设，基本实现客流“零换乘”和物流“无缝衔接”。

（二）加快智慧交通建设，提升交通运输信息化水平

2014～2018年，完成投资约1亿元。有效整合交通信息资源，构建高效的交通行业管理信息化系统，推进交通信息化网络平台、数据中心、信息采集系统、交通应急指挥中心、智能化超限检测系统、物流公共信息平台、智能化数字公交等项目建设。到2018年，完成全市交通系统各单位全部接入政务外网和政务内网“一张网”建设；建立全市交通地理信息更新机制，为交通运输信息化提供交通“一张图”；构建综合交通采集、监管、指挥、服务、决策等环节资源共享、互动有效的交通运输综合信息统一平台；加快交通综合应急指挥中心基础运行环境建设。进一步提升公众出行、交通行业管理、交通行业监管、客运联网售票、出租车呼叫等“五大系统”信息化运用，基本建成交通运输管理和服务数字化、信息化的智慧交通系统。

（三）加快绿色交通建设，推进低碳节能、美丽生态交通发展

2014～2018年，完成投资约3亿元。持续开展“美丽交通生态公路”行动，围绕“基础设施建养低碳、公路生态绿化降碳”目标，全面推进普通公路生态示范路建设。完善高速公路服务区功能设置，改善服务设施，优化服务环境，推进星级服务区和特色服务品牌创建活动。因地制宜推进普通国省道服务区、停车区等便民设施建设，有序推进生态服务区建设，融入旅游、休闲等相关要素，打造生态型休闲驿站。树立生态公路建设理念，加强环保设计，推进公路绿化美化工程建设。大力推广应用LNG、CNG清洁能源公交车、油电（油气）混合动力新能源公交车和节能型养护装备材料、公路隧道LED照明及智能控制设备，全方位、多层次拓展高速公路电子收费业务，积极推广不停车收费（ETC）系统。

（四）加快平安交通建设，提升安全生产监管与应急保障水平

2014～2018年，完成投资约9.3亿元。深入开展“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安单位”等创建活动，持续推进农村公路安保工程、危桥改造、撤渡建桥等建设，加大普通公路灾害防病治理和道路安全隐患排查治理力度，完善超限检测站卸货场、卸载设备及办公、生活等设施建设，加强应急保障救援队伍建设，增强交通运输应急保障能力。到2018年，基本建成安保设施完备、安全监管到位、应急反应迅速的现代化交通安全保障体系。

（五）加快构建便捷舒适的交通出行服务体系

实施公交优先发展战略，推进龙门公交枢纽站及龙雁、永丰、连城公交首末站建设，加大公交车辆投放力度，优化公交站点和线路设置，完善公交站点配套设施建设，实现中心城市公交站点500米全覆盖，公交车辆夜间进场率及车载卫星定位系统安装率达100%；积极改善农村公路通车条件，加强农村客运站点建设，推进城市公交和农村客运有效衔接。到2015年，建成出租汽车电召平台，中心城区出租汽车100%接入平台，开通12328全国交通运输服务监督电话，实现市（县）城区20公里范围内农村客运线路公交化运行率达30%以上，城市公交出行比例达25%以上；到2018符合条件的乡镇全部实现农村客运公交化运营，城市公交出行比例达30%以上，全市范围内70%以上公交车、出租汽车使用清洁能源车辆，货运物流企业清洁能源车辆占15%以上。

（六）加快构建经济高效的现代交通物流体系

推进龙岩陆地港物流园区、龙岩公路港等综合物流园区建设，加快各县（市、区）特别是新罗、长汀、武平物流园区建设。加快发展邮政快递、城市配送、农村物流、危险品运输、冷链运输、大件运输等重点领域物流业。探索公铁、空陆等多式联运，推动货物运输的“无缝衔接”和“一单制”，2015年和2018年公路甩挂运输拖挂比分别达到1:1.5和1:1.8，营运货车实载率分别达到70%和73%。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以市交通运输局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关直属单位和科室负责人为成员的交通运输现代化建设领导小组，上下联动、齐抓共建、统筹安排，把交通运输现代化建设各项工作落到实处。

（二）深化投融资体制改革

市交通运输局与市交发集团联合组建龙岩市交通筹融资办公室，主要负责土地融资，向上争取项目、资金、政策等方面的支持，充分利用银行等平台多渠道融资，开展招商引资，研究投资建设体制和相关政策，协调资金调度等工作。

（三）落实基本要素保障。

加快完善交通建设跨部门协调机制，财政、国土、规划、建设、林业、环保等部门在交通用地、用林、用河方面应给予优先保障。对交通运输重点项目在土地供应、筹融资、前期报批费用等方面给予更多的政策倾斜和支持。

（四）向上争取政策支持

深入研究、对接国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的意见和规划、国家支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的意见以及国家新型城镇化规划（2014～2020），在拓展原中央苏区参照执行西部政策的同时，争取全面享受与赣州同等待遇，积极争取中央、省在规划指导、政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面加大对龙岩交通建设扶持力度，并形成长效机制。密切关注中央、省对原中央苏区、革命老区、连片扶贫开发、生态文明建设、新型化城镇建设等方面政策动向和资金投向，从高速公路、二级收费还贷、综合交通枢纽、打造区域性中心城市道路、连接新增长区域干线道路、长（汀）连（城）武（平）连片扶贫开发中策划生成一批重大项目，认真做好项目储备和对接，积极争取更多项目列入上级补助盘子，推动一批事关龙岩发展的交通重特大项目建设。

（五）调整市级补助政策

按分级负责和管理的原则，落实县（市、区）政府作为交通基础设施建设的属地责任，调整2009年制定的市级补助政策，重点向未达二级公路国省干线提级改造、未达三级通乡公路、农村公路提级改造、枢纽场站建设等倾斜。

（六）加强人才培育

落实交通人才战略，树立和落实正确的科技人才观，着力加强高素质管理人才、高层次科技人才、高技能实用人才的培养、引进和提升。采取各种形式加速人力资源的开发与培养，制定科学的人才培养目标和规划，充分利用各种教育资源，推进校企合作，定向培养实用型交通人才。

（七）分级分年度积极组织实施

按分级管理、属地负责的原则，对2014～2018年交通项目分年度组织实施。市、县两级交通部门要主动作为、自加压力，既做好政府的参谋作用，又要积极做好交通项目的组织实施，全力推进项目建设进度，确保建设质量和安全。

本行动计划实施期限为2014～2018年，部分实施内容展望至“十四五”。

附件：1．加快构建龙岩现代交通体系行动计划（2014～2018年）建设项目汇总表

2．加快构建龙岩现代交通体系行动计划（2014～2018年）建设项目明细表

附件下载:

·龙政办_2014_79号附件1、2.doc

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