龙岩市人民政府办公室关于转发市经贸委水泥行业能效水平对标达标活动实施方案的通知

龙岩市人民政府办公室关于转发市经贸委水泥行业能效水平对标达标活动实施方案的通知

龙岩市人民政府办公室关于转发市经贸委水泥行业能效水平对标达标活动实施方案的通知

龙政办〔2013〕177号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于2013年全省工业转型升级专项行动计划的通知》（闽政办〔2013〕14号）精神，经市政府同意，现将龙岩市经济贸易委员会关于《龙岩市水泥行业能效水平对标达标活动实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

龙岩市人民政府办公室

2013年6月21日

龙岩市水泥行业

能效水平对标达标活动实施方案

龙岩市经济贸易委员会

为加强我市水泥企业节能管理，提高能源利用效率，降低生产成本，增强企业竞争力，根据工信部《关于开展重点用能行业能效水平对标达标活动的通知》（工信厅节函〔2010〕594号）、《福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于2013年全省工业转型升级专项行动计划的通知》（闽政办〔2013〕14号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》为指导，全面落实科学发展观，形成政府引导推动、行业商会及技术支撑单位指导、企业主体实施的工作机制。以全面提高水泥企业能效水平为核心，以能效对标为主要手段，充分发挥节能管理体系作用，全力推动水泥行业能效对标达标活动深入开展，促进水泥企业节能降耗，为实现我市“十二五”节能目标任务做出贡献。

二、目标任务

通过能效水平对标达标活动，使我市水泥企业单位产品综合能耗、重点工序能耗等主要能耗指标显著下降；部分企业的能效水平达到或接近国际国内同行业领先水平；水泥行业能效水平有较大幅度提高。

三、活动范围

龙岩市辖区内水泥企业都要进行能效水平对标达标活动，重点是日产2000吨及以上新型干法水泥回转窑企业和年产60万吨及以上的水泥粉磨企业（见附件1）。其它水泥企业和水泥粉磨企业也应按照《实施方案》的有关要求和工作内容，结合自身实际，采取有效措施，组织能效对标达标活动，促进企业降本增效。

四、实施步骤

1．制定方案。2013年5月底前，在广泛征求意见和充分讨论的基础上，制定《龙岩市水泥行业能效水平对标达标活动实施方案》，2013年6月1日起，正式启动水泥行业能效对标活动。

2．企业准备。2013年6～7月，各企业按照《实施方案》，成立机构，确定人员，制定并上报工作方案，填报《水泥企业年度能效指标完成情况考核表》（附件2）、能效对标基准值（上年度单位产品能源消耗值）。

3．企业自查。2013年8～9月，企业对自身能效水平进行评估（已进行能源审计（核查）的企业可省略），按照附件2和附件5的要求进行自查。内容包括原始数据采集、分析计算、填报数据等，并由企业自行或委托技术支撑单位编制《水泥企业能效分析报告》。

4．落实整改。2013年10～11月，企业对能效对标进行分析，提出整改措施及方案。企业对自身能源利用的各项能效指标与标杆进行对比，进行广泛讨论和深入分析，找准存在问题和薄弱环节，制定能效提高的工作方案和措施，将能效提高的目标值分解到相关车间、班组和岗位；把工作措施落实到岗位、个人，真正体现能效对标活动的目标性、全过程性，确保对标取得成效。

5．总结评估。2013年12月，企业对年度对标活动成效进行总结评估，对对标前后的能效指标进行比较分析，得出水泥单位产品综合能耗指标，填报、撰写对标活动实施情况评估分析报告。

五、保障措施

（一）明确职责

1．企业是能效对标活动的实施主体。按照《实施方案》积极主动开展对标达标活动，成立专门的能效水平对标达标工作机构，制定能效对标工作方案，有具体的工作计划和步骤，选择好标杆，认真查找与标杆企业之间的差距，深入研究分析存在的问题，采取行之有效的改进措施，提高企业能效水平。

2．市经贸委负责组织全市水泥行业能效对标活动。成立水泥行业能效水平对标达标工作机构，负责全市水泥行业能效对标的组织、指导、监督、协调和总结评比工作。各县（市、区）经贸局负责本辖区水泥企业的能效对标活动，重点县（市、区）经贸部门要成立水泥行业能效对标工作小组，有专人负责对标工作，并采取有效措施，督导和推动企业开展能效水平对标达标活动。各县（市、区）应充分发挥节能监测机构在水泥行业能效对标中的技术支持作用。

3．市水泥商会积极参与水泥行业能效对标活动。市水泥商会要积极参与能效对标工作，发挥行业商会的优势和作用，为企业提供国际国内同行业能效对标典型范例和能效较先进的标杆。及时掌握和通报我市各个企业能效对标的进展情况。对对标工作开展较好的及时总结典型经验，在行业中进行推广；对开展较差，或者不开展对标的企业及时进行通报和督导。

（二）选择标杆

企业要对自身的能效水平进行一次全面评估，或根据省经贸委对能源审计（核查）的能效情况，在技术支撑单位和水泥商会的指导与帮助下，初步选取若干个潜在标杆企业，组织人员对潜在标杆企业进行研究分析，并结合企业自身实际，选定标杆企业，确定对标达标目标值。确定的对标达标目标值须处于国内或国际先进水平，也可参照国家制定的GB16780－2012《水泥单位产品能源消耗限额》先进值或2010年工信部制定发布的《水泥行业主要能效标杆指标》（见附件4）。

（三）加强督查

在水泥行业能效对标的各个阶段，市经贸委能效对标活动办公室组织有关成员单位，深入各水泥企业进行指导和督查，推动水泥行业能效对标工作开展。2014年1月，各县（市、区）经贸局，对能效对标活动进行检查验收，查看企业能效对标活动的落实情况。检查验收要做到工作细致、数据准确、结果可靠，并按要求收集《水泥行业年度能效指标完成情况考核表》（附件2）和《水泥企业能效对标分析总结报告》，于2014年1月20日前报市经贸委水泥行业能效对标活动办公室。

（四）激励机制

2014年2月，市经贸委水泥行业能效水平对标达标活动办公室根据各水泥企业上报的《水泥行业年度能效指标考核比较表》和《水泥企业能效对标分析总结报告》，对企业的能效水平进行现场核查评价（对现场核查评价有异议的，企业可委托第三方有资质的能源审计单位进行能源审计），开展水泥行业能效对标活动总结评比，交流推广经验，通报表彰先进。

1．对积极开展能效对标，能效对标达标活动成绩突出，能效指标先进的企业，由市政府进行奖励。全市评出水泥行业能效水平对标达标一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，分别奖励30万元、20万元、10万元。对成效特别显著的企业，推荐至省里及工信部表彰。各水泥企业也应对能效对标活动成效显著的班组、车间和个人给予奖励。

2．市经贸委对积极参与能效对标活动，并取得显著成效的水泥企业，在生产运行、能源保障、开拓市场、银企合作、项目申报和项目资金方面给予重点支持。各县（市、区）政府也应结合本地实际，制定鼓励政策，支持水泥企业开展能效对标活动。

3．对不开展或开展不积极，能效指标达不到限定值的企业，给予相应的限制措施。一是取消申报能源、节能减排、资源综合利用、循环经济、技术创新、技改贴息等项目资格。二是取消享受煤补政策。三是取消电价补贴。四是对达不到基本能效定额值的企业，对其实行阶梯电价（或差别电价），达标后再恢复正常电价。

附件：1.龙岩市日产2000吨及以上新型干法水泥企业和年产60万吨及以上水泥粉磨企业名单

2.水泥企业年度能效指标完成情况考核表

3.水泥企业能效分析报告提纲

4.水泥行业主要能效标杆指标

5.龙岩市水泥行业能效对标活动综合评价考核表

附件1

龙岩市日产2000吨及以上新型干法水泥

企业和年产60万吨及以上水泥粉磨企业名单

水泥生产企业

序号

企业名称

生产

线数

生产线规模

（吨/日）

属地

1

华润水泥（曹溪）有限公司

2

1×2500

1×2000

新罗区

2

春驰新丰水泥有限公司

2

2×2500

新罗区

3

福建龙麟集团有限公司

3

2×5000

1×1000

新罗区

4

福建蓝田水泥有限公司

1

1×2500

新罗区

5

华润水泥（龙岩）有限公司

1

1×5000

新罗区

6

华润水泥（雁石）有限公司

1

1×5000

新罗区

7

永定兴鑫水泥有限公司（闽福建材）

2

2×2500

永定县

8

国产实业（福建）水泥有限公司

1

1×5000

永定县

9

华润水泥（永定）有限公司

1

1×5000

永定县

10

福建塔牌水泥有限公司

2

2×5000

武平县

11

漳平红狮水泥有限公司

2

2×5000

漳平市

12

华润水泥（漳平）有限责任公司

1

1×2500

漳平市

水泥粉磨企业

序号

企业名称

生产规模

（万吨/年）

属地

13

新罗区闽辉福利水泥厂

60

新罗区

14

新罗区三源水泥厂

80

新罗区

15

上杭县能群水泥厂

60

上杭县

附件2

水泥企业年度能效指标完成情况考核表

企业名称（盖章）企业能源管理负责人：联系方式：

指标

生产线

窑型规格年度

可比熟料

综合煤耗（kgce/t）

可比熟料

综合电耗（kwh/t）

可比熟料

综合能耗（kgce/t）

可比水泥

综合电耗（kwh/t）

可比水泥

综合能耗（kgce/t）

企业完成情况

年

年

增减（±%）

分生产线完成情况

年

年

增减（±%）

年

年

增减（±%）

年

年

增减（±%）

年

年

增减（±%）

年

年

增减（±%）

填表人：电话：日期：年月日

附件3

水泥企业能效分析报告提纲

一、分析依据

（一）相关法律、法规、规划、行业准入条件和产业政策。

（二）工业类相关标准及规范：设计及管理方面的标准和规范，产品能耗限（定）额标准，设备能效标准。

（三）相关工程资料和技术合同等。

（四）同行业国内国际先进水平。

二、企业概况

企业基本情况。名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况；介绍企业能效对标工作情况（工作机制的建立、节能管理体系的建立、能源统计和计量体系的建立、节能措施落实和执行情况等）。

三、能源消耗及能效分析

（一）企业能源消费种类、来源及消费量分析。

（二）主要工序的能源利用状况分析

（三）能效水平分析。单位产品（产值）综合能耗、可比能耗、主要工序（工艺）单耗的分析计算，单位产品综合能耗和主要工序（工艺）单耗指标与国内外先进水平对比分析等。

四、存在问题的分析及所采取的措施

找出能效对标活动中存在的问题及原因，提出整改方案，工作计划及拟采取的主要措施。

附件4

水泥行业主要能效标杆指标

序号

指标名称

单位

能耗指标

标杆值

限定值

1

可比熟料综合煤耗

kgce/t

103

112

2

可比熟料综合电耗a

kWh/t

56

64

3

可比水泥综合电耗b

kWh/t

85

90

4

可比熟料综合能耗

kgce/t

110

120

5

可比水泥综合能耗

kgce/t

88

98

6

可比粉磨综合电耗c

kWh/t

32

40

注a:对只生产水泥熟料的企业；

b:对生产水泥和水泥熟料的企业;

c:指年产60万吨粉磨以上企业。

附件5

龙岩市水泥行业能效对标活动综合评价考核表

企业名称：考核时间：年月日

类别

考核

项目

总分值

考核内容

分值

标准

评分标准

考核

分数

主要考核指标（50）

主要产品单位能耗

50

超额完成产品单位能耗限额

﹢2

完成限额的90%减2分，完成80%减4分；超额完成节能量目标5%加2分，以此类推。超额完成本指标5%及以上，才可评为“超额完成”。拥有多条不同窑型的水泥企业，采用加权平均法分别考核。

完成产品单位能耗限额

50

未完成产品单位能耗限额

-2

基本

要求

（50）

能源管理制度

5

建立节能工作领导小组

1

出具相应文件。

设立节能管理专门机构

1

设立专职能源管理岗位

1

建立企业能源管理方面的相关制度

2

能源统计及上报

27

建立完备的能源原始记录和统计台账

10

按时编报各种能源统计报表，无迟报、虚报、漏报、瞒报现象

12

每发生1次（起）扣3分。

能效分析报告完成及编写情况

5

能源计量

8

能源计量器具达到《企业能源计量器具配备和管理导则》规定的国家标准。

4

达不到要求按比例扣分，扣完为止。

定期对计量器具检定、校准

4

节能

措施

7

采用节能设备、技术

7

节能宣传培训

3

定期组织开展节能宣传活动

1

定期组织主要耗能设备操作人员、能源统计、管理人员业务学习和培训

2

总分值

考核人员：

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