龙岩市人民政府办公室关于印发2013年度全市政府系统重点调研课题的通知

龙岩市人民政府办公室关于印发2013年度全市政府系统重点调研课题的通知

龙岩市人民政府办公室关于印发2013年度全市政府系统重点调研课题的通知

龙政办〔2013〕80号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区管委会，各新区、园区管委会，市直各单位：

现将《2013年度全市政府系统重点调研课题安排》印发给你们，请认真组织实施。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是毛泽东才溪乡调查80周年。深入开展调研工作，对创新发展举措、破解发展难题、服务领导决策、推进各项工作具有重要意义。各级各有关单位要高度重视调研工作，主要领导要精心组织，周密部署，确保按时按质完成调研任务。各牵头单位要成立课题组，负责课题调研方案的策划和组织实施。各参与单位要全力支持配合，集聚方方面面智慧，提出具体务实、操作性强的对策措施和建议，保证课题调研任务的完成。

请各调研组明确时间要求，及时完成调研任务。形成的调研成果，请及时报送市政府政研室，对于内容翔实、观点新颖、有参考价值的优秀成果将在《龙岩发展研究》上予以刊载。

市政府政研室联系人：钟庆福，张媛媛；联系电话：2320160，3293853。

龙岩市人民政府办公室

2013年4月2日

2013年度全市政府系统重点调研课题安排

一、市政府重点调研课题

1．加快建设闽粤赣边区域性中心城市研究

调研重点：在经济高速发展之际，区域性中心城市与周边呈现出日益复杂的影响和联系，区域性中心城市的经济核心作用也越来越明显，此时城市的发展定位对城市未来具有战略性的影响。本课题拟对龙岩城市发展定位，突出城市特色，增强城市竞争力，打造城市品牌，把龙岩建设成为个性鲜明、独具特色、可持续发展、美丽宜居的区域性中心城市等问题进行分析研究，提供决策参考。

牵头单位：龙岩学院

课题负责：侯明亮

课题组成员：蔡立雄、祝群、刘丽红、丁培荣

完成时间：2014年6月

2．统筹推进城乡建设，提高城镇化水平的研究

调研重点：党的十八大报告指出：“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。市委四届三次全会提出把新型城镇化作为“四化”同步发展的最大平台作为龙岩发展的最大潜力、最大空间，努力走出一条有深厚内涵、有闽西特色、有现代品味的城镇化发展道路。结合我市实际，贯彻落实党的十八大精神，对于更好地抓住推进新型城镇化机遇，统筹推进“三化”协调科学发展，实现城乡一体，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

牵头单位：国家统计局龙岩调查队

课题负责：王顺昌

课题组成员：魏忠明、张胜捷、苏素学

完成时间：2013年10月

3．打好新增长区域发展战役，促进产业结构调整升级

调研重点：推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。为学习贯彻科学发展观，全面落实党的十八大精神和市第四次党代会战略部署，加快推进“产业龙岩”和“生态龙岩”建设，在可持续发展产业集聚区建设上实现新跨越，我市把产业结构调整列为“十二五”规划的重点，通过调整产业结构和优化升级，壮大产业规模，提高产业效益，增强城市综合实力和竞争力，提高全市人民生活水平和质量。

牵头单位：市经贸委

课题指导：林旭

课题负责：张少华

完成时间：2013年9月

4．推动第三产业加快发展研究

调研重点：营业税改为增值税，即“营改增”后，现代服务业、物流业等行业的税负有所下降，第三产业发展的空间将越来越大。因此，从税收的角度，探讨推动龙岩第三产业加快发展具有重要的现实意义。

牵头单位：市国税局

课题指导：黄培强

课题组成员：陈木仁、陈风、赖建书、倪晓勇、傅林清

完成时间：2013年9月。

5．加速融入厦泉漳大都市经济圈研究

调研重点：从区域发展战略的高度，充分利用龙岩市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，克服厦泉漳大城市对周边城市的“极化效应”的“抑制性覆盖”，科学部署未来龙岩市区域发展战略布局和战略定位，合理构建城市空间布局，精选融入厦泉漳大都市经济圈同城化发展实现路径，加快建设海峡西岸经济区的西部中心城市，先进制造业基地、全国重要的红色、客家文化生态城市。

牵头单位：市城乡规划局

课题指导：苏汇敏

课题负责：林兆武

参与单位：市城乡规划总工室、市城乡规划设计院

完成时间：2013年12月

6．完善投融资平台，提升“三资”运作水平

调研重点：我市自组建“三大集团公司”以来，对市本级国有资源、资产、资本进行重组整合和优化，构建并完善了产业发展、基础设施、城市建设三大体系投融资平台。近年来，在银根紧缩和清理地方融资平台等国家宏观政策调控下，融资工作面临国企资产规模偏小、营业收入总额偏低、融资成本较高、再融资能力弱等方面的困难。在这种形式和环境下探索进一步加强“三资”运作，破解融资难题，推进市属国有企业健康发展，为我市经济快速发展提供保障就显得尤为重要。

牵头单位：市国资委

课题指导：汤炯铃

课题负责：吴永荣、杨星

课题组成员：李松水、林希钢、杨海山、廖有永、阙坤才

完成时间：2013年11月

7．加快推进片区征迁改造的对策与建议

调研重点：随着中心城市片区征迁改造的不断推进，各种困难和问题相继出现，如何有效解决这些问题，顺利推进中心城市片区征迁改造，加快城市建设水平，成为一个突出的问题。本课题拟深入中心城市各片区指挥部开展调研，对这些问题进行分析总结，提出若干建议供决策参考。

牵头单位：市国土资源局

课题指导：章惠阳

课题负责：李波

完成时间：2013年12月

8．推进龙津河流域水环境整治，改善城市供水质量研究

调研重点：龙津河近年来污染已日趋严重、水量日趋减少，城区河道地表水水质超V类标准，作为龙津河水源地黄冈水库因上游养殖等污染将直接影响城市供水水质。龙岩城区位于水源源头，水量少，远距离调水成本大，龙津河河水变得弥足珍贵，龙津河流域水环境整治迫在眉睫。本课题从龙津河水环境整治，保护水源水质入手，提出改善城市供水质量的措施，以期提高龙津河水的综合利用率，保障城市用水需求。

牵头单位：市住建局

课题指导：魏安廷

课题负责：陈镇荣

课题组成员：林义奎、徐卉

参与单位：市园林局、环卫处、维护处、水务集团

完成时间：2013年10月

9．推进小煤矿关闭和煤矿企业兼并重组，提高煤炭行业集中度和标准化水平研究

调研重点：全面贯彻落实国务院、省政府淘汰落后产能和推进煤矿企业兼并重组的有关规定，加快转变煤炭产业发展方式，优化调整产业结构，提高煤炭资源开发利用水平，加快煤矿企业关闭退出和兼并重组；提高煤炭产业集中度、煤矿标准化水平和本质安全条件。通过关闭淘汰落后小煤矿和煤矿企业兼并重组，实现煤矿企业数量明显减少，技术装备水平明显提升，彻底消灭“楼中楼”开采现象，安全生产条件明显改善的目标。

牵头单位：市煤管局

课题指导：陈如冬

课题负责：廖英健

完成时间：2013年9月

10．突破薄弱环节，推进全面建成小康社会研究

调研重点：省委、市委提出了比国家提前三年实现全面建成小康社会的目标要求。本课题力图深入剖析我市全面建成小康社会进程的现状，为全面建成小康社会宏伟目标提供重要的决策参考；在全面开展市、县两级全面建成小康进程统计监测的基础上，深入分析我市小康进程的薄弱环节和地区差异，紧紧围绕促进经济转型升级和加快小康进程，提出全面建成小康社会进程的关键环节和着力点，探究加快小康进程的有效措施。

牵头单位：市统计局

课题负责：卢奇祥

课题组成员：戴华东、陈炳文、卢常晓、王群英、张烽禄

完成时间：2013年11月

二、政府部门牵头的重点调研课题

1．龙岩市经济增长质量和效益问题研究

牵头单位：国家统计局龙岩调查队

课题负责：林汉生

课题组成员：黄小娉、张淑慧、许静

完成时间：2013年5月

2．加速启动民间投资，培育经济发展新动力

牵头单位：市统计局

课题负责：邝接源

课题组成员：邱笑莲、刘启丽、吴新燕

完成时间：2013年12月

3．推进县域产业差异化发展的研究

牵头单位：市重点项目开发建设管理办公室

课题指导：余德辉

课题负责：钟荣汉、何德华

完成时间：2013年11月

4．推进节能降耗、清洁生产、可持续发展研究

牵头单位：市统计局

课题负责：郑田基

课题组成员：周兴鑫、赖烨琳

完成时间：2013年9月

5．科技创新支撑产业升级的研究

牵头单位：市科技局

课题指导：傅藏荣

完成时间：2013年12月

6．完善政府部门差异化绩效管理体系研究

牵头单位：闽西职业技术学院

课题负责：李宝生

参与单位：市委组织部、市公务员局

课题组成员：邱静艺

完成时间：2013年12月

7．完善差异化的绩效管理和效能考评的研究

牵头单位：市纪委监察局

课题指导：温国能

课题负责：陈晓文

参与单位：市效能办

课题组成员：何榕平、陈文操、林佩贤

完成时间：2013年9月

8．加强社会诚信体系建设的研究

牵头单位：市纪委监察局

课题指导：温国能

课题负责：曹祥发

课题组成员：吕天双、王成纲

完成时间：2013年9月

9．建设海西科创城，打造“龙岩硅谷”的研究

牵头单位：市科技局

课题指导：傅藏荣

完成时间：2013年12月

10．优先发展城市公共交通的对策

牵头单位：市交通局

课题指导：谭学平

课题负责：邱军、李嘉

参与单位：市道管处、市公交公司

完成时间：2013年4月

11．推进城乡交通一体化的研究

牵头单位：市交通局

课题指导：林跃进

课题负责：罗元明、李嘉

参与单位：市道管处

完成时间：2013年6月

12．积极稳妥推进城市征地拆迁的成功实践和经验启示

牵头单位：市住建局

课题指导：伍晓峰

课题负责：吴永开

课题组成员：林晓婷、邱虎跃

参与单位：征收实施工作班组

完成时间：2013年10月

13．组建名校集团引领中小学布局调整，适应我市城镇化进程需求研究

牵头单位：市教育局

课题负责：朱瑞虹

课题指导：温寿春

课题组成员：赖有仁、张开延、吴金水、罗养贤

完成时间：2013年12月

14．整合文化科技资源，推动文化强市建设

牵头单位：市文化广电新闻出版局

课题指导：卢伟耀

课题负责：张胜本

完成时间：2013年10月

15．工业用地土地利用效率的实践与研究

牵头单位：市国土资源局

课题指导：吴庆茂

课题负责：林建旺

完成时间：2013年6月

16．加快农民创业园建设，促进特色产业集聚发展

牵头单位：市农业局

课题指导：苏建国

课题负责：郑小兵

完成时间：2013年9月

17．发展林下经济，促进林农增收调查研究

牵头单位：市林业局

课题指导：廖深洪

完成时间：2013年10月

18．推进台商投资区建设的研究

牵头单位：市外经局

完成时间：2013年12月

19．坚持依法行政、文明执法，稳定低生育水平

牵头单位：市人口和计生委

课题指导：陈晓东

课题负责：张平德

完成时间：2013年9月

20．我市乡镇债务状况的调查研究

牵头单位：市审计局

课题指导：邱河清、王思水

课题负责：官尔洋

完成时间：2013年12月

21．坚持安全发展，构建安全生产长效机制研究

牵头单位：市安监局

课题指导：阙朝阳

课题负责：陈焕林

完成时间：2013年9月

22．建立龙岩国际现代物流园区，推进龙岩物流产业发展

牵头单位：闽西职业技术学院

课题负责：吴国章

课题组成员：葛幼康、李琴、刘龙和、饶淑雯

完成时间：2014年12月

23．龙津净水有限责任公司出水引入龙津河的可行性研究

牵头单位：闽西职业技术学院、市龙津净水有限责任公司

课题负责：刘立峰

课题组成员：陈向农、陈碧美、李红莲、林炳荣、童金胜、梁玉兰、郭曙林、童晓滨、陈潮华、苏蓉、王晓明、林筱华

完成时间：2013年11月

24．深入开展法治政府创建全面推进依法治市

牵头单位：市司法局

课题负责：王辉明

完成时间：2013年10月

25．推进执法规范化建设，健全网上办案机制，深化执法制度及考评体系建设探讨

牵头单位：市公安局办公室、法制支队

课题指导：游晔

课题负责：林有富

完成时间：2013年12月

26．中心城市户外广告管理现状及对策研究

牵头单位：市城市管理行政执法局

课题指导：周晓东

课题负责：魏海榕

完成时间：2013年4月

27．完善社区矫正制度的思考

牵头单位：市人民检察院

课题指导：黄小康

完成时间：2013年6月

28．我市药品安全责任评估体系建设研究

牵头单位：市食品药品监督管理局

课题负责：苏湘汉

完成时间：2013年11月

29．浅谈山区地市地质灾害群测群防体系的建设

牵头单位：市国土资源局

课题指导：苏志堃

课题负责：刘福昌

完成时间：2013年9月

30．建立出口机械装备质量安全示范区，提升“龙岩制造”品牌影响力研究

牵头单位：龙岩出入境检验检疫局

课题指导：林大东

课题组成员：刘文超、林杭周、林鑫、黄疆平

完成时间：2013年11月

三、县（市、区）政府，开发区（新区、园区）重点调研课题

1．促进产业转型升级，加快打造千亿金铜产业的研究

牵头单位：上杭县政府

课题指导：谢海波、温能全

课题负责：蓝中健、范文生

参与单位：上杭县铜业局、发改局、经贸局、财政局

完成时间：2013年10月

2．提升“三资”运作水平，早日实现国有资产总量达千亿的研究

牵头单位：上杭县政府

课题指导：谢海波、陈学良、陈永河

课题负责：林志坚、刘实民

参与单位：上杭县财政局、经贸局、国资局

完成时间：2013年10月

3．推动城乡垃圾处理，建设美丽乡村的研究

牵头单位：上杭县政府

课题指导：谢海波、詹崇仁

课题负责：黄孝存、巫贞森

参与单位：上杭县城建局、城管办、环保局

完成时间：2013年6月

4．永定后煤炭经济时代可持续发展研究

牵头单位：永定县政府

课题指导：姜林芬

课题负责：翁子荣

参与单位：永定县经贸局、发改局、煤管局、旅游局、南部园区

完成时间：2013年10月

5．建设旅游新城黄金走廊，打造旅游目的地城市研究

牵头单位：永定县政府

课题指导：黄华凤

课题负责：林如居

参与单位：永定县旅游局、住建局、南部园区、龙湖公司

完成时间：2013年9月

6．永定县水土流失治理的实践与思考

牵头单位：永定县政府

课题指导：江峻伟

课题负责：林立汀

参与单位：永定县水利局、林业局、环保局、国土资源局、相关乡镇

完成时间：2013年10月

7．推进武平“大城关”建设研究

牵头单位：武平县政府

课题指导：罗剑

参与单位：武平县住建局、发改局、国土资源局

完成时间：2013年9月

8．加快发展旅游产业，提升休闲旅游功能

牵头单位：武平县政府

课题指导：张美容

参与单位：武平县旅游局、林业局、梁野山自然保护区

完成时间：2013年10月

9．关于加快推进连城农业现代化发展的思考

牵头单位：连城县农业局

课题指导：吴顺意

课题负责：李元龙

参与单位：连城县林业局、水利局、畜牧兽医水产局、烟草局、相关乡（镇）

完成时间：2013年10月

10．彰显特色，挖掘内涵，做精做美中心县城的研究

牵头单位：连城县住建局

课题指导：丘国辉

课题负责：罗大钧

参与单位：连城县交通局、执法局、连发公司、相关乡（镇）

完成时间：2013年10月

11．发展城市经济，增强城区集聚带动能力

牵头单位：漳平市政府

课题指导：蓝福元

课题负责：陈键、赖金日、陈海珍、陈添忠

参与单位：漳平市委农办、发改局、财政局、城建局、国土局、农业局、旅游局、经贸局、外经（招商）局、统计局、工业园区管委会

完成时间：2013年10月

12．聚力发展要素，完善城市功能——加快推进建设宜居幸福漳平建设

牵头单位：漳平市政府

课题指导：官达

课题负责：黄鹤湖

参与单位：漳平市城建局、国土局、执法局

完成时间：2013年9月

13．关于提升漳平市城市管理水平的思考

牵头单位：漳平市政府

课题指导：张祖柱

课题负责：徐磊

参与单位：漳平市城建局、执法局

完成时间：2013年12月

14．建设古蛟新区国家级文化产业园区的研究

牵头单位：古蛟新区

课题指导：蓝凯英、陈荣水

课题负责：罗小洪

参与单位：上杭县文化体育出版局、旅游局、古蛟新区党政办公室、旅游产业发展局、龙岩市古田旅游开发有限公司

完成时间：2013年7月

15．关于进一步完善稀土产业体系的思路与措施

牵头单位：福建（龙岩）稀土工业园区

课题指导：廖方顺

课题负责：廖伟平

完成时间：2013年10月

延伸阅读

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