定西市人民政府关于印发《中共定西市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动方案》的通知

定西市人民政府关于印发《中共定西市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动方案》的通知

定西市人民政府关于印发《中共定西市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动方案》的通知

定政发[2009]12号

各县区人民政府,市直各部门,省驻定各单位:

现将《中共定西市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动方案》印发给你们,请你们对市政府党组开展深入学习实践科学发展观活动的工作进行监督,并切实抓好各级领导班子自身的学习实践活动,为广大干部作出示范。

二OO九年三月九日

中共定西市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动方案

（2009年3月）

按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》以及市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排部署，市政府党组参加第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。为确保市政府党组学习实践活动有计划、有步骤开展，取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于建设人民满意政府，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“弘扬‘三苦’精神，坚持‘三个顺应’，大力解放思想，努力走出一条自然条件严酷地区经济社会又好又快科学发展的创新之路”的学习实践活动主题，以开展“三查三看”活动为载体，充分发挥示范表率作用，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，努力把科学发展观贯彻落实到深入实施“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的具体实践中，积极探索具有定西特色的科学发展之路，为全面建设惠及全市人民的小康社会提供坚强保证。

二、基本原则

这次学习实践活动，覆盖面广，政治性强，工作要求高，在实施过程中，必须把握好以下原则：

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党组各成员的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律、党的执政规律，更加符合科学发展观要求。

二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与推动工作开展结合起来，与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省第十一次党代会和市委二届四次全委（扩大）会议精神结合起来，与总结科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来，与弘扬伟大的抗震救灾精神和“三苦”精神结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党组各成员深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意调动和保护党组成员的积极性。

三、基本要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标和市委“弘扬‘三苦’精神，坚持‘三个顺应’，大力解放思想，努力走出一条自然条件严酷地区经济社会又好又快科学发展的创新之路”的主题目标，市政府党组学习实践活动的基本要求是，在市委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，进一步激励全市政府系统广大党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，努力建设人民满意政府。当前，要着力在四个方面取得新的突破，全面推动科学发展观在定西的生动实践。

一是在解放思想、提高认识上取得新突破。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党组成员，自觉把这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南，紧密联系定西实际，总结宣传科学发展先进典型，进一步开阔眼界、转变观念、凝聚共识，不断加深对科学发展观的基本内涵、精神实质和根本要求的理解，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高。

二是在探求规律、解决问题上取得新突破。市政府党组要深入研究定西进入发展新阶段面临的新情况和新问题，集体研究确定一批重点课题，分工负责开展专题调研，形成一批专题研究成果。深入联系点剖析问题、倾听意见，探索科学发展规律，总结科学发展经验，进一步理清推动科学发展的思路。针对影响和制约科学发展的突出问题，切实研究采取有效措施，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持不懈地为群众办实事、办好事。

三是在创新机制、完善制度上取得新突破。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，以扎实推进“三查三看”活动、“三项专项整治”活动和落实“一项评议”制度为主抓手，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。同时，以提高政府的公信力和执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高政府效能。

四是在谋划工作、推进科学发展上取得新突破。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力推进全市经济社会又好又快发展。

四、主要内容

市政府党组在学习实践活动中，坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，做好八个方面的工作：

（一）开展宣讲座谈活动。围绕“弘扬‘三苦’精神，坚持‘三个顺应’，大力解放思想，努力走出一条自然条件严酷地区经济社会又好又快科学发展的创新之路”的学习实践主题，认真开展宣讲活动。党组各成员都要根据学习实践科学发展观的要求，从全市的实际出发，结合加强政府自身建设、转变政府职能、加强项目工作、加大招商引资力度、发展壮大地方工业、开发特色优势产业、推进城乡一体化、增加农民收入、深化社会治安综合治理、繁荣和发展社会事业、改善和保障民生等重点内容，主动到联系点或延伸调研单位开展一次以上宣讲活动。宣讲内容要紧贴全市发展实际、紧贴工作实际、紧贴联系点实际，力求取得实效。

（二）深入开展专题调研。要以科学发展观为指导，围绕“弘扬‘三苦’精神，坚持‘三个顺应’，大力解放思想，努力走出一条自然条件严酷地区经济社会又好又快科学发展的创新之路”的学习实践主题，开展专题调研。调研主题分别为：

1.许尔锋：认真学习实践科学发展观，促进经济社会又好又快发展；

2.王永生：统筹城乡发展，加快推进城镇化发展进程；

3.成柏恒：推进特色优势产业优化升级，着力建设“中国薯都”和“中国药都”；

4.凌厉：提高招商引资水平，加快构筑开放新格局；

5.王向机：强化民本理念，推动全市卫生事业健康发展；

6.陈尊峰：坚持科学监管，确保食品药品安全；

7.黄爱菊：以人为本，进一步完善城乡居民社会保障体系建设；

8.王明寿：以科学发展观为指导，加快实施漳县盐化工产业行动计划；

9.王全进：优化能源结构，促进临洮核电项目建设；

10．胡富斌：狠抓项目建设，扩大投资规模；

11.金钟：深入开展学习实践科学发展观活动，切实提高服务水平。

（三）建立科学发展联系点。市政府党组成员根据自己分管的工作，确定联系点，加强指导，努力将其培育成为科学发展示范点。在学习实践活动期间，要求市政府党组成员到联系点调研指导，帮助理清发展思路，协调解决具体问题，总结提炼创新经验。党组各成员学习实践活动联系点如下：

1.许尔锋：陇西县（巩昌镇东郊社区）

2.王永生：通渭县

3.成柏恒：市农业局

4.凌厉：市物价局

5.王向机：市卫生局

6.陈尊峰：市药监局市工商局

7.黄爱菊：市民政局

8.王明寿：市劳动和社会保障局

9.王全进：市发改委

10.胡富斌：市发改委

11.金钟：市政府办公室

（四）扎实开展“三查三看”活动。一查思想，看对科学发展的认识深刻不深刻、理念转变没转变，思维方式是否符合科学发展观要求；二查工作，看目标清晰不清晰、措施扎实不扎实，发展方式是否符合科学发展观要求；三查成效，看工作落实没落实、群众满意不满意，发展效果是否符合科学发展观要求。同时，市政府党组成员要认真指导分管部门扎实开展“三查三看”活动，并对活动效果及时进行督促检查。

（五）召开专题民主生活会。市政府党组要召开专题民主生活会，围绕科学发展观在定西的贯彻落实，认真听取广大党员群众的意见。通过恳谈，进一步了解贯彻落实科学发展观的情况，积极查找贯彻落实科学发展观方面的问题，主动寻找解决办法。

（六）帮扶困难企业。市政府党组成员都要联系困难企业，研究解决发展中的具体问题，努力帮助企业走出困境。3月中下旬由市经委、国资委和各县推荐一批不同类型的困难企业，由领导选择确定。市政府领导要不定期到帮扶企业开展重点调研，了解企业发展状况，共同研究发展思路。针对企业存在的具体困难，研究制定帮助企业的计划和措施，落实有关政策。

（七）抓好实事的落实。学习实践活动中，市政府党组成员用不同方式，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照职责分工，切实抓好今年省政府确定的12件实事和市政府承诺的10件实事办理工作，及时协调解决办理工作中存在的困难和问题，督促有关部门加快工作进度，确保全面完成任务，真正让人民群众得到实惠。

（八）参加双重组织生活。在开好市政府党组民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，市政府党组成员都要积极参加市政府办公室支部的组织生活会，以普通党员身份过一次组织生活。市政府办公室要组织专门工作班子，负责做好市政府党组学习实践活动的有关工作；市政府各部门要按照要求，落实责任，积极协助市政府党组开展学习实践活动。

五、具体安排

按照市委统一部署，市政府党组学习实践活动，从今年3月开始到8月底基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月1日至4月30日）。重点抓好三个环节：

1.学习培训（3月1日至3月31日）。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党组成员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要结合学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，学习胡锦涛等中央领导同志和陆浩书记等省委领导同志一系列重要讲话精神，学习中央和省委、省政府参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决定部署。党组成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并记好学习笔记和体会，下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵。

2.深入调研（4月1日到15日）。党组各成员紧紧围绕科学发展这个主题，按照选定的课题，结合市情实际和分管工作，围绕项目建设、循环经济园区建设、特色产业开发、推进城乡一体化、增加农民收入、改善民生等重点问题，深入基层开展调研，广泛听取意见建议，全面总结经验教训，认真撰写调研报告。特别要精心选择正反两方面的典型案例进行深刻剖析，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解，努力提高解决实际问题的能力。

3.解放思想大讨论（4月16日至4月30日）。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党组成员的思想状况，采取多种形式，开展解放思想大讨论，引导党组成员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对市委“兴农强工、做大城镇、扩充总量、提升水平”的战略要求进行再思考，在事关全市经济社会科学发展的重大问题上深化认识、统一思想，树立正确的事业观、工作观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。4月下旬，在党组成员中开展一次交流学习调研成果座谈会。

（二）分析检查阶段（5月1日至6月30日）。围绕开展“三查三看”活动，重点抓好三个环节：

1、召开专题民主生活会（5月1日至5月20日）。

（1）明确主题。要紧密结合当前经济形势和自身实际，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强党组思想政治建设的要求，深入查找个人和党组在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。

（2）充分准备。专题民主生活会前，党组各成员之间要普遍进行谈心，充分沟通思想，广泛征求意见，认真撰写发言材料，查找差距和不足，明确努力方向。

（3）专题发言。专题民主生活会上，党组各成员要结合分工，重点查找个人和党组在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，严肃认真地开展批评与自我批评。

（4）严格要求。对专题民主生活会，既要严格要求，又要注意调动和保护党组成员的积极性，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。

（5）确保质量。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，同时要邀请省纪委、省委组织部、省委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组等有关领导列席，加强指导，确保专题民主生活会的质量。

2、形成分析检查报告（５月21日至6月20日）。分析检查报告要紧密联系定西实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主要原因，深入分析当前形势对分管工作带来的挑战和不利影响，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。分析检查报告形成后，召开党组会议进行充分讨论，认真进行修改完善，形成评议稿。

3、组织群众评议（6月21日至6月30日）。分析检查报告评议稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并广泛征求广大党员、干部、群众以及服务对象的意见、建议，反复修改完善。特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。对评议中群众提出的正确意见，要认真吸收，在报告中予以充分体现，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（7月1日至8月31日）。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案（7月1日至7月15日）。要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的事项，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的措施，明确相关领导和部门的责任，制定切实可行的整改方案。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众和有关方面进行公布，做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题（7月16日至8月10日）。着力找准并解决影响和制约全市经济社会科学发展的突出问题和关键问题，解决影响社会稳定和民生改善的难点问题和热点问题。特别是通过开展“三查三看”活动，促使党组各成员着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高政府的执行力和公信力。解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

3、完善体制机制(8月11日至31日)。把解决突出问题和创新体制机制结合起来，从推动科学发展的需要出发，在全面清理的基础上,切实做好废、改、立工作，同时要完善工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。着重建立健全转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定和体制机制，努力在学习实践活动期间出台一系列政策制度。学习实践活动基本完成后，认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评的人员范围为：市政府全体会组成人员，市级领导班子成员和法检“两长”，副地级以上老同志，市纪委、各县区党委、人大、政府、政协，市政府各部门（单位），部分市人大代表、政协委员，以及市政府办公室党支部书记和部分基层干部群众代表。测评结果要以适当方式向群众见面和公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、保障措施

市政府党组要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

1、切实加强组织领导。市政府党组成立深入学习实践科学发展观教育活动领导小组，市长许尔锋同志任组长，市政府副市长王永生、成柏恒同志任副组长，其他同志为成员。领导小组下设办公室，市政府秘书长金钟同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。学习实践活动期间，党组各成员除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需请假外，都要积极参加学习实践活动。

2、主动接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，市政府党组要及时向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

3、统筹学习工作关系。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使实习实践活动各个阶段的各项工作有机衔接。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同全面完成市委、市政府年初确定的各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进、两提高。

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