关于印发黔东南州2010年度主要污染物减排计划的通知

关于印发黔东南州2010年度主要污染物减排计划的通知

关于印发黔东南州2010年度主要污染物减排计划的通知

黔东南府办发〔2010〕48号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州2010年度主要污染物减排计划》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年四月二十三日

黔东南州2010年度主要污染物减排计划

为确保完成州人民政府与省人民政府签订的《黔东南州“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》确定的总量控制任务，做好2010年全州主要污染物总量减排年度工作，改善全州环境质量，更好地促进经济社会与环境协调发展，特制定本计划。

一、总则

（一）编制依据

1．国家环保总局《二氧化硫总量分配指导意见》、《主要水污染物总量分配指导意见》；

2．国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排统计、监测、考核办法》；

3．《贵州省环境保护“十一五”规划》；

4．《贵州省主要污染物总量减排统计办法》、《贵州省主要污染物总量减排考核办法》和《贵州省主要污染物总量减排监测办法》；

5．省政府与州政府签订的《黔东南州“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》；

6．《黔东南州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关指标要求；

7．《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》。

（二）口径和范围

基准年：本计划中的基准年为2009年。

总量排放基数与范围：主要污染物指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。2009年主要污染物总量按照统计数据确定，未纳入环境统计口径的污染物排放量不作为减排计划编制重点（如面源、农业源），不考虑不产生COD和SO2动态变化的工程措施（如生活垃圾处理厂）。

（三）目标任务确定

1．全州2010年计划目标

2010年是“十一五”减排目标的最后一年，按照州人民政府与省人民政府签订的《黔东南州“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》确定的总量控制任务，2010年我州化学需氧量（COD）总量控制目标为15000吨，比2009年净削减量1500吨，削减9.09%；二氧化硫（SO2）总量控制目标为124300吨（其中除火电行业外的其他来源二氧化硫排放总量不超过107100吨），比2009年净削减32822.75吨，削减20.89%。

2．各县市2010年计划目标

根据省对我州“十一五”期间各年度减排核算情况，结合州对各县市减排核算情况以及近几年的减排工作实际，对2010年主要污染物排放量进行了预测。

根据预测情况，对原各县市人民政府与州人民政府签订的《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》主要污染物控制指标进行调整。调整后的指标作为“十一五”期末总量减排考核指标。调整后的指标见《黔东南州2010年主要污染物排放总量控制指标》（见附件1）。

二、现状分析

（一）2009年主要污染物排放总体情况

根据省政府减排办的核定，我州2009年COD和SO2的排放总量分别是16500吨和157127.64吨，分别比2008年上升0.20%和下降13.38%。

1．COD减排情况

2008年全州COD排放量为16480.19吨，2009年全州工业和生活新增COD排放量279.08吨，新增COD削减量247.25吨，COD净削减量32.25吨（2009年COD净削减量=新增COD削减量247.25吨－新增COD排放量279.08吨=－32.25吨）。

COD削减主要是以下两个方面：一是凯里龙头河污水处理厂扩大管网收集率，使运行负荷从2008年的3.03万吨／天提高到2009年的3.3万吨／天，削减COD217.49吨；二是镇远县污水处理厂建成投运削减COD29.76吨。

2．SO2减排情况

全州火电行业仅凯里发电厂一家企业。2008年凯里发电厂SO2排放量104209.97吨。2009年5月31日，凯里发电厂全面关停，削减SO231480.10吨。

2008年非火电SO2排放量78138.91吨，2009年新增排放量6500吨。非火电SO2排放主要通过两个方面削减：一是通过工程治理，接转2008年贵州丰球磁材有限公司将燃烧锅炉改用电锅炉，削减1.25吨；二是通过结构调整，接转天柱县辉龙化工厂、天柱县双龙（原闽龙）化工厂、天柱县兴龙化工实业有限责任公司、天柱县九甲化工厂、天柱县乡镇企业局六合化工厂，削减239.89吨。共计削减241.14吨。小于新增排放量6500吨，因此非火电SO2排放量呈增长趋势，净增长6258.86吨，实际排放量84395.04吨。

但由于我州凯里发电厂全面关停，全州SO2排放量为157127.64吨，总体比2008年下降13.38%。

（二）环境质量改善情况

2009年全州城市（县城）空气环境质量趋于好转，16个县市城区空气质量达到国家空气环境质量二级标准。

2009年全州水环境质量较好，都柳江、舞阳河为Ⅱ类或Ⅲ类水质，达到国家规定的地表水环境质量要求。清水江由于受到上游黔南州福泉磷化工业废水的污染，清水江湾水以下河段总磷、氟化物严重超标，水质劣于V类。

三、主要污染物新增排放量预测

根据预测，2010年我州新增COD排放量310.00吨，其中新增工业COD排放量160.00吨，新增生活COD排放量150.00吨。

2010年全州新增非火电SO2排放量7150.00吨。

四、主要减排措施

（一）工程治理减排方案

1．COD工程治理减排方案

⑴2010年全州主要以城镇污水处理为重点，削减COD排放总量。

2010年3月底前麻江、黎平、岑巩、黄平、雷山、台江、丹寨、施秉、剑河、锦屏、榕江、三穗、从江、天柱14个县城区污水处理厂正常投运，预计削减COD1244.16吨。

2010年3月底前，镇远县污水处理厂污水处理负荷提高到0.6万吨／日（60%），预计削减COD73.47吨，接转2009年削减量29.76吨，预计共计削减COD103.23吨。

2010年6月底前凯里市自来水公司第二污水处理厂（洗马河污水处理厂）正常投运，预计削减COD388.80吨；同时，凯里市自来水公司第一污水处理厂（龙头河污水处理厂）进一步提高运行负荷到3.9万吨／天，预计削减COD123.38吨，两项预计共削减COD512.18吨。

2010年2月底和3月底前分别投运从江县岜沙污水处理站和榕江县古榕群生活污水处理项目，预计削减COD17.5吨。

以上污水处理厂共削减COD1877.07吨

⑵加大对工业企业水污染治理力度。

2010年计划完成黄平县浪洞森林温泉有限公司等5家工业企业生活污水或工业废水工程治理，预计共削减COD17.15吨。

预计2010年工程治理可以实现COD削减总量为1894.22吨（见附件2）。

2．SO2减排方案

计划2010年采取工程措施，对黄平县牛老大旅游食品有限责任公司等6家企业进行治理，预计削减SO2205.55吨（见附件3）。

（二）结构调整减排方案

结构调整减排主要针对SO2的削减。

2010年我州计划对贵州省森泰实业有限公司胶合板一厂等21家企业实施清洁能源替代或结构调整，预计削减SO21135.09吨；由于2009年5月底凯里发电厂全面关停，预计接转2009年电力SO2削减72729.87吨。

2010年结构调整减排预计共计削减SO273864.96吨（见附件3）。

（三）监督管理减排方案

一是建立重点企业总量台帐制度。建立包括重点企业基本信息、主要产品产量、主要原辅材料用量、生产工艺和设备水平、能源消耗及用水、污染治理设施、各类污染物排放总量、排放去向等情况的动态信息库，并及时更新。

二是积极推进国控、省控、州控重点污染源在线监控系统建设，完善自动监测网络，逐步建立起以科技手段为支撑的减排监测预警体系，提升环境监控能力。

三是以排污许可证为核心，加强对排污企业的监督管理。逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心，排污在线监控为手段，环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效监督管理机制，强化对污染源的监管。

四是对污染源实行动态管理。对已核发排污许可证的排污单位和所有建设项目，就其建设项目新增排污总量（增量）、污染整治削减排污总量（减量）、超标排放或偷排漏排的排污总量（变量）等“三量”建立管理台帐。切实加强新、改、扩建项目污染物排放总量指标的核定和管理。

综上，通过强化监督管理可实现化学需氧量、二氧化硫一定的减排量。

（四）综合辅助方案

在加强主要污染物总量控制的基础上，应做好面源污染防治，尤其是规模化畜禽养殖污染防治和化肥、农药面源污染防治。

严格规模化养殖项目环保审批。新建规模化畜禽养殖小区、养殖场项目必须进行环境影响评价，建设配套的污染防治设施。对现有规模化畜禽养殖场，分期分批列入限期治理计划，积极开展畜禽粪便无害化处理和污水治理。

加强对农村能源利用的改造，大力新建沼气池，减少煤炭的用量。

五、可达性分析

（一）COD总量减排目标可达性分析

根据预测，2010年我州新增COD排放量310.00吨，其中新增工业COD排放量160.00吨，新增生活COD排放量150.00吨；新增削减量1894.22吨，净削减量1584.22吨，预计排放量为14915.78吨。COD排放量可以控制在15000吨以内，可以达到总量控制目标。

由于我州COD的90%以上来源于生活源，要完成COD的减排任务必须加快建设和正常运行污水处理厂。各县市在2010年度必须确保完成表1计划的“净削减量”，才能确保减排任务的完成。为此，需要在污水处理厂建设和运行方面做好以下几方面的工作：一是确保计划中县城区污水处理厂按时投运，加大监管力度，保证稳定运行；二是加大和完善各县市城区污水处理厂收集管网建设力度，确保运行负荷达到计划要求；三是全面落实污水处理收费政策，足额征收污水处理费，保障污水处理厂正常运行。

（二）SO2总量减排目标可达性分析

根据以上分析，预测2010年全州新增非火电SO2排放量7150.00吨；新增SO2削减量74070.51吨，其中接转2009年电力SO2结构调整减排量72729.87吨，非火电工程治理和结构调整削减1340.64吨，预计2010年SO2排放量为90204.40吨（全部为非电力SO2），可以达到2010年SO2排放量控制在124300吨的控制目标。

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