铜仁市人民政府关于印发铜仁市2014年食用菌产业发展实施意见的通知

颁布单位：贵州省铜仁市人民政府	文号：
颁布日期：2014-01-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区、县人民政府，市政府各有关工作部门：

《铜仁市2014年食用菌产业发展实施意见》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

铜仁市人民政府

2014年1月22日

铜仁市2014年食用菌产业发展实施意见

2011年以来，我市充分利用典型的中亚热带季风湿润气候和独特的生物资源，大力发展食用菌产业，取得了显著成效。为进一步发挥全市资源优势，不断提升产业发展水平，确保食用菌产业快速发展，努力将我市打造成全省最大、全国知名的食用菌大市，尽快实现规模效益，特提出2014年全市食用菌产业发展实施意见。

一、重大意义

加快发展食用菌产业，是贯彻落实科学发展观、促进农业生态良性循环、建设资源节约型生态高效农业和实施“三个万元”工程、实现农业可持续发展的重要选择。食用菌产业作为我市农业和农村经济的新兴产业，已在全市多个地方的建设实践中展现出巨大的发展潜力和广阔的市场前景，有效拓宽了广大农民的增收渠道，促进了农业增效、农民增收，加速推进了扶贫攻坚的进程。各区县要充分认识发展食用菌产业的重大意义，统一思想、提高认识，坚持把推进食用菌产业的快速发展作为农业结构调整和增加农民收入的战略举措，切实加大力度抓好发展。

二、总体要求

以党的十八大精神为指针,以增加农民收入为目标，立足生态资源优势，以市场为导向，以政府推动为主导，以企业、合作社、农民为主体，以科技示范园区为载体，高起点规划，高标准建设，实行区域化布局、规模化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营，积极打造“梵净蘑菇?世界珍品”品牌形象，把食用菌产业快速发展成为我市区域性主导产业。

三、目标任务

2014年，以印江县为龙头，重点推进德江、思南、石阡、沿河、松桃、玉屏和万山等区县食用菌产业发展。全市食用菌年生产量达到1.4亿袋（棒），鲜品总产量10.45万吨，总产值7.1亿元。其中印江县7000万袋（棒）、5.2万吨、3.6亿元；德江、思南、石阡、沿河、松桃、玉屏和万山等区县各1000万袋（棒）、0.75万吨、0.5亿元。

四、工作重点

（一）科学规划布局，推进产业集聚发展。组织编制全市食用菌产业发展规划（2014-2020），各重点推进区县要根据市级规划，结合本地实际，编制完成或完善区县级食用菌产业发展规划。规划要突出产业集聚发展，以相邻3个乡镇为一个规模单元，集中连片规划种植1000万袋（棒）以上。重点规划发展年生产规模500万袋（棒）以上的专业乡（镇）和年生产规模300万袋（棒）以上的专业村。在食用菌种类布局上，原则上以香菇、黑木耳为主，各地根据资源实际、市场和企业情况可自主选择。

（二）培育龙头企业，推进产业化经营。牢固树立“围绕产业抓企业（合作社）,抓好企业（合作社）带产业”理念，突出龙头企业（合作社）带动食用菌产业发展。大力推行企业（合作社）+农户“订单生产、七统一分”产业发展模式，由企业（合作社）统一菌种选择、统一菌棒生产、统一接种养菌，将集中养成的菌棒通过现价销售或赊销给农户进行分散管理出菇，出菇期间统一技术指导、统一产品回收、统一采后处理、统一品牌销售。积极推行企业（合作社）+农户“股份合作、集中产销”的产业发展模式，农户或其它社会主体通过土地或资金入股，由企业（合作社）统一组织集中产销，形成紧密型利益联结。有无龙头企业（合作社）且运行是否健康是食用菌产业能否得到快速发展的关键，各地必须千方百计招商引企（资）、组建合作社并大力培育。印江县要在进一步做大做强现有企业（合作社）的基础上，至少新引进培育1家食用菌加工龙头企业和1家流通龙头企业，新增建设年产300万棒以上菌棒集中生产线10条；其它重点推进区县要分别新引进培育龙头企业（合作社）2家以上，新增年产300万棒以上菌棒集中生产线3条以上。大力培育年生产量10万棒以上的种植大户，印江县要培育50户，其它重点推进区县要分别培育10户。

（三）打造科技平台，为产业发展提供支撑。利用铜仁职院组织培养中心及科技力量，组建市食用菌菌种繁育中心，积极引进优良菌种进行试验繁育，组织开展梵净山野生食用菌资源收集整理及开发；印江县要发挥现有食用菌研究所作用，组织开展技术合作和技术创新，同时新建1家标准化优质菌种规模繁育场，组织开展良种繁育和供应，逐步建立母种-原种-生产种三级良种繁育供应体系。建设食用菌科技示范园区，集优良品种繁育、现代农机装备、农民培训、农业信息、质量监测于一体，实现现代农业展示、科技成果转化、高新技术企业孵化、农民科普培训等多种功能。印江县要建设年生产规模1000万袋（棒）以上的科技示范园区1个、年生产规模500万袋（棒）以上的科技示范园区5个，其它重点推进区县要分别建设年生产规模500万袋（棒）以上的科技示范园区1个、年生产规模300万袋（棒）以上的科技示范园区2个。推广应用菌棒自动化生产线、标准化养菌棚、层架式标准菇棚、保鲜库等节能新技术、新机械。引进市外专业技术人才或种植经营能手，实行能人带动发展；充分利用本地人才，建立技术服务体系。采取多种方式，对种植食用菌的农户进行技术培训，覆盖率达到100%。按照周年生产的要求，重点抓好层架式大棚香菇生产、水稻—黑木耳轮作等主推技术普及应用。印江县要继续开展食用菌菌渣循环利用技术研究，探索建立食用菌废弃物无害化利用体系。

（四）注重菌材基地建设，促进食用菌产业持续发展。正确处理好食用菌生产与森林资源保护的关系，积极采取有效措施科学解决食用菌生产原料问题，促进食用菌生产与生态保护协调发展。各区县要在充分利用和保护森林资源的同时，高度重视菌材林基地建设，认真搞好规划，制定扶持政策，鼓励和支持龙头企业、专业合作社、大户或其它经济组织，通过多种形式投资菌材林基地建设，确保食用菌生产的菌材原料自给率达30%以上。2014年全市发展菌材林10000亩，其中印江县3000亩，其它重点区县各1000亩。

（五）构建流通体系，打造“梵净蘑菇”品牌。大力培育食用菌市场流通主体，重视发挥营销大户、中介组织和外地客商的作用，鼓励各类经济实体、龙头企业、营销大户参与食用菌产品市场建设和营销活动，采取电子商务、集中配送、连锁经营等交易方式，推进食用菌专业市场和冷链物流建设，扩大市场份额。印江县要规划建设食用菌专业市场，使之形成食用菌生产、加工、销售的集散地。统一利用已注册的“梵净蘑菇”商标，积极打造“梵净蘑菇?世界珍品”品牌形象，实施品牌战略。鼓励和支持龙头企业、农民专业合作社通过举办或组织参加食用菌产销衔接会、推介会、博览会等形式促进食用菌产品流通；借助各种媒体，广泛宣传，扩大“梵净蘑菇?世界珍品”的知名度和影响力。

（六）建立安全保障体系，确保食用菌产品质量。加强产品质量和安全体系建设，通过食用菌产品质量分级、投入品质量、生产技术操作规程等标准的制订和完善，全面推广食用菌无公害产品生产技术规程。突出抓好食用菌产地环境检测、投入品质量监管、菌种质量检验检测、生产过程记录、产品质量追溯及市场准入等关键环节，健全市、区县、市场主体三级检验监测体系，鼓励和支持企业（合作社）开展食用菌无公害产品、绿色食品和有机食品认证，提高产品市场竞争力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市里成立由分管市长牵头的食用菌产业发展联席会议制度，市扶贫办、农委、林业局、发改委、财政局、物价局、水务局、国土局、环保局、交通运输局、商务和粮食局、卫生局、工商局、质监局、银监局、税务局、科技局、农发行、农行、信用社、供销社等部门参加，并设专门办公室，从市扶贫办、农委、林业、科技局抽人具体办公。相关区县政府也要建立相应的食用菌产业发展联席会议制度，定期研究产业发展规划、基地建设和生产计划、资金安排等重大事项，并加强检查、督促和指导。

（二）加大资金投入。建立财政资金为引导、企业和农民投资为主体的多元投入机制，吸引金融资金和社会资金投入食用菌产业。积极争取上级相关项目资金，整合扶贫、财政、农业综合开发、国土、发改、物价、农业、水利、交通、商务、科技等部门项目资金集中投入。建立招商引资项目库，大力开展招商引资，鼓励非农企业和社会资金投入。利用各种融资担保机构，引导金融资金规模投入。从2014年起，市级每年由财政预算安排500万元专项资金，采取以奖代补，重点用于品牌宣传和对龙头企业的扶持。重点区县每年财政至少预算安排300万元专项资金，用于食用菌产业发展。

（三）加强政策扶持。相关区县要制定出台食用菌产业发展扶持政策，根据各种资金来源，分别支持食用菌产业发展的规划编制、科技创新和推广、龙头企业和合作社扶持、菌种繁育、技术培训、科技示范园区建设、产品认证、市场建设、品牌培育等环节，重点支持企业（合作社）和农民建设菌棒自动化生产线、灭菌室、集中养菌棚、层架式标准菇棚、保鲜库等设施建设和规模基地水、电、路等基础设施建设。

（四）强化目标考核。把食用菌产业发展工作纳入市政府对相关区县政府和相关部门的年度目标考核内容。各级各有关部门也要实行目标管理责任制，制定奖惩办法，把目标任务细化落实。市政府组织督查组，每月督查1次，召开一次调度会，对食用菌产业发展工作进展情况进行定期通报。

根据本实施意见要求，相关区县政府要结合实际，认真研究并制定2014年食用菌产业发展实施方案，于2014年1月20日前报送市食用菌产业发展联席会议办公室。

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