河南省人民政府办公厅关于转发河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划的通知

颁布单位：河南省人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-02-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

豫政办〔2013〕14号

各省辖市、省直管试点县(市)人民政府,省人民政府各部门:

省工业和信息化厅制定的《河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

2013年2月25日

河南省以手机为重点的电子信息产业

集群引进2013年行动计划

(省工业和信息化厅2013年2月6日)

为加快推进我省新型工业化进程,抢抓承接产业转移机遇,做好以手机为重点的电子信息产业集群引进工作,按照省委、省政府工作部署,特制定本行动计划:

一、必要性和可行性

电子信息产业是技术密集型和劳动密集型产业,竞争力强、成长性好、关联度高。手机特别是智能手机市场潜力巨大,越来越成为人们不可或缺的现代生活元素,2012年全球智能手机出货量已超过7亿部,年增长率达到43%,其中中国智能手机出货量达到2.58亿部,同比增长3.57倍。预计未来三年全球智能手机增长率将达22%以上。在全球性采购、全球性生产、全球性经销的背景下,我国已发展成为手机制造业第一大国。由于市场、劳动力正在成为同技术一样重要的驱动力,大型跨国公司和知名企业的研发生产基地正由东部沿海地区向中西部地区加速转移。近年来,我省抢抓产业转移机遇,引进富士康集团智能手机龙头项目,电子信息产业规模迅速扩大,层次不断提升。2012年我省电子信息产业实现主营业务收入2009亿元,同比增长115.2%。我省围绕智能手机产业构建的全球物流体系、支撑服务体系基本形成,相关配套产业已有较好基础,具备了综合性竞争优势。鉴此,我省要加快发展以手机为重点的电子信息产业,把其作为产业结构调整、转型升级的战略重点来抓。

二、总体思路和工作目标

总体思路。坚持“政府引导、三级联动,因地制宜、集群引进,主攻手机、加速配套”,着力引进一批龙头型、基地型项目,加快配套企业集群式引进,促进智能手机品牌商、代工商、配套协力商、运营商、物流商“五商”并进,培育“全链条、全服务、全要素、无障碍”的“三全一无”产业集群,打造全球最大的智能手机生产基地和全国重要的电子信息产业基地。

产业布局。坚持龙头带动、集中物流、全省配套,以郑州航空港经济综合实验区为中心,建设全球智能手机研发制造基地,培育形成郑州航空港经济综合实验区和信阳、漯河、鹤壁等地“一区多点”智能手机产业发展格局。支持智能手机机构件、配套件项目等向劳动力丰富的县域布局。鼓励有基础、有条件的地方发挥优势,打造主导产业鲜明、产业关联度高、产品特色突出的电子信息特色园区。

工作目标。坚持项目带动、规模扩张、做大总量,抓好30个亿元以上在建项目,新引进20个亿元以上潜在项目,到2013年年底,实现全省电子信息产业主营业务收入同比增长50%以上,达到3000亿元,位居中部六省第一位。

三、重点任务

(一)突出富士康集团项目龙头带动和垂直整合作用。

1.鼓励郑州富士康公司扩大智能手机产能。推动郑州富士康公司扩大苹果手机产能,加快济源市手机零组件、南阳市手机盖板玻璃、周口市校企合作实训基地等配套项目建设。积极引进富士康集团合作代工的华为、联想、小米、索尼等非苹果手机品牌。

2.推动苹果公司在郑州设立营销中心、全球物流分拨中心和离岸结算中心,促进苹果公司位于上海的区域结算中心搬迁至郑州。

3.依托富士康集团在精密刀具、手机系统研发、智能机器人、纳米和新材料等方面的技术,推动设立郑州研发创新技术中心,加快推进南阳市投影仪和LED(发光二极管)、鹤壁市镁合金、洛阳市精密制造、新乡市3C(计算机、通讯、消费电子)电池等项目进度。

4.利用中国联合网络通信集团有限公司、中国移动通信集团公司、中国电信集团公司等运营商销售渠道,合作生产我省自主品牌的高端定制手机。

(二)建设郑州航空港经济综合实验区全球智能手机研发制造基地。按照“两扩一聚”的发展模式(以龙头品牌制造商、龙头代工企业为中心向四周扩散,以产业链配套和服务支撑为重点集聚发展),引进智能手机品牌和代工商打造全球智能手机制造中心,建设物流体系打造全球智能手机物流服务中心。

1.瞄准中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司、三星电子公司、诺基亚公司、联想集团有限公司、宏达国际电子股份有限公司、宇龙计算机通信科技(深圳)有限公司等手机企业和伟创力电子(中国)有限公司、比亚迪股份有限公司等代工厂商,积极争取其在郑州航空港经济综合实验区建设生产研发基地,把基地建设规划纳入其发展战略和布局。近期重点推动引进“中兴智能手机研发生产基地”。

2.瞄准智能手机上下游产业链中的重要节点和具有代表性的企业,抓好美国高通公司、台湾联发科技股份有限公司芯片及触摸屏、连接器等上游配件供应商,深圳市长盈精密技术股份有限公司、歌尔声学股份有限公司等设计和应用程序开发商,以及周边设备制造商、增值服务供应商等引进工作,培育打造以手机整机研发生产为龙头、产业链完备、集研发制造于一体的产业基地。近期重点推动深圳、广州地区配套厂商集群引进工作。

3.依托郑州新郑国际机场铁路、公路、机场无缝对接联运优势以及郑州新郑综合保税区与机场合一的区位优势,完善综合保税区和出口加工区功能,加快建设国际物流通道,提供物流、仓储、保税、通关、电子商务等全要素服务,形成“大物流、大通关、大服务”的支撑服务体系。

(三)推动信阳、漯河、鹤壁等地手机产业集聚发展。依托信阳电子工业城、漯河东兴电子城、鹤壁金山产业集聚区等电子信息产业园区,突出无中生有、龙头带动、链式承接,巩固和扩大渠道优势,强化与台湾、深圳等地手机生产商的接触洽谈,积极吸引手机整机企业落地,重点推进星天空数码连锁(深圳)有限公司、河南博仕达通信技术有限公司、深圳市中科诺数码科技有限公司手机项目建设,争取一批配件供应企业、设备制造企业的项目落地,尽快形成集聚发展态势。支持省内其他劳动力丰富的县域积极承接手机机构件、配套件等周边设备制造项目,为整机生产企业提供配套服务。

(四)鼓励有基础、有条件的电子信息产品做大做强。依托现有产业基础,发挥各地积极性,突出以市场换产业、以市场换技术,重点承接引进新型电池、LED照明、汽车电子、新型显示、软件与信息服务等具有比较优势的产品以及其他电子产品,引进培育龙头企业,不断完善产业链条。大力发展软件与信息服务业,加快推进中国移动洛阳呼叫中心、中国联通中原数据基地、华强电子信息高端服务业基地和榕基软件产业园等项目建设,加快引进中国移动河南移动数据中心及生产指挥调度中心项目,积极发展物联网及云计算应用、网络增值服务、信息安全、工业设计等产品,培育形成郑州、洛阳两大软件与信息服务产业集群,提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位,推动软硬件融合互动发展。

四、主要举措

(一)全力办好产业转移系列对接活动。以郑州航空港经济综合实验区为重点,科学制定推介方案和合作方案,周密组织推介和对接活动,突出重点,突出实效,提升水平,扩大效果。

分类指导重点对接。对已有初步意向的中兴通讯股份有限公司、华为技术有限公司等品牌手机生产企业,细化对接方案,完善沟通渠道,促进高层互动,做好一系列深度对接工作。争取2013年上半年省政府与中兴通讯股份有限公司等公司签订战略合作框架协议,推动其在郑州航空港经济综合实验区建设研发生产基地。对华为技术有限公司、三星电子公司、诺基亚公司、联想集团有限公司、宏达国际电子股份有限公司、宇龙计算机通信科技(深圳)有限公司等品牌手机生产企业,美国高通公司、台湾联发科技股份有限公司芯片及触摸屏、连接器生产厂商等,要深入研究其发展战略,组建专门工作班子,建立沟通渠道和工作责任制,开展有针对性的对接工作,争取尽快取得突破。

依托平台广泛对接。省级层面重点组织好五场活动:河南省政府与工业和信息化部会商活动。全国“两会”期间,省政府与工业和信息化部就共同推进我省电子信息产业集群引进事宜进行会商,争取工业和信息化部支持。同时,与中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司和品牌手机企业举行高层对接活动。依托癸巳(2013)年黄帝故里拜祖大典组织2013豫台电子信息产业对接推介会。邀请全国台湾同胞投资企业联谊会、台湾区电机电子工业同业公会及知名商会、协会和电子信息企业参加,组织200人规模的对接推介会,力争达成若干合作意向。依托第八届中国中部投资贸易博览会组织河南智能终端(手机)产业集群合作交流洽谈会。在组织郑州航空港经济综合实验区推介会的基础上,邀请品牌手机生产企业、代工企业和配套企业等,组织600人规模的深度对接活动,引进一批合作项目。依托海峡两岸秋季电子展组织台北电子信息产业转移对接活动。2013年9月中旬组团参加海峡两岸秋季电子展,同时举办台北电子信息产业转移对接会,邀请20家知名企业参加对接洽谈,推动与宏达国际电子股份有限公司、台湾华冠通讯股份有限公司、台湾佳士达科技股份有限公司(原明基电通股份有限公司)等企业深度对接,力争签订一批合作协议或项目。深圳电子信息产业转移对接活动。2013年11月中旬由深圳电子商会等组织,邀请40家以上知名企业参加对接洽谈,重点引进一批智能手机、消费类电子配套企业。

因地制宜积极对接。鼓励各地结合电子信息产业发展实际,以延链补链为重点,瞄准重点行业、龙头企业和技术产品,组织开展重实际、讲实效的专项活动,主动对接,促进达成合作意向和项目签约。

(二)着力抓好50个超亿元在建项目和潜在项目。加快推进30个超亿元在建项目。重点抓好30个超亿元在建承接产业转移项目(见附件1),力争全年完成投资670亿元以上,引进省外资金450亿元以上。加快推进总投资196亿元的郑州富士康航空港经济综合实验区项目、总投资72亿元的郑州国家高新技术产业开发区中国联通中原数据基地、总投资50亿元的富士康实训基地(周口)二期、总投资36亿元的中航锂电(洛阳)有限公司大容量锂离子动力电池、总投资36亿元的河南激蓝科技有限公司4.5代OLED(有机发光二极管)生产项目、总投资30亿元的郑州华强电子信息高端服务业基地等项目建设。

积极引进20个超亿元潜在项目。大力推进正在洽谈或有合作意向的20个投资在亿元以上的项目正式签约(见附件2),力争签约金额450亿元以上,引进省外资金370亿元以上。重点推动投资100亿元的济源市虎岭产业集聚区富士康新增产能项目、总投资50亿元的信阳产业集聚区泰克飞石国际通讯有限公司国际广场项目、总投资53亿元的郑州国家高新技术产业开发区河南移动数据中心及生产指挥调度中心项目、总投资22亿元的中牟汽车产业园区欧能德中国(中部)信息产业园项目、总投资10亿元的鹤壁金山产业集聚区光电子产业等项目签约落地。

(三)着力建好一批电子信息特色园区。以优势产业集聚区为承接载体,加快公共服务平台建设,打造8个电子信息特色园区。打造4个以手机为重点的特色园区:郑州航空港经济综合实验区。以富士康产业园为主体,以国家郑州经济技术开发区、开封新区电子信息产业园为配套平台,郑汴两市协调推进富士康项目承接引进和规划布局,重点承接发展智能手机及关联产业。信阳工业城电子产业园。重点培育发展数字视听产品、智能通信终端和OLED新型显示等产品。鹤壁金山电子产业园,重点承接发展汽车电子、光电子、手机、电子元器件等产品。漯河东兴电子城。重点承接发展数字视听产品、手机、笔记本电脑等产品。打造4个优势特色园区:郑州国家高新技术产业开发区电子产业园。重点承接发展智能仪表、绿色照明、智能家电、软件与信息服务产品。洛阳电子产业园。重点承接发展光电、工业智能与机器人、软件与信息服务等领域产品。新乡电子产业园。重点承接发展动力电池、高效功能电池、新型电池材料等产品。南阳光电产业园。重点承接发展光学引擎、数字微显电视、光学元器件、光电信息记录材料等产品。到2013年年底,培育形成超1400亿元产业园1个、500—1000亿元产业园2个。

五、保障措施

(一)建立工作推进机制。成立领导机构。省政府成立电子信息产业集群引进工作领导小组,由分管副省长任组长。领导小组下设办公室,办公室设在省工业和信息化厅,承担顶层设计、综合协调职能。省直有关部门按各自职责做好工作。

构建研究体系。按照遵循规律、尊重专业的原则,组织中国电子信息产业发展研究院、中国电子企业协会以及省内外电子信息领域科研院所、重点企业的有关专家和高管,组建河南省电子信息产业研究联盟和专家咨询委员会。组织我省有关部门、院校、科研机构建立研究联盟,并充分发挥我省相关协会的作用,建立政府购买服务工作机制,对重大课题、重要对策、重点项目、重要信息等进行收集整理、研究论证。建立省、市、县三级联动机制。有关省辖市、县(市、区)政府要成立相应组织机构,专人负责,组织专门队伍开展有针对性的专题承接工作。

建立重大项目责任制。建立重大项目特事特办承接机制、重点行业龙头企业和配套企业专人定向跟踪对接机制、重点项目一条龙服务工作机制,千方百计加快项目进度。建立完善项目评估论证体系,对拟承接的重大项目科学论证、综合评估。

(二)强化政策扶持。省、省辖市和有关部门研究制定智能手机产业集群引进的若干意见,在规划布局、扶持政策等方面提出综合性举措,建立财政、税收、市场、土地、关务、人才等完整的政策体系。省招商引资专项、信息化专项、技术改造专项、结构调整专项等资金优先支持承接的重点电子信息产业项目建设。省财政每年安排一定数量的专项工作经费,用于开展专题对接活动、支付专家咨询、购买中介服务等。支持有条件的产业集聚区规划设立电子信息产业园区,优先建立博士后科研工作站和博士后研发基地。对入驻园区、符合产业政策且建设多层标准化厂房的项目,优先给予土地供应支持,鼓励购买或租用标准化厂房,优先给予生产要素保障。落实国家电子产品出口退税、软件与集成电路产业发展、节能照明补贴等国家产业发展扶持政策。

(三)加大人才引进培养力度。加快引进高层次人才。落实我省与工业和信息化部所属高校签订的战略合作协议,定期举办政产学研用专题对接活动,吸引一批行业领军人物在我省创业就业,促进一批优秀科研成果在我省实现产业化。对引进的国家级学科和学术带头人、行业领军人物、博士、博士后等高层次人才和科研创新团队等高素质人才给予专项补助,同时在家属就业、子女就学、职称评定等方面给予优惠政策。加快专业技术人才培养和劳动技能培训。依托郑州大学、解放军信息工程大学等高校,加快培养信息技术人才。对产业发展需要的高级技工和熟练工人进行订单培训、定点培养,着力提升劳动力素质。规划建设10个电子信息产业实训示范基地,把劳动力丰富的生产环节以实训基地的方式向县域扩散。引进和培养千名电子信息产业创新创业人才。

(四)帮助企业开拓市场。充分发挥市场、区位优势,加快电子信息产业发展。推动省内智能手机生产企业与中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司合作生产定制手机,促进我省自主品牌的智能手机广泛应用。组织电子信息产销对接活动,搭建以手机为重点的电子信息产品展销展示、对接交流平台,鼓励省内骨干企业、大客户和重点项目优先使用省内产品。政府部门采购软件、电子信息产品和服务的,对省内重点电子信息企业给予倾斜,优先支持其承担省政府重大专项工程或信息化项目建设,构建电子信息制造业—软件与信息服务业—信息化应用相互融合、共同促进的发展格局。

(五)加强统计考核。建立长效工作机制,进一步明确分工、落实责任、合力推进。建立完善统计监测、信息报送制度,加强信息沟通交流,定期开展培训。建立考核评价体系,加强督导考核,定期对电子信息产业转移集群引进工作进行考核,对发展势头好、综合指标位居前列的给予表彰。

附件1

在建重点项目表

附件2

潜在重点项目表

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