开封市人民政府办公室关于印发开封市推进邮政平台服务三农发展意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市推进邮政平台服务三农发展意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市推进邮政平台服务三农发展意见的通知

汴政办[2013]59号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

《开封市关于推进邮政平台服务“三农”发展的意见》已经市政府第75次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

开封市人民政府办公室

2013年6月3日

开封市关于推进邮政平台服务“三农”发展的

意见

为发挥邮政品牌和网络优势，更好的服务全市“三农”工作，现就推进邮政平台服务“三农”发展工作提出以下意见。

一、重要意义、指导思想和发展目标

（一）重要意义。邮政作为国家的重要基础服务设施，具有“信息流、资金流、实物流”三流合一的服务体系，具有遍布城乡的服务网点和完整的仓储、运输、信息处理系统，具有贴近农村，方便农民的行业特点和优势，是有效沟通城乡、服务“三农”的重要渠道。大力发展邮政物流业，是减少中间环节、降低流通成本，是加快转变经济发展方式、优化第三产业结构的有效途径。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进农业增产、农民增收、企业增效为目标，围绕发展高产、优质、高效、安全农业的总体要求，遵循“统筹规划、科学布局、典型示范、务求实效”的原则，充分发挥邮政系统优势，通过示范推广邮政农资产品和农技指导服务，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业生产的专业化、规模化，为全市农业经济发展作出积极贡献。

（三）发展目标。全力服务“三农”、满足城乡人民生产、生活需要，以乡（镇）邮政支局（所）、村邮站、“三农”服务站和邮政连锁超市为依托，加强基础设施建设，不断完善邮政分销物流经营体制机制，努力把开封邮政物流打造成“管理规范化、网络规模化、服务社会化、产品品牌化”的社会综合服务平台。到“十二五”末，建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利、覆盖城乡”的邮政物流服务体系和服务“三农”的物流配送平台。

二、主要任务和工作重点

（一）加快发展邮政“百全农业种植合作社”及邮政“示范方”。全市各级政府和有关部门要积极引导广大农民加盟邮政“百全农业种植合作社”及邮政“示范方”，充分利用邮政农资品牌优势，扩大邮政“百全农业种植合作社”和邮政“示范方”的创建规模，争取邮政“示范方”面积占全市耕地面积的10％以上，基本做到邮政“示范方”内生产资料集约化、生产技术专业化、购销活动组织化，进一步降低种植成本，提高种植效益。

（二）积极推动邮政物流服务基础网络建设。认真贯彻国务院、省政府关于加快农村邮政物流发展有关精神要求，进一步明确实施范围和进度，加强指导和监督，推进我市邮政物流快速发展。加快邮政基础能力、村邮站、邮政“三农”服务站、邮政连锁超市、报刊亭、信报箱的建设，积极整合资源，优化调整布局、科学统筹推进。各县、区政府和邮政系统要协调做好城乡空白邮政网点、村邮站和“三农”服务站的建设工作，整合社区、乡镇（街道）村邮站、农村文化站（农家书屋）资源，打造具有邮件接转、物流配送、金融服务等多种功能的邮政服务中心。国土资源部门要按照有关规定，依法依规优先办理邮政支局所和邮政直营店建设用地审批手续。

（三）努力扩大邮政经营服务范围。各县、区要支持邮政“三农”服务站拓展经营范围，在现有各类便农业务基础上，开展农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场及送科技下乡、送文化下乡活动，积极叠加农业技术、教育培训、信息发布等功能，将村邮站和邮政“三农”服务站逐步建设成集农资、邮政传统业务、电信、报刊、金融服务、农村日用消费品、科技信息、文化娱乐等多类产品经营为一体的农村社会化综合服务平台。工商部门要支持邮政企业积极进入商贸流通市场，利用资源优势，与传统农资经营部门强强联合，拓宽经营范围，加强与农业林业技术推广机构、农资经营单位、农民专业合作社以及具有资金实力或其他技能的企业和个人联合，建设以从事农业技术推广服务、农资经营或农资物流经营为主要业务的加盟连锁机构。支持邮政企业及其所属部门加盟连锁邮政。各级邮政“三农”服务站在取得有关部门经营许可证，依法办理核准登记后开展化肥、农药、农膜和种子等经营业务。

（四）鼓励发展连锁经营。要加大对村邮站和邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势，建立“新型农业生产经营实体＋连锁经营＋配送到户＋多元化社会服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。工商部门要简化连锁经营企业的登记注册手续，邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁的村邮站、“三农”服务站，可持连锁经营的相关文件，直接到所在地工商管理部门办理登记注册手续。

（五）大力开展邮政物流开展“农超对接”。“农超对接”是推进统筹城乡市场发展的具体实践，是农产品流通方式的创新举措。邮政物流要把做大做强“农超对接”业务作为服务地方经济发展的重要任务，积极探索实施农产品“超市＋基地”的物流直销模式，减少流通环节、降低流通成本，通过邮政物流把开封农产品市场做大、品牌做强。要支持邮政服务“三农”物流连锁经营信息系统建设，利用“农情110”等网络资源，做好有关网络与邮政信息系统的连接工作，建立开封农产品邮政物流网上交易平台。在终端设备及线路等方面，通信部门给予优先办理。同时，邮政系统要定期举办农产品供货交易会、洽谈会，及时发布农产品信息，提供市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营，切实解决农产品卖难问题；要加强党报党刊发行、书信邮递等传统业务，扩大农村报刊发行，解决报刊、平信等直投到户问题，积极开展以服务“三农”为主题的书籍报刊的销售、借阅活动，丰富农村文化生活，提高农民群众文化素质和创业本领。

（六）搞好农业科技支撑。邮政系统、农林部门要充分利用自身人才、技术等方面的优势，加强对邮政员工和“三农”服务站等经营部门的工作人员进行农业科普知识讲座和技术培训，培养一批懂技术、会经营的专业人才队伍；农林部门要及时为邮政“三农”服务站提供测土配方施肥、病虫害统防统治等及时指导，引导农户科学种植，建好邮政“示范方”。气象部门做好农业气象服务和灾情预报，水利部门做好农田水利工程的配套服务和保障，供电企业做好农业供电、用电的服务和保障。

（七）拓展邮政金融服务。邮政系统要依托村邮站建立“农友之家”，逐步完善“助农取款”网络，拓展邮政金融服务内容，加大对农民群众理财致富、劳务资金回流、金融信贷扶持创业等方面的帮扶力度，支持农村经济建设。要依托村邮站信息平台，积极开展各类保险代理业务，在促进农村社会保险事业发展上发挥更加积极的作用。

三、完善措施，强化保障

（一）科学引导，统筹规划。我市邮政物流业发展还处于起步阶段，需要加强引导，统筹规划。各县、区要把邮政物流纳入经济社会发展总体规划，把农村邮政基础设施、乡镇直营店和邮政“三农”服务网点建设纳入城乡发展规划和新农村建设规划，制订支持邮政物流发展的方案，政策和措施，加大协调力度，不断改善邮政经营环境。

（二）明确职责，密切配合。市政府成立开封市邮政服务三农工作领导小组（名单附后）。各成员单位要各司其职，各负其责，做好配合、沟通、协调等工作，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，加强指导和监督，合力推进我市邮政物流业加快发展。市工商、税务、商务等相关部门要加强与邮政系统的沟通、协作，因地制宜出台政策措施，简化审批手续，积极扶持农村邮政物流服务“三农”工作，确保取得实效。宣传部门要搞好宣传报道，营造浓厚的邮政服务“三农”舆论氛围。全市邮政企业要抓住机遇，深化改革，抓紧制定具体工作方案，整合相关资源，搞活经营机制，加强管理创新，全面提高竞争能力，扩大市场份额，做大市场规模，提升服务水平，推进邮政平台更好地为“三农”服务。

附件：开封市邮政服务“三农”工作领导小组成员名单

附件

开封市邮政服务“三农”工作领导小组

成员名单

组长：王载飞副市长

副组长：林恒志市政府副秘书长

刘军亚市邮政局局长

成员：沈遂双市财政局副局长

宋宝刚市国土资源局副局长

宋邦民市水利局副局长

张鹏市农林局副局长

杨玉虎市商务局副局长

史廉朴市文广新局副局长

王淑梅市工商局副局长

聂云松市国税局副局长

蔡政军市地税局副局长

仝文伟市气象局副局长

李敬之市邮政管理局副局长

郭强开封供电公司副总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市邮政局，市邮政局副局长欧艳红任办公室主任。

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