抚州市人民政府办公室关于印发2013年度推进绩效管理工作实施方案的通知

颁布单位：江西省抚州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-08-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

抚府办秘〔2013〕17号

各科（室）、机关后勤服务中心：

现将《抚州市人民政府办公室关于2013年度推进绩效管理工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年8月13日

抚州市人民政府办公室关于2013年度推进绩效管理工作的实施方案

根据《中共抚州市委办公室抚州市人民政府办公室关于印发2013年度推进市直和中央、省驻抚单位绩效管理工作方案的通知》（抚办发﹝2013﹞22号），结合我办实际，制定本实施方案。

一、绩效管理对象

纳入全市绩效管理考核内容的办公室各相关科（室），市外事侨务办公室、市政务信息化工作办公室各相关科（室）。

二、绩效管理内容

（一）完成全市重点工作任务情况：部分科（室）承担牵头落实市委常委会2013年工作要点和2013年市政府工作报告安排部署的重点工作任务，考核此内容。

1.加快推进现代金融业发展。切实增强金融服务实体经济能力，加大信贷投放力度，力争年内新增存款200亿元、新增贷款150亿元以上。积极引进辖外金融机构，争取引进1家全国股份制商业银行，新开办2家村镇银行、5家以上小额贷款公司。着力提升融资担保能力，努力做大做强市本级担保机构，新增1家政策性融资担保机构。积极推进企业直接融资，引导支持企业改制上市，发展中小企业集合票据等业务。积极推动保险业发展，认真落实政策性农业保险措施。支持县域农村信用社改革组建农商银行；大力开展政银企融资对接活动；加快建设市金融中心；进一步健全完善征信体系。

2.健全突发公共事件应急管理机制，加强应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力和水平。

（二）履职履责：未承担全市重点工作任务的其他相关科（室）完成《抚州市人民政府办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》（以下简称“三定方案”）中有关本科（室）职能的工作任务，考核此内容。

（三）共性任务：指市委、市政府开展的“四城同创”活动任务完成情况，招商引资、社会综合治理、计划生育、信访、维稳、安全生产以及服务经济发展等情况。

（四）效能建设情况：指本办机关效能建设的有关情况，主要包括信息公开，工作效率，受理、办理效能投诉和作风效能预警情况，市委、市政府关于改进工作作风、密切联系群众等规定的落实情况。

重点工作和履职履责的具体内容和考核评分标准见《抚州市人民政府办公室2013年度绩效管理指标表》（附件1）。

三、组织实施

市政府办公室成立推进绩效管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在人事教育科，具体承担绩效管理的日常工作（见附件2）。

四、工作步骤

（一）动员部署。

认真贯彻落实全市绩效管理工作有关文件精神，对办公室2013年度绩效管理工作进行动员部署，进一步统一思想，提高认识，加强舆论宣传，营造良好氛围。

（二）制定实施方案。

1.承担牵头落实全市重点工作任务的科（室）。按照市政府办公室印发的《2013年市《政府工作报告》工作任务责任分工》（抚府办字﹝2013﹞4号）明确我办牵头的重点工作任务，在充分征求各配合单位意见的基础上，加强与市效能办的沟通，科学、严谨、规范地确定本科（室）今年的绩效管理指标体系，提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标，并向各配合市直单位分解指标体系中涉及的工作任务。绩效管理指标体系既要自我加压，坚持目标的高起点、高标准，体现先进性、发展性，又要使指标体系便于操作、检验和考核。各相关科（室）在年度绩效目标执行过程中如需调整，须送办公室分管领导和主要领导审核，并报分管副市长批准后，于2013年9月30日前送市效能办备案。

2.未承担牵头落实全市重点工作任务的科（室）。紧紧围绕“三定方案”确定的本科（室）职能，提出今年的绩效管理指标体系以及具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标（无法用定量指标衡量工作任务要求的，可提出工作质量标准要求）。

以上绩效管理指标体系送分管领导审核后，于7月上旬前送人事教育科，由办公室推进绩效管理工作领导小组审定后组织实施。

（三）过程管理。

各相关科（室）从第三季度开始，在节点完成时限后7日内，填报节点工作任务完成情况；在每季度后7日内，填报季度工作任务完成情况并进行自评，附相关证明材料复印件送人事教育科，原件留存备查。承担牵头落实全市重点工作任务的科（室）报送重点工作任务完成情况，经人事教育科审核汇总后填入“抚州市政府绩效管理信息系统”。未承担牵头落实全市重点工作任务的其他相关科（室），按有关要求准时报送履职履责情况。人事教育科将会同有关部门，通过受理和办理群众投诉、网上电子监察、专项检查和明察暗访等手段，对各相关科（室）完成绩效目标的进度、质量和效能建设情况进行日常监督检查，并建立台帐，作为考核评分的重要依据。

五、工作要求

（一）加强领导，统一思想。各分管领导要加强督促指导，及时解决出现的问题；各相关科（室）要牢固树立大局意识，深化绩效管理工作的认识，把绩效管理工作作为深化机关效能建设的主要抓手，作为加强思想作风建设、提高服务水平的主要措施，逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的管理机制，真正把这项工作摆在重要位置，认真抓紧抓好，确保绩效管理工作顺利、有序开展。

（二）精心组织，狠抓落实。各相关科（室）要紧密结合各自职能任务，明确在完成市委、市政府重点工作任务和“三定方案”中的职责任务，科学合理地制定绩效管理目标和指标体系，并认真抓好落实。人事教育科要与各相关科（室）在指标体系建立、牵头工作推进、指标考核等方面加强沟通协调，加强对绩效目标进展情况的跟踪监控，并对绩效目标实现情况进行过程跟踪，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法，确保目标任务得到有效实现。工作人员失职渎职造成重大损失、作风不正造成恶劣影响，或在全市绩效管理考核中相关内容被扣分的科（室），办公室给予通报批评，并作为办公室机关干部年度考核的重要内容和参考依据。

（三）强化督查，务求实效。人事教育科要把监督检查贯穿绩效管理工作的始终，通过每季度绩效管理工作汇报会、明察暗访等方式，定期、不定期对办公室绩效目标任务落实情况进行督查，加大对绩效目标完成过程的管理和控制，提高工作质量。要坚持实事求是的原则，对存在虚报瞒报、弄虚作假等问题的科（室）和个人，严肃处理。

附件1

抚州市人民政府办公室2013年度绩效管理指标表

绩效

项目

一级指标

二级指标

三级指标

节点内容

完成时限

目标值

单位

指标类型

分值

计分方式

评分标准

设置依据

数据来源

数据采集科室

考核主体

责任分管领导

下属责任科室

重点

工作

8分

应急管理工作

应急值守

全年24小时应急值守到位

第一季度做到24小时有人值守应急值班电话。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

应急值班电话全部接听得满分，出现一次未接听的不得分。

三定方案

省应急办相关通报及投诉记录

市政府办应急管理科

市政府办

余克振

市政府办应急管理科

第二季度做到24小时有人值守应急值班电话。

6月30日

第三季度做到24小时有人值守应急值班电话。

9月30日

第四季度做到24小时有人值守应急值班电话。

12月31日

信息报送

及时准确报送突发事件信息

第一季度做到按要求编发信息快报，并及时上报信息。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

全部按规定编发上报信息得满分，否则不得分。

三定方案

省应急办相关通报及相关佐证材料

市政府办应急管理科

市政府办

余克振

市政府办应急管理科

第二季度做到按要求编发信息快报，并及时上报信息。

6月30日

第三季度做到按要求编发信息快报，并及时上报信息。

9月30日

第四季度做到按要求编发信息快报，并及时上报信息。

12月31日

金融管理工作

活动组织

政银企融资对接活动

5月10日前召开动员大会。

5月10日

定性

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

2013年金融工作要点

市政银企融资对接工作联络小组正式文件及相关佐证材料

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

7月15日前完成各县（区）分场对接。

7月15日

12月31日前完成考核。

12月31日

金融机构引进

引进一家商业银行——赣州银行抚州分行

7月10日前成立筹建工作推进小组。

7月10日

家

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

2013年金融工作要点

抚州市银监分局文件

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

9月30日前签订双方合作框架协议。

9月30日

10月31日前完成办公楼的装修。

10月31日

11月30日前试营业。

11月30日

12月31日前正式开业。

12月31日

引进一家村镇银行——广昌南银村镇银行

7月10日前成立筹建工作推进小组。

7月10日

家

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

2013年金融工作要点

抚州市银监分局文件

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

9月30日前完成营业厅的选址装修。

9月30日

10月31日前试营业。

10月31日

12月31日前正式开业。

12月31日

金融机构设立

完成三家小额贷款公司——崇仁县永达小额贷款公司、广昌县银盛小额贷款公司、黎川县聚华小额贷款公司的筹建

8月31日前与省金融办沟通、上报材料。

8月31日

家

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

2013年金融工作要点

省金融办统计数据

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

9月30日前做好相关报批材料。

9月30日

10月31日前完成各公司营业厅的选址装修。

10月31日

12月31日前各公司正式开业。

12月31日

完成一家政策性融资担保机构——崇仁县中小企业信用担保中心以及一家民营融资担保机构——抚州市创鑫融资担保公司的筹建

9月30日前与省金融办沟通、上报材料。

9月30日

家

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

2013年金融工作要点

省金融办统计数据

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

10月31日前做好相关报批材料。

10月31日

11月30日前完成各公司营业厅的选址装修。

11月30日

12月31日前各担保机构正式开业。

12月31日

金融经营指标

总量及增幅

年内新增存款186亿元，新增贷款122亿元以上。

12月31日

定性

指标

绝对否决计分法

圆满完成得满分，出现大的差错不得分。

2013年金融工作要点

人民银行抚州市中心支行统计数据

市政府金融办

市政府办

刘龙飞

市政府金融办

全市银行业金融机构余额贷存比力争高于52%，新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点，工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点。

12月31日

履职

履责

52分

文秘

工作

办会

工作

做好每一次市政府全体会议各项会务工作

认真做好上半年召开的市政府全体会议的会务工作，确保不出现大的差错。

6月30日

定性

指标

绝对否决计分法

圆满完成得满分，出现大的差错不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办会议科

市政府办

王武

市政府办秘书科

认真做好下半年召开的市政府全体会议的会务工作，确保不出现大的差错。

12月31日

做好每一次市政府常务会议的各项会务工作

认真做好第一季度召开的市政府常务会议的会务工作，确保不出现大的差错。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

圆满完成得满分，出现大的差错不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办会议科

市政府办

王武

市政府办秘书科

认真做好第二季度召开的市政府常务会议的会务工作，确保不出现大的差错。

6月30日

认真做好第三季度召开的市政府常务会议的会务工作，确保不出现大的差错。

9月30日

认真做好第四季度召开的市政府常务会议的会务工作，确保不出现大的差错。

12月31日

做好每一次市长办公会议等会议的各项会务工作

认真做好第一季度召开的市长办公会议的会务工作，确保不出现大的差错。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

圆满完成得满分，出现大的差错不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办各科室

市政府办

各专业口分管副秘书长、副主任

市政府办各科室

认真做好第二季度召开的市长办公会议的会务工作，确保不出现大的差错。

6月30日

认真做好第三季度召开的市长办公会议的会务工作，确保不出现大的差错。

9月30日

认真做好第四季度召开的市长办公会议的会务工作，确保不出现大的差错。

12月31日

公文办理工作

起草或审核以市政府名义发布的公文

认真起草或审核第一季度以市政府名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成或出现大的差错不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办各科室

市政府办

各专业口分管副秘书长、副主任

市政府办各科室

认真起草或审核第二季度以市政府名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

6月30日

认真起草或审核第三季度以市政府名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

9月30日

认真起草或审核第四季度以市政府名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

12月31日

起草或审核以市政府办公室名义发布的公文

认真起草或审核第一季度以市政府办公室名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成或出现大的差错不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办各科室

市政府办

各专业口分管副秘书长、副主任

市政府办各科室

认真起草或审核第二季度以市政府办公室名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

6月30日

认真起草或审核第三季度以市政府办公室名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

9月30日

认真起草或审核第四季度以市政府办公室名义发布的公文，做到准确、规范、安全、快速，确保不出现大的差错。

12月31日

调研工作

开展调查研究

确定调研课题

8月31日前围绕事关经济社会发展全局的重点工作、热点问题，结合办公室工作实际，提出调研课题。

8月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

正式文件及相关佐证材料

市政府办调研科

市政府办

黄木茂

市政府办各科室

组织开展调查研究活动

11月30日前开展集中调研活动。

11月30日

撰写调研文章

12月31日前起草完成调研文章。

12月31日

刊物文件编辑工作

《抚州政务通讯》编辑工作

原则上2月编辑一期，全年共编辑不少于6期。

12月31日

期

定量

指标

直接扣分法

全部完成得满分，每少期次扣0.2分，扣完为止。

市政府办公室2013年工作要点

正式文件及相关佐证材料

市政府办调研科

市政府办

黄木茂

市政府办调研科

督查工作

对市委、市政府重大决策部署落实情况的督查

开展“三大战役”专项督查

根据市委统一部署，进行专项督查。

12月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按计划组织开展专项督查活动得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

督查通报

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

开展“四城同创”活动专项督查

根据市委统一部署，进行专项督查。

12月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按计划组织开展专项督查活动得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

督查通报

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

对重要会议议定事项落实情况的督查

对政府工作报告议定事项的落实情况进行督查

对上半年政府工作报告议定事项进行督查。

7月30日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

对全年政府工作报告议定事项进行督查。

12月31日

对市政府常务会议议定事项的落实情况进行督查

对第一季度召开的市政府常务会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第一季度内督查一次。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

对第二季度召开的市政府常务会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第二季度内督查一次。

6月30日

对第三季度召开的市政府常务会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第三季度内督查一次。

9月30日

对第四季度召开的市政府常务会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第四季度内督查一次。

12月31日

对市长办公会议议定事项的落实情况进行督查

对第一季度召开的市长办公会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第一季度内督查一次。

3月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

对第二季度召开的市长办公会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第二季度内督查一次。

6月30日

对第三季度召开的市长办公会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第三季度内督查一次。

9月30日

对第四季度召开的市长办公会议议定事项的落实情况进行督查，有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在第四季度内督查一次。

12月31日

对领导批示及交办事项落实情况的督查

对省领导批示及交办事项落实情况的督查

有明确完成时限的，按时间要求进行督查。没有明确时间要求的，原则上在领导批示或交办30天内督查一次。确保领导批示及交办事项办理、回复率达到100%。

12月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

对市领导批示及交办事项落实情况的督查

12月31日

定性

指标

绝对否决计分法

按时完成得满分，未按时完成不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市长督查室

市政府办

吴守刚

市长督查室

信息工作

做好政务信息报送工作

全年向省政府办公厅报送信息600条以上

第一季度向省政府办公厅报送信息150条以上。

3月31日

600

条

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

省政府办公厅信息报送通报

市政府办信息科

市政府办

吴守刚

市政府办信息科

第二季度向省政府办公厅报送信息150条以上。

6月30日

第三季度向省政府办公厅报送信息150条以上。

9月30日

第四季度向省政府办公厅报送信息150条以上。

12月31日

全年被省政府办公厅采用信息20条以上

上半年被省政府办公厅采用信息10条以上。

6月30日

条

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

省政府办公厅信息报送通报

市政府办信息科

市政府办

吴守刚

市政府办信息科

下半年被省政府办公厅采用信息10条以上。

12月31日

收集整理信息

全年编发《每日要情》240期以上

第一季度编发《每日要情》60期以上。

3月31日

240

期

定量

指标

绝对否决计分法

全部完成得满分，否则不得分。

市政府办公室2013年工作要点

已编发的《每日要情》

市政府办信息科

市政府办

吴守刚

市政府办信息科

第二季度编发《每日要情》60期以上。

6月30日

第三季度编发《每日要情》60期以上。

9月30日

第四季度编发《每日要情》60期以上。

12月31日

市长专线工作

保持市长专线畅通

市长专线电话值守

第一季度做到市长专线24小时有专人值守。

3月31日

定性

指标

直接扣分法

全部接听得满分，出现一次无人值守的扣0.01分。

三定方案

市长专线接听记录及市民投诉记录

市长专线室

市政府办

谭海波

市长专线室

第二季度做到市长专线24小时有专人值守。

6月30日

第三季度做到市长专线24小时有专人值守。

9月30日

第四季度做到市长专线24小时有专人值守。

12月31日

市长专线接听率

第一季度市长专线接听率达到100%。

3月31日

100%

定量

指标

直接扣分法

接听率达到100%得满分，出现一次未接听的扣0.01分。

三定方案

市长专线电话受理记录

市长专线室

市政府办

谭海波

市长专线室

第二季度市长专线接听率达到100%。

6月30日

第三季度市长专线接听率达到100%。

9月30日

第四季度市长专线接听率达到100%。

12月31日

及时处理群众来电反映事项

加强与各行政执法及相关职能部门的联系和沟通，对市长专线群众反映的问题按照规定认真进行处理，交办处理率达90%以上

第一季度对群众反映的问题交办处理率达到90%以上。

3月31日

90%

定量

指标

直接扣分法

交办处理率率达90%得满分，每少1%扣0.1分。

三定方案

市长专线电话受理记录

市长专线室

市政府办

谭海波

市长专线室

第二季度对群众反映的问题交办处理率达到90%以上。

6月30日

第三季度对群众反映的问题交办处理率达到90%以上。

9月30日

第四季度对群众反映的问题交办处理率达到90%以上。

12月31日

建议提案办理工作

人大代表建议及政协提案分解、督办工作

人大代表建议及政协提案交办率

3月底前人大代表建议政协提案交办率达100%。

3月31日

100%

定量

指标

绝对否决计分法

交办率达到100%得满分，否则不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办提案科

市政府办

余克振

市政府办提案科

人大代表建议及政协提案答复率

9月底前人大代表建议政协提案答复率达到100%。

9月30日

100%

定量

指标

绝对否决计分法

答复率达到100%得满分，否则不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办提案科

市政府办

余克振

市政府办提案科

人大代表和提案人对办理答复的满意率

12月底前人大代表和提案人对办理答复的满意率或基本满意率达到98%以上。

12月31日

98%

定量

指标

绝对否决计分法

满意率或基本满意率达到98%得满分，否则不得分。

三定方案

正式文件及相关佐证材料

市政府办提案科

市政府办

余克振

市政府办提案科

市政府法制工作

行政执法监督工作

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