九江市人民政府办公厅关于印发《九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案》的通知

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案》的通知

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案》的通知

九府厅发〔2010〕38号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：

《九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案》已经2010年5月17日第31次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年五月二十五日

九江市2010年创建全国无障碍建设城市实施方案

城市无障碍建设是为了方便残疾人、老年人平等参与社会生活而实施的一项民生工程，体现了党和政府对弱势群体的关爱，也是建设现代化城市、提高城市品位、优化城市环境的重要内容。为加快我市无障碍建设步伐，提高无障碍建设和管理水平，根据《中国残疾人事业“十一五”实施方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐社会，进一步推进我市物质文明和精神文明建设,为残疾人、老年人等群体广泛参与社会生活创造条件，促进我市城市建设，经济社会和谐发展。

二、目标要求

“十一五”期间，我市全面推进无障碍建设，新建、改建和扩建的城市道路、公园、广场、公共建筑、居住建筑要严格按照有关规定进行无障碍建设，已建的城市道路、公园、广场和各类建筑物应按照无障碍建设的要求进行改造，加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍意识，初步形成我市无障碍化的基本格局。

三、组织机构

为了保证创建工作顺利进行，市政府成立了“九江市创建全国无障碍建设城市领导小组”，领导小组办公室设在市建设局（详见九府厅字〔2009〕123号），九江市创建全国无障碍建设城市领导小组对我市创建全国无障碍建设城市进行统筹、协调、管理、指导。领导小组办公室具体负责日常工作，督促、检查、落实各部门、各单位无障碍建设实施情况。

四、任务与职责分工

根据国务院批转的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和建设部等十三个部委、单位《关于印发〈无障碍建设“十一五”实施方案〉的通知》的要求，“十一五”期间我市列入全国无障碍建设100个城市之一。2009年4月，中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室、建设部、民政部四部委组成的联合检查组对我市创建全国无障碍城市工作开展情况进行了中期检查，我市的无障碍建设离国家的创建标准差距较大，检查组检查后要求我市加大力度，加速建设。2010年底国家部委将进行验收。现在我市的创建任务重、时间紧。按照“政府统筹协调，主管部门分管负责，业主单位具体实施”的原则，对全市各类建筑、城市道路、公园、广场、公共服务场所的无障碍设施进行改造和信息无障碍建设推广普及，按照全国无障碍建设城市工作标准，根据各部门职责，任务分工如下：

（一）市法制办、市财政局、市委宣传部：分别负责无障碍建设与管理的规范性文件审查；将无障碍经费纳入财政预算、安排无障碍建设工作的专项经费；组织开展全市的无障碍宣传工作。

（二）市发改委：在审核、审批建设工程初步设计及设计方案评审时，凡不符合无障碍设计规范要求的一律不予通过。

（三）市建设规划局：按照国家有关技术规范，严格城市无障碍设施建设规划审批管理，凡不符合无障碍设计规范要求的建设工程一律不予办理规划许可手续。加强建设项目施工图设计文件审查、工程质量监督和竣工验收备案管理，确保新建、扩建、改建的道路、公园、广场、公共建筑、居住建筑等按有关无障碍标准进行，凡不符合无障碍设计规范要求的建设工程一律不予办理施工许可手续，不得办理工程竣工验收备案手续，不得投入使用。已建的城市道路、公园、广场要严格按照有关标准进行改造。

（四）市执法局：落实门前市容管理责任制，规范便道停车秩序，取缔占道经营等压占盲道，损坏无障碍设施等违法行为，保证无障碍设施的正常使用。负责市区公厕无障碍设施建设与改造。

（五）市公安局：负责城市主干道人行横道设置过街音响信号装置。

（六）市残联：对全市的无障碍建设和管理进行监督。负责市区康复中心及残疾人家庭的无障碍建设和改造。负责在有关服务行业从业人员中推广手语。会同市科技局研发推广残疾人使用的信息交流产品、开发残疾人使用的专用网站。

（七）浔阳区政府、庐山区政府、九江经济技术开发区管委会：负责各自政府办公楼、学校、福利院、道路、公厕等无障碍设施建设与改造。

（八）市机关事务管理局、林业局、水利局、交通局、国土局、教育局、建设规划局、行政服务中心、公安局、医保局、民政局、环保局、卫生局、国税局、地税局、商务局、残联、老龄委、新闻出版局、房产局、广电局、商管办、石油公司：负责各自的办公楼、综合、专科医院、大中型商场、加油站无障碍设施建设与改造。

（九）市旅游局、市邮政局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、人民银行九江中心支行：分别负责星级饭店、星级宾馆、邮局、电信营业所、银行无障碍设施建设与改造。

（十）九江机场分公司、九江车务段、市交通局：负责各自的机场、火车站、公交车站、公交车无障碍设施建设与改造。

（十一）市文化局、市体育局、市教育局：负责各自的文化馆、图书馆、展览馆、博物馆、影剧院、体育场馆、高等院校、中小学校和托幼园（所）、特殊教育学校的无障碍设施建设与改造。

（十二）市房产局：负责居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造。

（十三）市民政局、市老龄委：负责各自的福利院、老年公寓、干休所的无障碍设施建设与改造。

（十四）市广播电视局：会同市残联负责在电视新闻、电影、电视剧中加配字幕，电视台开办手语节目。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（1月1日—2月28日）。按照全国无障碍建设城市工作标准，市创建领导小组办公室协同各有关责任单位2月底前组织完成对市区现有各类建筑物、城市道路、公园、广场无障碍建设现状的调查摸底工作。

（二）组织实施阶段（4月1日—7月31日）。市直各有关责任单位按照创建无障碍建设城市的总体目标和任务要求及全市无障碍建设工作计划，全面完成各项建设改造任务。

（三）验收整改阶段（8月1日—8月31日）。由市创建全国无障碍建设城市工作领导小组成立验收组对有关部门实施考核验收。对检查中提出的问题进行反馈，并责成有关单位查漏补缺，限期作出整改。

（四）迎检阶段（9月1日—9月30日）。由市创建全国无障碍建设城市工作领导小组办公室收集资料，整理档案，迎接国家对我市无障碍建设工作进行验收。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府、各有关部门要从贯彻党的十七大精神，推进全面建设小康社会、树立和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深化对创建全国无障碍建设城市工作重要性的认识，进一步增强做好此项工作的责任感和使命感。把无障碍建设工作摆上重要的议事日程，采取切实可行的措施，把这项“民心工程”、“文明工程”抓紧抓好。

（二）精心组织，狠抓落实。各责任单位要高度重视，按照“九江市创建全国无障碍建设城市责任单位分工一览表”的要求，统筹安排，精心组织，逐项落实。各职能部门要积极引导，紧密配合，及时组织有关专业人员对项目进行指导、检查，确保各项建设改造任务高标准、高质量地完成。

（三）明确责任，严格考核。各有关部门要按照本实施方案要求，结合实际，制定无障碍建设改造计划，落实责任，组织实施。市创建全国无障碍建设城市工作领导小组办公室成立督察组进行督察，对达不到国家标准的要限期整改,对工作力度弱的要予以通报。

（四）完善措施，强化监管。在做好现有道路、公共建筑及居住建筑的无障碍设施改造的基础上，进一步加大对新建工程无障碍设施建设管理工作，加强信息交流无障碍的广泛应用。按照《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》和《无障碍建设“十一五”实施方案》，依法规范无障碍建设管理，保证无障碍建设和城市建设、文明建设同步发展，保障我市创建无障碍建设城市工作的整体推进。

（五）加强宣传，营造氛围。利用新闻媒体大力开展形式多样，扎实有效的宣传教育活动。让全社会理解创建工作的重要意义，普及无障碍建设知识，增强全民无障碍环境意识，在全社会营造关爱残疾人、尊重老年人等特殊群体的浓郁氛围，切实把党和政府对残疾人、老年人的关心落实到具体行动中。

附件：

1．九江市创建全国无障碍建设城市“组织管理”工作任务责任单位分工一览表

2．九江市创建全国无障碍建设城市“城市道路无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

3．九江市创建全国无障碍建设城市“公共建筑设施无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

4．九江市创建全国无障碍建设城市“公共交通设施无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

5．九江市创建全国无障碍建设城市“特殊设施无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

6．九江市创建全国无障碍建设城市“居住小区、居住建筑无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

7．九江市创建全国无障碍建设城市“信息交流无障碍建设和改造”工作任务责任单位分工一览表

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