关于支持做好公用通信基础设施建设工作的通知

颁布单位：青海省海南藏族自治州人民政府办公室	文号：南政办〔2015〕50号
颁布日期：2015-04-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县人民政府、州政府各部门：

为认真贯彻落实《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）、《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586号）和省政府《关于建设宽带青海促进信息消费的指导意见》（青政〔2013〕71号）文件精神，进一步加快公用通信基础设施建设，全面支撑智慧海南建设，提升海南信息化水平，经州政府同意，现就支持做好公用通信基础设施建设有关工作通知如下：

一、提高思想认识，形成工作合力

基站、铁塔等公用通信基础设施是社会发展重要的公共设施，也是当前“互联网+”时代经济发展的战略性基础设施，与水、电、气、路一样具有重要战略地位。加快发展公用通信基础设施，是建设智慧海南，推进两化深度融合，发展信息经济的基本支撑，也是人民群众普享信息化发展成果，提升城市生活质量的必然选择。国家成立铁塔公司，统筹规划建设通信基础设施，为促进我州共建共享提供了重要契机。因此，各县、各部门要进一步统一思想，提高认识，强化领导，明确责任，全力支持公用通信基础设施建设，逐步形成分工协作、共同推动的良好工作格局和相互支撑、相互促进的协同机制。

二、突出建设重点，提升通信水平

（一）统筹做好通信基础设施建设专项规划。为进一步推动2015年铁塔规划项目的实施及落地，各县政府和州政府各部门要将室外基站、室内分布系统等公用通信基础设施纳入城乡发展统筹规划和管理，从2015年起所有通信基站统一由海南州铁塔公司负责建设，并编制《海南州“十三五”通信设施建设规划》，对新建城区、公路、街道、景区等重大建设项目编制立项建议书和可研报告进行审查论证，做到信息基础设施与建设项目同步规划、同步施工、同步验收。现有城乡建设规划未包含通信基础设施的，要积极与铁塔公司协调沟通，及时按法定程序进行补充完善和相应调整。

（二）不断提高公用通信基站建设审批效率。各县人民政府、州政府各部门要大力支持通信基础设施建设项目核准和审批工作，依法及时办理相关手续。建设规划部门要依法及时办理基站铁塔站址规划建设许可手续；国土资源部门对符合用地预审、农用地转用和土地征收等条件的，要依法及时办理用地手续，并对符合土地利用规划的存量基站铁塔，尽快补办用地手续；交通、水利、林业部门要及时依法审批辖区内公用移动通信基础设施建设申请；电力部门要积极做好协调配合和电力保障工作；无线电管理部门要按照国家政策法规及时做好基站审批工作，保护基站所使用的无线电频率资源。各相关部门针对铁塔基站面积小、数量多的特点，可对公用通信基站建设项目申请实施打包审批，依法简化审批手续，开辟“绿色通道”，提高基站建设审批效率。

（三）不断加大公共设施空间开发力度。各有关部门要积极开放包括城市道路、道路照明、绿化带等市政设施空间，作为基站站址来源。各级行政机关、事业单位（涉密单位除外）和公共机构，要支持基站建设，开放楼宇平台、弱电井管道等相关资源，推动社会企业和居民小区基站建设。州铁塔公司在建设屋顶基站铁塔和室内分布系统时，要按照国家建筑设计有关要求规范施工，充分考虑与周边环境的有机融合，不得破坏建筑设施结构，危及建筑设施安全。州铁塔公司应统筹各方需求，加强技术改造和升级，优先利用存量资源，进一步整合资源，加快建设进度，降低投资成本。

（四）切实加强信息通信基础设施保护。各县政府要将包括基站铁塔在内的信息通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围。公安、城管等综合执法部门要加强对信息通信基础设施的保护，严厉打击盗窃、破坏设施的违法行为，对危及通信基础设施的违章建筑、施工进行专项治理，对野蛮施工造成通信基础设施破坏的根据相关政策计价赔偿损失，情节严重的依法追究相关人员的法律责任。

三、强化组织保障，促进工作落实

（一）加强领导，统筹推进。各县政府、各有关部门要高度重视公用通信基础设施建设工作，密切配合，形成合力。州统筹推进信息化和宽带建设领导小组要负责做好通信基础设施建设的业务指导工作，组织相关部门不定期召开协商会议，及时协调解决开展各项工作中出现的矛盾和问题，建立完善州、县、乡（镇）、村、社区及企业联动工作机制，分解落实责任，推进工作落实。

（二）加大宣传，营造氛围。各相关部门特别是环保部门要积极配合电信运营企业做好电磁辐射的宣传解释工作，切实加强舆论引导，开展多种形式的科普宣传活动，普及电磁辐射知识，主动发布相关区域电磁辐射环保检测报告，消除群众对基站电磁辐射的疑虑和误解，合力营造尊重科学、相信科学的良好氛围。

2015年4月28日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网