德州市人民政府办公室关于印发《德州市人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》的通知

德州市人民政府办公室关于印发《德州市人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》的通知

德州市人民政府办公室关于印发《德州市人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

《德州市人感染H7N9禽流感联防联控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

德州市人民政府办公室

2013年4月10日

德州市人感染H7N9禽流感联防联控

工作方案

为加强有关部门间的信息沟通与措施联动，全面做好人感染H7N9禽流感防控应急准备工作，积极应对有可能发生的人感染H7N9禽流感疫情，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，结合当前人感染H7N9禽流感疫情形势和我市实际，制定本方案。

一、工作机制

建立由市卫生局牵头的人感染H7N9禽流感联防联控工作机制。成员单位包括：市委宣传部、市政府应急办、市经信委、市教育局、市民政局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市卫生局、市食品药品监管局、市物价局、市畜牧兽医局、市旅游局、市工商局、德州出入境检验检疫局、市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所。

成立人感染H7N9禽流感联防联控办公室，设在市卫生局。各部门分工负责、协调配合，共同落实好相关防控措施。

二、机构设置和职责分工

（一）部门职责

市卫生局：承担联防联控办公室日常工作；负责组织制定人感染H7N9禽流感应急预案，指定本市人感染H7N9禽流感定点救治医院；负责疫情分析、研判、评估；对全市卫生系统人感染H7N9禽流感防控工作进行动员、安排和部署，组织实施各项疾病预防控制措施和病原学检测，建立疫情直报工作制度，开展医疗救治的准备工作；及时向省卫生厅等有关部门了解疫情信息；组织全社会开展爱国卫生运动，开展健康教育；储备应急药品、医疗器械和防护用品；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议。

市政府应急办：负责组织编制市突发公共事件总体应急预案和审核专项应急预案及操作手册，协调指导应急预案体系和应急体制、机制、法制建设，协助市政府领导处置特别重大突发公共事件，协调指导突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和救援等工作。

市委宣传部：按照科学、客观、适度的原则，负责协调新闻报道工作，正确引导舆论。

市经信委：负责组织协调应急药品医疗器械、防护用品的生产和调度。

市教育局：负责做好学校、托幼机构防控措施的落实，做好学生晨检、午检以及学生和教职工的宣传教育和自我防护工作。

市民政局：组织动员社区、村委会力量，群防群治人感染H7N9禽流感；协调做好死亡人员火化工作；负责组织毗邻疫区群众的紧急转移、安置工作，负责制定实施生活救助措施。

市公安局：密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。

市财政局：负责保证应急准备和处置工作所需经费。

市交通运输局：协助有关部门做好汽车站和交通检疫、查验工作，防止传染病通过车辆传播，确保通过道路运输时，应急防治物资、器械和标本的运送，配合卫生行政部门做好相关工作。

市商务局：建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求状况。负责流通领域食品安全体系建设和生猪屠宰监管。

市食品药品监管局：负责应急处置药品、医疗器械的监督和管理。

市物价局：加强做好人感染H7N9禽流感相关药品、中药材、卫生材料等医药用品价格的监管，适时疏导价格矛盾，确保市场及时供给。

市畜牧兽医局：加强对兽医及相关人员的自身防护；协助卫生部门加强对家禽（畜）养殖、运输、扑杀（屠宰）、加工等高风险人员的检测和医学观察，做好H7N9禽流感疫情应急处置工作；加强禽类防疫及其产品检疫监管，研究制定我市H7N9禽流感监测方案；选取养活畜交易市场、定点屠宰场等集中开展H7N9禽流感疫情监测和流行病学调查，排除隐患；组织对我市H7N9禽流感有关情况进行分析评估；做好H7N9禽流感疫情的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失；开展防控H7N9禽流感科普知识的宣传，提高相关人群的自我防护意识。

市旅游局：落实旅游团队信息台帐制度,对来自境外的游客进行动态监控；视疫情动态发布施行卫生安全提示，部署旅游防控措施，发布赴人感染H7N9禽流感疫区旅行警告；了解近期我市在疫区旅游团队人员及疫区到我市旅游团队情况，防止人感染H7N9禽流感通过旅游渠道传入我市。

市工商局：负责加强市场监管，维护市场秩序。

德州出入境检验检疫局：做好出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督等工作，加强对来自疫区人员的医学排查和处置，发现有流感相关症状的人员，按规定进行疫情报告和处置。加强入境禽类防疫及其产品检疫监管。

（二）联防联控办公室人员构成及职责

联防联控办公室设在市卫生局，负责联系协调联防联控成员单位及市直有关部门，贯彻落实联席会议精神和领导指示，制定应急预案、工作方案和防控计划，建立人感染H7N9禽流感防控相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，向成员单位通报有关情况，组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作，提出适时启动和终止应急响应的建议。

办公室下设综合、疫情、救护、保障等4个工作组，分别承担综合协调、疫情分析研判、医疗救治准备和后勤保障等工作。

综合组：市政府应急办牵头，由市委宣传部、市卫生局组成。

疫情组：市卫生局牵头，由市疾控中心、市旅游局、市畜牧兽医局组成。

救护组：市卫生局牵头，由市公安局、市交通局组成。

保障组：市财政局牵头，由市经信委、市教育局、市工商局、市食药监管局、市民政局、市卫生局组成。

三、工作原则及目标

按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，全面做好人感染H7N9禽流感防控准备工作，及时、有效应对可能出现的人感染H7N9禽流感疫情，提高人感染H7N9禽流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防范疫情的输入，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各成员单位制定本部门人感染H7N9禽流感防控工作方案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。各成员单位人感染H7N9禽流感防控工作方案、联络员及联系方式（办公电话、手机、电子邮箱），于4月12日16时前报送联防联控办公室备案。

（二）召开联席会议。由市卫生局（联防联控办公室）牵头负责定期召开市防控人感染H7N9禽流感工作联席会议，遇有重大事项邀请市政府有关领导参加，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点。联防联控办公室及时整理会议纪要发送有关部门。

（三）加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。根据疫情防控工作的需要，由联防联控办公室部署启动日报告制度。

（四）开展应急监测。卫生和出入境检验检疫部门要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离，并迅速转入定点医院治疗。工商、畜牧部门要加强对家畜、活猪批发市场的监测。

（五）维护社会稳定。在市委宣传部的统一协调指导下，各成员单位在各自领域适度开展正面宣传，普及人感染H7N9禽流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心理疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。

（六）切实加强领导。各成员单位要高度重视人感染H7N9禽流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落实。

联防联控办公室联系人：庄霞，联系电话（传真）：2622276，2628324，手机：18905346528；Email:[email protected]。

附件：德州市人民政府人感染H7N9禽流感防控工作领导小组成员名单

附件

德州市人民政府

人感染H7N9禽流感防控工作领导小组

成员名单

组长：康志民（副市长）

副组长：郑玉宽（市政府办公室副主任）

崔书强（市卫生局局长）

成员：徐宏城（市政府应急办主任）

杨同军（市委宣传部副部长）

林春元（市经信委主任）

张同光（市教育局局长）

李淑华（市民政局局长）

刘德水（市公安局副局长）

牛洪春（市财政局局长）

孙华斌（市交通运输局局长）

周同恩（市商务局局长）

马国忠（市食品药品监管局局长）

于喆（市物价局局长）

马灿军（市畜牧兽医局局长）

刘宗斌（市旅游局局长）

尚青（市工商局局长）

张昭谭（德州出入境检验检疫局局长）

商怀君（市政协副主席、市疾控中心主任）

罗朝民（市卫生局副局长）

翟勇（市卫生局卫生监督所所长）

领导小组办公室设在市卫生局，崔书强兼任办公室主任，罗朝民兼任办公室副主任。

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