济宁市人民政府办公室关于加快推进全市村邮站建设的通知

颁布单位：山东省济宁市人民政府办公室	文号：济政办字〔2013〕29号
颁布日期：2013-03-14	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会，市政府各部门，各大企业，各高等院校：

为深入推进基本公共服务均等化，建立健全覆盖城乡的邮政普遍公共服务体系，更好地服务社会民生，经市政府同意，现就加快推进全市村邮站建设通知如下。

一、充分认识加快村邮站建设的重要意义

村邮站是集基本邮政业务办理、邮件接转、农资和生活消费品销售、代收代付、农技服务、助农取款服务、文化服务等多种惠农功能于一体的便民服务中心，是提高农村通邮水平，解决邮政服务“最后一公里问题”的有效途径。目前，全市共建有邮政直营店161个，三农服务站1703个，便民服务站2085个，基本搭建了面向农村、服务民生的邮政综合服务平台。但同时，我市农村邮政服务仍然存在基础相对薄弱，邮件直接投递到户难度大，邮件传递时限较长，投递深度不够等问题，影响了农民的基本通信权利，阻碍了城乡公共服务均等化进程。大力发展村邮站，确保农民及时收到邮件、报刊和农资配送产品，有利于降低农资、农产品流通成本，确保经济信息畅通，有利于丰富百姓生活、提高公共服务能力，对于发展现代农业、繁荣农村经济，加快社会主义新农村建设具有重要意义。各级各有关部门、单位务必要提高认识，把村邮站建设工作提上重要议事日程，进一步增强紧迫感和责任感，将村邮站建设作为保障农民基本通信权利的大事，切实提高工作效率，加快建设步伐。

二、目标任务

自2013年起，争取一年试点，两年铺开，三年全面完成，确保“十二五”末实现“村村通邮”规划目标。2013年底前全市建成村邮站2500个以上，覆盖所有主要村庄。村邮站建设由市邮政部门具体负责，其在办理函件、报刊、普通包裹的投递和受理，报刊订阅、邮票代售等邮政基本服务的同时，可以遵循“协作、互利、互惠、自愿”的原则，通过委托代理、合作加盟、参与融合等方式，代收电、通信等各种公用事业费用；提供“银行卡助农取款服务”，为农村居民在家门口及时提取“新农保”及其他涉农类补贴和小额取款提供便利；代售汽车、火车、飞机票，代售手机卡、充值卡；分销配送农资和日用品；协助办理农业保险，提供农业科技、致富信息、文化下乡等服务。

三、明确责任分工

（一）各县（市、区）政府：对村邮站建设给予大力支持，将村邮站建设作为农村社会基础设施建设的重要内容，纳入新农村建设整体规划，在建站选址、站房建设、村邮员培训等方面给予相应支持。要落实责任分工，采取切实有效措施，确保完成村邮站建设目标任务。

（二）市发改委：配合市邮政部门制定配套的农村邮政服务发展规划，提高农村邮政服务“三农”的能力。把村邮站建设作为新农村建设、城乡统筹和农村基础设施建设的重要内容，纳入新农村建设规划，与农村基础设施建设和环境建设通盘考虑、整体规划，统筹建设、协调发展。

（三）市财政局：对村邮站建设积极给予支持。

（四）市民政局：在农村社区服务中心新增村邮站服务功能，纳入农村社区管理，并将村邮员纳入社工队伍服务体系。

（五）市农委：发挥自身优势，为邮政高产示范田建设提供技术支持。

（六）市人力资源社会保障局：指导各县（市、区）人力资源社会保障部门积极开发公益性岗位，吸纳就业困难群体到村邮站就业，对符合条件的，落实好岗位补贴和社会保险补贴。

（七）市邮政管理局：统筹协调相关部门，开展本辖区村邮站建设规划和推广工作，宣传贯彻相关法律法规标准，组织开展验收工作。

（八）人行、银监、金融部门：为村邮站关联的银行业服务终端提供政策支撑，并对业务管理和风险管控进行指导。

（九）供电、燃气、热力、自来水、广电、公交、通信运营商等公共事业运营单位：加强与邮政部门合作，积极做好业务对接工作，实现缴费方式社会化，促进邮政缴费平台全面普及。

（十）市邮政局：负责村邮站的建设、运营和规范管理。做好信息化终端的开发、设计、维护，对村邮员进行培训等工作。

四、加强组织领导

村邮站建设是拓展服务民生渠道、惠及百姓生活的一项系统工程，为确保各项工作落实到位，抓出成效，市政府成立由分管副市长任组长，发改、财政、民政、农委、人力资源社会保障、邮政等部门分管负责人为成员的领导小组，负责全市村邮站建设的指导、规划和统筹协调。各级各有关部门、单位要按照职责分工，细化推进措施，加快建设速度，抓好工作落实，努力把村邮站打造成覆盖各个村庄、服务项目最多、网点覆盖最全、居民使用最方便，集便利站、助农取款站、文化站、科技站、信息站于一体的综合性便民服务平台。

济宁市人民政府办公室

2013年3月14日

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