日照市人民政府办公室关于印发日照市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

日照市人民政府办公室关于印发日照市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

日照市人民政府办公室关于印发日照市今冬明春农田水利基本建设实施意见的通知

各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：

《日照市今冬明春农田水利基本建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

日照市人民政府办公室

2013年11月1日

日照市今冬明春农田水利基本建设实施意见

为深入贯彻落实中央、省委、市委治水兴水的决策部署和省政府加快“旱能浇、涝能排”高标准农田建设及开展粮食高产创建的总体部署，搞好今冬明春农田水利基本建设，不断改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，现就我市今冬明春全市农田水利基本建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

今冬明春全市农田水利基本建设的指导思想是：以党的十八大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委治水兴水的决策部署，全面把握经济社会发展新要求和人民群众新期待，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立发展民生水利理念，坚持“政府主导、部门联动、统筹兼顾、改革创新、建管并重”的原则，以促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀为目标，大兴农田水利建设，不断提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件，为农业增产增效、农民持续增收、农村繁荣发展提供强有力的水利支撑和保障。

二、任务目标和重点工程

今冬明春，全市计划开工各类农田水利工程1908项，投资129678万元，投工235.66万个，完成土石方2996.05万立方米。计划新修塘坝323处，池窖114处，新打机井423眼、维修配套134眼，新建泵站122座、维修配套58座，铺设各类管道1634.8公里，清淤沟渠422.43公里，疏浚河道153.36公里，新增和改善恢复灌溉面积31.21万亩，发展节水灌溉面积21.99万亩，新增“旱能浇、涝能排”高标准农田面积25.35万亩，改造中低产田8.21万亩，解决22.5万农村居民的饮水问题。主要有以下重点工程：

（一）小型农田水利重点县工程。全市总投资15170.22万元，开工建设2013年度东港区、岚山区、莒县高效节水试点县和五莲县小型农田水利重点县工程项目。计划动用土石方110.52万方，砼方7690方，实施12处高效节水灌溉工程，发展节水灌溉面积10.57万亩。

（二）河道治理和沿海防潮堤工程。全市投资39829万元，实施14处重点河道治理与拦蓄水工程和3处沿海防潮堤工程，治理河道长度83.78公里，建设防潮堤4.53公里。组织实施投资2600万元的东港区陈疃河治理工程、投资420万元的东港区南湖河水质净化工程、投资2000万元的岚山区巨峰河二期治理工程、投资7822.16万元的岚山区绣针河二期治理工程、投资3212.86万元的岚山区虎山镇龙王河治理工程、投资2870.64万元的莒县柳青河治理工程、投资2700万元的五莲县街头河治理工程、投资2000万元的五莲县老支河治理工程、投资3500万元的五莲县潮白河三期治理工程、投资190万元的五莲县史家庄子河道治理工程、投资180万元的五莲县石汪河道治理工程、投资3641万元的日照经济技术开发区傅疃河综合治理一期工程、投资160万元的山海天旅游度假区松竹河治理工程、投资4300万元的日照国际海洋城川子河建设工程；实施投资1202.88万元的日照水利养殖场防潮堤工程、投资929万元的日照经济技术开发区夹仓防潮堤工程、投资2100万元的大沙洼林场防潮堤工程。

（三）农村饮水安全和找水打井工程。全市计划投资9805万元，建设农村饮水安全工程25处，解决11.21万农村居民的饮水安全问题；新打机井167眼，解决11.29万农村居民的饮水困难问题。

（四）新建水库和病险水库、水闸除险加固工程。投资26008万元，新建中型水库1座，除险加固中型水库3座、小型水库111座、拦河闸1座。其中五莲县新建龙潭沟中型水库工程计划完成投资8000万元，动用砼方24万立方米，完成大坝主体工程及管理设施建设，将潮白河五莲段河道防洪能力提高到20年一遇。东港区马陵水库除险加固工程计划完成投资4000万元，主要实施溢洪闸改建、溢洪道护砌及附属工程，将防洪标准提高到100年一遇；五莲县河西水库除险加固工程，计划完成投资1733万元，主要实施大坝加固和放水洞工程；小王疃水库除险加固工程，计划完成投资2800万元，主要实施大坝加固、放水洞和溢洪道工程。111座小型水库除险加固工程，投资5455万元。莒县张宋拦河闸除险加固工程，计划完成投资4020万元，完成现状翻板桥、冲沙闸及部分溢流堰拆除，改建为泄洪闸，加固溢流堰，拆除重建引水闸和引渠生产桥，完善工程安全监测、观测及管理设施。

（五）小微型水源工程。规划投资13970万元，动用土石方450万方，计划工日19.2万个，建设小微型水源工程1174处，新增蓄供水能力1058万方，扩大改善灌溉面积11万亩。

（六）移民后期扶持项目。全市规划投资5555万元，建成各类移民后期扶持项目135处，改善91个村、4.47万移民的生产生活条件。

（七）灌区续建配套与节水改造项目。计划投资6405.22万元，实施3处大、中型灌区续建配套与节水改造项目和1处规模化节水增效灌溉项目，扩大改善灌溉面积11万亩，发展节水灌溉面积1.3万亩。分别是投资910万元的日照水库灌区续建配套改造项目、投资2080万元的莒县青峰岭水库灌区续建配套与节水改造项目、投资1615.22万元的莒县仕峤灌区续建配套与节水改造项目。组织实施投资1800万元的东港区节水灌溉增效示范项目。

（八）水土流失综合治理项目。计划投资3923.21万元，实施4处重点水土流失治理项目，治理水土流失面积24.4平方公里。分别是投资615.21万元的莒县袁公河项目区芦家河小流域治理项目、投资158万元的莒县棋山镇绣珍河流域水土保持项目、投资150万元的东港区龙王沟水土保持项目、投资3000万元的五莲县盘龙河项目区坡耕地水土流失综合治理工程。

（九）农业综合开发工程。投资4312万元，实施6处农业开发项目，改造农田面积5.6万亩。分别是投资1394万元的莒县洛河镇高标准农田建设、投资1394万元的东港区西湖镇中低产田改造项目、投资1290万元的五莲县松柏镇小流域治理项目、投资450万元的莒县浮来山镇千亿斤粮食农田水利工程、投资350万元的莒县刘官庄镇千亿斤粮食农田水利工程、投资450万元的莒县桑园镇千亿斤粮食农田水利工程。

（十）土地治理工程。规划投资2638.8万元，完成10处土地综合治理工程，综合治理土地1.02万亩。分别是投资656万元的东港区南湖镇牟家官庄流域土地整理项目，投资113.5万元的岚山区黄墩镇孔家庄子、草涧流域土地整理项目，投资160.5万元的黄墩镇凌家滩井、双疃流域土地治理项目，投资132.7万元的山西头、碑廓四村片土地治理项目，投资246.4万元的莒县陵阳镇放鹤土地整理项目，投资105.6万元的龙山镇周家庄土地治理项目，投资467.4万元的夏庄镇辛庄土地治理项目，投资106.8万元的棋山镇石泉官庄土地治理项目，投资249.9万元的洛河镇郭家泥沟土地治理项目，投资400万元的五莲县汪湖镇生家官庄流域土地整理项目。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级要高度重视今冬明春农田水利基本建设工作，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、水利部门牵头抓、有关部门配合抓。各级领导干部要带头深入一线，抓好组织、协调、指挥工作。要建立完善各项责任落实、问责考核机制，重点工程项目逐一落实县、乡两级政府责任人、部门责任人、项目责任人，确保工程顺利实施。

（二）精心组织实施。各级各部门要紧密结合实际，认真分析每一项具体工程项目的实际情况，科学制定建设管理和施工组织方案，做到精心组织、精心施工，确保工程又好又快推进。各级要明确本区县、乡镇的重点项目、重点工作，加强建设进度和质量的调度、监管，明确工程进度节点目标，做到以点带面、以点促面。对技术性较强的项目，要根据水资源和水环境的承载能力，反复进行论证，并严格按照规范标准施工，做到工程标准上科学、技术上可行、经济上合理。

（三）加大资金投入。要认真落实国有土地出让收益10%用于农田水利建设和地方水利建设基金筹集使用管理办法，切实加大对农田水利建设的投入力度，充分发挥政府财政投入的主导作用。要进一步整合土地整理、农业综合开发、水利移民后期扶持、黄烟种植区水利配套等项目资金，统筹用于农田水利建设。要加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，对符合条件并纳入奖补范围的小型水利设施，采取“以奖代补”的方式予以补助。要继续深化和完善小型水利工程产权制度改革，大力发展民营水利，逐步建立多元化农田水利投融资体制。

（四）严格工程质量。要牢固树立质量第一的思想，切实加强项目的技术指导和质量监管。对重点工程项目，要严格执行项目法人负责制、建设监理制、招标投标制、合同管理制，切实加强督导检查，严格工程建设程序，严格工程设计变更，严格工程质量标准。对小型水利设施，要落实镇村两级质量监管责任，严把施工质量关、设备材料关，严格落实工程验收制度。要选派责任心强、业务能力强的技术人员深入一线，加强指导检查，及时发现问题，及时整改落实，确保工程质量。要大力推广先进科技成果和工艺，应用先进实用的设备材料。

（五）强化建后管理。要高度重视水利工程建后运行管理，坚持政府、市场两手推动，积极探索符合当地实际的管护模式，落实管护主体、管护责任和管护资金，健全完善农田水利工程运行管理的长效机制。要加快推进基层水利服务体系建设，进一步健全农民用水合作组织，完善农村水管员制度，切实抓好小型农田水利设施的管理维护，确保农民长期受益。

（六）加强社会监督。项目建设单位要认真执行水利工程建设项目信息公开制度，在工程建设显著位置设立项目公示牌，明确项目名称、建设内容、投资渠道、项目法人单位、施工单位、监理单位，及市、县水行政主管部门监督举报电话。各级水利、国土资源等部门要切实加强项目审批、施工招标、竣工验收、资金拨付等重要环节的监管；财政、审计等有关部门要切实加强对项目资金的使用监管、审计，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。

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