绵阳市人民政府办公室关于确保2012年全市工业经济“开门红”的实施意见

绵阳市人民政府办公室关于确保2012年全市工业经济“开门红”的实施意见

绵阳市人民政府办公室关于确保2012年全市工业经济“开门红”的实施意见

绵府办函〔2012〕30号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

2012年是全面实施“十二五”规划的关键一年，也是我市“规划项目产业投资攻坚年”和“开放合作突破年”。为确保我市工业经济“稳定增势、高位求进、加快发展”，按照省政府办公厅《关于确保2012年全省工业经济开门红的意见》(川办函[2012]17号)要求，现就做好2012年工业经济“开门红”工作提出以下实施意见。

一、总体要求

以“扩增量、调结构、转方式、提效益”为主线，突出“两化”互动、统等城乡、投资拉动、产业支撑四个着力点，深入实施企业、产业、园区“三倍增”计划，坚持“增量与质量并进、速度与效益并重、集中集聚集约集群发展”的工业发展道路，切实加强产业推进、技术改造、技术创新、园区发展、企业培育、信息化建设、要素保障等工作，全力确保实现工业经济“开门红”，为完成全年工业经济目标奠定坚实基础。

二、目标任务

2012年一季度全市规模以上工业增加值确保增长23％以上，力争达到27％。各县市区、各园区是实现全市一季度“开门红”的主力军，要切实担负起全市工业经济发展的重任。涪城区、游仙区、高新区、经开区、江油市等确保增长24％以上，三台县、安县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县和科创区、农科区确保增长26％以上，长虹集团、九洲集团、攀长钢集团、新华公司等骨干企业要勇挑重担，充分发挥龙头带动作用，确保增长速度不低于全市平均水平。各县市区、园区和骨干企业要认真对照市经信委年初下达的工业经济“开门红”具体目标任务，抓好细化分解，精心组织，强化措施，确保一季度工业经济实现“开门红”。

三、工作措施

(一)建立专项资金奖励制度。为鼓励和支持重点企业多产快销，对“开门红”贡献大、拉动作用明显的企业，在一季度集中开工的重点技改项目以及在节日期间坚持生产的亿元以上生产型企业，市政府将安排财政专项资金予以奖励；对产销两旺、效益较好的重点企业，给予流动资金贷款贴息。此项工作由市经信委会同市财政局提出方案，报市政府审定后执行。

(二)加快组织实施一批重大技改项目。全市一季度要确保完成技改投资95亿元，同比增长10％以上。各县市区、各园区要力争在一季度集中开工一批工业项目，同时加大协调、服务力度，力争项目早开工、早建设、早投产；对原定在一季度内竣工投产的重点项目，要早作安排，加快推进，切实解决项目存在的困难和问题，确保如期投产达效。

(三)加大生产要素协调保障力度。市经信委和各要素供应保障单位要进一步加大协调力度，完善应急机制，着力保障重点企业生产需要，力争不拉闸、不停气。要及时与省级相关部门加强沟通对接，巩固省、市、企业三方联系机制，全力争取电、气指标，加强统等安排，确保重点企业生产、销售和运输需要。

(四)加大资金支持力度。由市政府金融办牵头，会同人行绵阳中心支行、绵阳银监分局、市经信委等，尽快召开一次银政企座谈会，引导和促进金融机构和重点企业、园区开展融资对接，着力解决企业融资问题，并确保全市一季度用于工业的新增贷款与工业经济保持同步增长。市经信委、市财政局要尽快制定2012年工业发展专项资金安排方案，力争在5月底前将不低于70％的资金拨付到位，充分发挥出财政资金的引导、扶持、带动作用；县级以上财政部门拨付给企业的专项资金，符合条件的，可以作为不征税收入。小微型工业企业因有特殊困难不能按期纳税的，经省级税务机关批准后可延期纳税。绵阳天力担保公司、绵阳中小企业担保公司一季度要完成3.5亿元以上担保，积极帮助中小企业解决融资需求问题。

(五)积极支持企业开拓市场。在同质同价条件下，优先支持本市企业参与政府采购和重点建设工程等涉及的装备、材料、关键元器件以及大宗商品。市商务局、市经信委要积极搭建产销对接平台，组织市内企业参加各种国内外商品展会，支持企业开拓省外、国际市场，进一步提升我市工业产品的市场占有率。对有订单、有市场、有效益的适销对路产品，有关部门要全力确保其开足马力生产；对食品、卷烟、酒、电视等消费类产品，要想方设法帮助企业扩大市场销售。

(六)切实加强安全生产管理。各地、各部门要始终把安全生产作为工业“开门红”工作的一项重要内容抓好抓实，指导和督促企业加强安全生产管理。各地、各有关部门和企业要进一步健全安全生产责任制，完善安全生产应急预案；针对危及安全生产的重点、难点和薄弱环节，认真组织安全生产大检查和隐患排查，坚决杜绝重特大事故发生。

四、加强督查

市目督办、市工业办要定期组织开展对各县市区、园区工业经济“开门红”工作情况和目标完成情况的专项督查，及时通报完成进度。各县市区、各园区工业经济“开门红”目标完成情况纳入全年工业发展目标考核范围。

绵阳市人民政府办公室

二○一二年二月二十一日

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