关于转发州审计局2012年自治州审计项目计划的通知

关于转发州审计局2012年自治州审计项目计划的通知

关于转发州审计局2012年自治州审计项目计划的通知

各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，准东经济技术开发区管委会，州政府有关部门：

州审计局关于《自治州2012年审计项目计划》已经州人民政府研究同意，现转发你们，请认真遵照执行。

二0一二年四月十一日

自治州2012年审计项目计划

（州审计局）

一、财政审计

（一）2011年本级预算执行及其他财政财务收支情况审计。以规范管理、促进改革、提高预算的执行力和约束力为目标，调查了解财政政策的贯彻执行和效果情况，重点检查财政部门的预算安排、收支核算、资金分配使用、非税收入和国库集中收付、中央专项和转移支付、各项财政改革的推进实施等情况，加强财政管理，严格预算约束，促进财政部门优化财政支出结构，注重支出绩效，增强预算编制的科学性和执行的规范性，完善财政资金绩效管理和考核办法，提高预算执行效果，强化政府的社会管理和公共服务职能。

（二）2011年地方税收征管情况审计。重点审计地税部门税收征管、税收减免审批及落实情况。对重点纳税企业的税源监管、征收情况、资源税改革及国家调控房地产对相关税收政策的影响进行调查，揭露和纠正有税不征、缓征、延压税款等突出问题，促进税务部门严格执行有关税收政策，加强税收征管。

（三）人行中心支库财政预算资金的审计。重点对中心支库会计核算真实性、国库资金收纳、划分、报解、支拨、退付、预算资金出入库调度等情况进行审计。

二、政府投资重点建设项目审计

围绕州党委、政府的中心工作，重点关注自治州重点建设、部分水利、重要农村公路和重点援疆建设项目，结合工程建设领域突出问题专项治理开展工作。采取国家审计机关审计、与援建地方联合审计、委托社会中介机构审计并行的方式，加大政府投资审计力度，维护国家财政经济秩序、提高建设资金使用效益、促进廉政建设。通过竣工决算审计，反映工程项目在建设程序、概算管理、工程结算、财务核算中存在的不真实、不合法和不规范问题，监督检查建设资金管理和使用情况，促进项目法人合法有效地使用建设资金，提高投资效益。针对存在的问题，分析产生的原因，提出促进项目管理的建设性意见。通过项目代建制、跟踪审计，完善建设项目程序管理，及时发现和纠正项目管理、项目建设、资金使用中存在的问题，确保项目建设资金安全，建设实施规范、有序、有效运行，并取得最佳效益。

（一）工民建项目

1.自治州重点文体基础设施建设项目全程跟踪审计。包括：传媒大厦、青少年活动中心、两团（民族歌舞团和曲子剧团）、图书馆项目、独立文化产业园；除传媒大厦外其余四项均做竣工决算审计。

2.昌吉州人民医院后勤综合服务楼竣工决算审计。

（二）水利项目

1.木垒县三眼泉水库、大浪沙水库、吉木萨尔县二工河水库属小（Ⅰ）型水库，定居兴牧工程竣工决算审计；

2.昌吉市努尔加水库、阜康市白杨河水库在建工程全程跟踪审计；

3.昌吉市中水回用工程概预算执行情况审计。

（三）公路项目

2010年全州重要农村公路竣工决算审计，具体项目根据质量认证情况确定。

三、经济责任审计

继续按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作要求，整合审计资源，采取自行审计与重点项目组织各县市交叉审计的方法、常规财务收支和专项资金审计相结合并配合本级预算执行审计的方式，积极稳妥扩大经济责任审计覆盖面，经州经济责任联席会议研究确定，组织开展以下项目审计：

（一）州审计局组织各县市（除昌吉市）实施异地交叉对6县市公安局局长经济责任审计；

（二）昌吉市人民法院院长经济责任审计；

（三）州交通运输局、经济和信息化委员会领导干部任期经济责任审计；

（四）昌吉广播电视大学、昌吉日报社、天池管委会、驻苏州办事处领导干部任期经济责任审计；

（五）自治州7县市15个乡镇党政主要领导进行经济责任审计；

（六）申请自治区审计厅授权对昌吉烟草专卖局进行审计；

（七）参加审计厅组织的全疆县市领导干部任期经济责任审计。

四、审计厅统一组织专项审计和审计调查

（一）社会保障资金审计（全国统一项目、审计公告项目）

按照自治区审计厅统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布“五统一”的工作要求，以摸清底数、揭露问题、促进强化管理、完善制度、深化改革、保障社保资金安全、维护人民群众利益为目标，重点掌握“十一五”以来各项社会保障资金来源、支出、结余、管理模式等基本情况，了解“十一五”以来各级政府在完善社会保障制度、改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效，审查各项社会保障资金筹集、管理、使用和政策执行、运行机制中存在的问题，从体制机制和管理方面分析各项社会保障资金问题产生的原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现各族群众共享改革成果，维护社会稳定。

（二）农村中小学布局调整情况专项审计调查（全国统一项目、审计公告项目）

以促进提高农村中小学布局调整的科学性和规范性，推动农村教育事业发展为目标。重点摸清2006年以来农村中小学教育资金投入、学校布局调整总体情况，客观反映不同地州农村中小学布局调整的现状及其影响，关注学校（教学点）撤并、学制规范、城镇化发展等农村中小学布局调整规划情况，地方政府对农村教育经费的投入使用情况，学校资产管理情况，学校学生食宿、交通等相关配套保障措施等情况。

（三）定居兴牧-游牧民定居项目审计（全疆统一项目、审计公告项目）

坚持以促进自治区相关政策落实到位，加强资金管理和项目建设规范有序、廉洁高效、公开透明为目标。重点掌握游牧民定居项目和资金的总体情况，关注中央支持新疆发展政策措施落实和规划执行，资金筹集、分配和管理使用，项目的建设管理等情况。揭露存在的问题，促进建设主管部门和建设单位加强管理，建立健全有效的游牧民定居项目管理体制，提高投资效益。

（四）保障性住房（经济适用房、廉租房）建设项目审计（全疆统一项目、审计公告项目）

对我州城镇保障性安居工程完成情况进行跟踪审计，促进保障性住房的公平分配、规范管理和制度的发展与完善。在掌握保障性安居工程建设总体情况的基础上，全面反映保障性安居工程所取得的成效和存在的问题，客观评价资金使用绩效和政策执行情况。重点审计城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况；城镇保障性安居工程建设各项资金的筹集、管理和使用情况；城镇保障性安居工程建设管理情况；保障性住房的分配及后续管理情况。

（五）“安居富民”建设项目专项审计（全疆统一项目、审计公告项目）

坚持以促进全区相关政策落实到位，促进建设主管部门和建设单位加强管理，建立健全有效的安居富民项目管理体制，提高投资效益为目标。在掌握安居富民项目建设总体情况的基础上，全面反映安居富民项目所取得的成效和存在的问题，客观评价资金使用绩效和政策执行情况。重点审计工程建设目标任务的落实与完成情况；工程建设各项资金筹集、管理和使用情况；工程建设管理情况；已完工项目使用情况。

（六）对口援疆项目专项审计或审计调查（全疆统一项目）

以促进中央支持新疆发展各项政策措施落实到位，加强资金管理和项目建设规范有序、廉洁高效、公开透明为目标。通过审计调查全面掌握援疆项目和资金的总体情况，关注中央支持新疆发展政策措施落实情况和规划执行情况，资金筹集、分配和管理使用情况，项目的建设管理情况，尤其要关注民生项目的建设情况，环境保护、水土保持情况，土地政策的执行情况。揭露和反映政策执行、规划实施和项目建设管理中存在的突出问题和困难，分析产生问题的原因，提出意见和建议。

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